１月３日，市五届人大常委会第十九次会议在庆阳宾馆召开，会议采取“全体会议+分组会议”的形式，充分保障了常委会组成人员审议权利。全体与会委员认真履行法定职责，围绕市中级人民法院关于推动矛盾纠纷源头化解工作情况的报告、市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、市人民政府关于庆阳市与马来西亚太平市缔结国际友好城市的报告、庆阳市人大常委会工作报告（稿）等内容逐人作了审议发言，并提出意见建议。
第一小组分组会议
审议发言
赵立新主任建议，要坚持在党委领导下，加强府院联动，汇聚多方合力，形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局。要创新发展新时代“枫桥经验”，大力传承弘扬马锡五审判方式。
关于市人民政府关于庆阳市与马来西亚太平市缔结国际友好城市的报告，他建议深化互利合作，发挥各自产业结构和资源禀赋互补优势，加强各类产品贸易、数字经济等重点领域合作，扩宽庆阳农产品外贸渠道，积极向东南亚出口我市的苹果、肉鸡等农产品，提高本土品牌的国际影响力。加强对话与合作，开展交流活动，增进相互理解，深化彼此友谊，实现合作共赢。
何瑞莲副主任建议，建立完善中心调度、部门联动、跨界协调等机制，在建好调解工作网络的基础上，推动形成人民调解与行业性专业调解、行政调解、司法调解相互衔接、优势互补的大调解工作格局。
针对2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，她建议坚持闭环管理工作思路，对已经整改的问题进行“回头看”，不仅要看有没有反弹，更要看整改后的资金使用带来的现实成效，直到问题彻底整改到位。
葛宏副主任建议，加大普法宣传，充分利用各类媒体，加大矛盾纠纷化解机制相关制度的普及宣传，引导民众形成正确、理性的纠纷解决观念，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，构建预防为先的基层社会治理体系。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。深入开展“枫桥式人民法庭”和“马锡五式人民法庭”创建活动，通过将司法触角延伸到社区、乡村等基层，加强对矛盾纠纷源头排查预防工作。
李晓虎秘书长建议，要积极主动将诉源治理工作纳入基层治理、平安建设的大格局中一体部署、一体推进。对审计查出问题应持续加强跟踪督办，适时开展“回头看”，加大追责问责力度，注重源头治理和建章立制，巩固和深化审计整改成效。
张泰龙委员建议，出台审计整改闭环管理工作流程，对审计发现问题实行“问题挂号—建立台账—跟踪督促—验收销号—报告反馈”的全口径全周期管理，促进审计查出问题整改件件有着落、事事有回音。完善内审制度、规范内审程序、配备内审工作力量、提升内审队伍素质，在促进内审工作高质量发展的同时也能推动审计整改落实。
任万隆委员建议，加强与政府部门的联动，共同推进诉源治理工作。将纠纷化解纳入政府工作体系，主动参与矛盾纠纷的化解，高质量推进诉源治理，构建社会治理共同体。宣传反映社会正能量的经典案例，鼓励人民群众学法、守法，努力做到止争议于未生，解争议于产生，从根源上化解矛盾纠纷。
王庆坤委员建议，找准友城合作的切入点和着力点，在巩固现有合作成果的基础上，积极拓展与太平市在文化旅游、新兴产业、教育医疗等领域的交流合作，推动友城关系向全方位、多层次、宽领域发展，为城市发展注入新动力。
朱耀文委员建议，基层法院、法庭和法官在裁判时要统筹考虑后续的执行工作，避免不当裁判无法执行而再生纷争；同时要兼顾潜在的关联案件，进而选择最适合的处理方案，致力于把矛盾化解在一审，让纠纷通过尽可能少的诉讼环节得到及时有效解决。
第二小组分组会议
审议发言
针对市人民政府关于庆阳市与马来西亚太平市缔结国际友好城市的报告，他建议进一步深化文化、旅游、体育、教育、青少年等领域友好交流，深化彼此友谊，实现合作共赢。
钱文科副主任建议，进一步延伸工作触角，将调解资源下沉到乡镇街道、园区楼宇，壮大基层调解力量，形成系统化、体系化的调解工作合力。总结提炼诉调对接工作典型案例，并利用多种形式向社会进行宣传推广，提高人民群众对诉前调解机制的了解和接受程度。密切法院与人大代表的沟通联系，为新时代人民法院工作汇聚智慧、增添动力。要把好预算支出项目的决策关、执行关、效益关，统筹好防风险和发展之间的关系，为我市新质生产力培育、数字经济产业发展等提供支撑保障作用。
连锴副主任建议，加大代表意见建议审查筛选力度，避免代表所提建议题目过大、要求过高、涉及面过宽或者局限于个人利益、部门利益的现象，增强建议的准确性、针对性和可操作性。将建议提交时间提前，不断提高建议质量，及时掌握网上办理流程，加强同市政府及承办单位的沟通协调，进一步提高代表履职系统网络、信息化水平。通过走访代表、调查反馈、回头看、不定期抽查暗访等方式，对代表建议办理结果进行全面复查，对办理不彻底或不到位的建议，要求承办单位限期纠正直到代表和选民满意为止。
邓世文委员建议，加大执行工作力度，比如对民间合理借贷、小额担保贷款的执行力度，提高人民群众获得感、幸福感。开展积欠案件回头看，运用法律手段，深查财产转移的问题，比如假结婚，假离婚等现象。
王小虎委员建议，政府相关部门要积极开展审计问题整改落实“回头看”。对照整改清单，核查被审计单位是否按照整改时限及时报送整改结果、提供相应证明材料，核实整改佐证资料的真实性和完整性，确保及时整改、真改实改。围绕审计建议的科学性以及整改措施的有效性，开展深入交流，总结经验，查找不足。督促有关部门完善制度和体制机制，推动标本兼治；通过整改“回头看”，完善单位内控制度提升管理水平，核实整改工作取得的实际成效，切实将整改成果转化为治理效能。
朱润岳委员建议，要将查处问题进行分类，比如预算执行不严、资金使用不当、财务管理不规范等，以便于针对性整改。建立健全内部控制机制，加强对资金使用的监督管理，防范财务风险。
齐雪柏委员建议，市中级人民法院要加大对矛盾纠纷源头化解理念的宣传和普及力度，提高社会各界对源头化解重要性的认识，形成全社会共同参与的良好氛围。完善多元化解机制。矛盾纠纷的化解不仅仅依赖于法院的审判，还需要调解、仲裁等多元化解方式的有效结合。建议法院与相关部门、社会组织加强合作，探索建立多元化解机制，推动调解、仲裁等手段在矛盾纠纷解决中的应用，以满足不同类型纠纷的需求。
马耀文委员建议，加大诉前化解工作的投入力度，一方面能够减轻当事人的诉累、讼累，另一方面能够直接减少法院的工作负担，节省司法资源，从而提升审判效率。
谢拓委员建议，开展红色资源保护立法系统研究工作，建立红色法治文化遗存目录，规范本市红色资源保护、加强南梁精神和南梁红色法治文化传承弘扬、明确保护责任、强化保障措施，将庆阳打造成红色法治文化传承示范地，在传承红色基因上贡献人大之“力”。
马凤梅委员建议，政府部门要加强与人大代表的沟通协作，及时了解人大代表的建议和需求，积极回应人民群众的关切。同时，人大代表也应该积极履行职责，深入了解人民群众的实际需求，提出更加具体、可行的建议。
雷智刚委员建议，夯实被审计单位整改主体责任，压实主管部门监督管理责任，切实履行被审计单位主要负责人审计整改第一责任人主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向。对尚未整改的问题，要深入分析原因，有针对性地提出整改措施，对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和责任期限，密切跟踪，确保高质量高标准完成整改。
闫军涛委员建议，强化科技支撑，借助大数据，采取“信息全方位、手段多覆盖”的模式开展工作。加大力度化解“执行难”问题。
左新郎委员建议，进一步加大对奖补资金、项目账款拨付进度的审计监督。通过审计手段倒逼资金管理部门进一步优化收支措施，及时兑现资金，规范拨付款项，为产业健康发展、企业稳定运行提供必要保障。
各位委员积极建言献策，围绕相关报告提出了有针对性和可操作性的对策建议，市人民政府、市中级人民法院相关部门负责同志到会听取意见建议并现场回答委员提问，市人大常委会办公室、各相关工委现场记录意见建议并及时转交相关职能部门，跟进督促办理进度，确保意见建议充分发挥作用，更好促进各项工作开展。
来源丨市人大常委会各委办
编辑丨韩梦飞
审核丨朱玉婵
投稿丨qysrdb@163.com
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