郑某，中共党员，某镇镇长，经常带着下属或前来考察调研的公务团去当地一家饭馆吃饭，却从来不结账，总是喜欢“打白条”记账。久而久之，白条记账越来越多，拖欠餐费达5万多元。无奈之下，饭馆老板去镇政府要钱，却被告知：“镇里没钱给，等哪天镇政府有钱了再去结账，先回去等消息！”。
所谓的“打白条”，是指本该向群众支付的钱款迟迟不兑付，如不及时发放强农惠农补贴、拖欠工程款、拖欠吃喝费等。“打白条”现象呈现多种形式，有的“新官不理旧账”，有的态度强横硬是不还，有的哭穷耍赖玩起“躲猫猫”，更有甚者让法院的判决书成了“法律白条”，等等。
对群众“打白条”，表面上看是一种拖欠行为，说到根上是一些党员干部的群众观念出了偏差。有的党员干部打起“白条”来心里一点都没有负担，推脱责任、蛮横耍赖，硬是不还，根本不考虑群众的感受。
对群众“打白条”，欠下的是钱款、伤害的是民心、流失的是群众对党和政府的信任，决不是简单的民事纠纷。欠债还钱本是天经地义，广大党员干部应当警醒起来，心中装着群众、躬身服务群众，要时刻牢记权力是人民群众赋予的，决不能凭借权力的威慑以势压人、欠账不还。对克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条规定，要视情节轻重追究党纪责任。
《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条、第一百二十三条对侵害群众利益行为列出负面清单，作出处分规定。这些问题的实质是党员不能正确对待手中的权力，把公共权力异化为管理者的私权，严重损害党和政府的形象，损害党群、干群关系，必须予以禁止。
1.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费，加重群众负担。
（1）筹资筹劳，是指为兴办村民直接需要的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
筹资筹劳应当遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。但在实践中，一些党员、干部违反程序开展筹资筹劳，随意扩大筹资筹劳范围和提高标准。比如，有的不经过民主议事程序，村“两委”擅自决定筹资筹劳数量，或者将一事一议筹资筹劳变成固定收费项目；有的强行以资代劳，使筹资筹劳成为加重群众负担的借口等。
（2）关于摊派费用，党中央、国务院1990年9月印发的《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》明确，在国家法律、法规和有关规定之外，要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派，一律予以禁止；任何地方、部门和单位都不得以赞助、捐赠等为名变相向行政事业单位、企业和个人摊派。
执纪监督中发现，有的党员、干部任意增加对群众的收费项目，提高收费标准，向群众转嫁摊派费用；有的以支持开展工作为由，要求辖区内私营企业、个体工商户“捐赠”办公用品等。本项规定的违纪行为，直接侵害群众利益，对党群干群关系损害很大，必须牢牢盯住，不能放松。
2.违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众。
扣留、收缴款物以及处罚群众，关乎群众的财产权等切身权益。无论是扣留、收缴还是处罚，都属于执法权，应当由行政机关等依照有关法律法规行使，其他单位和个人不得随意使用。
农村和社区等基层组织不能自设权力，随意扣留、收缴群众款物或者处罚群众。即便乡镇人民政府和基层站所拥有一定的相关职权，也必须在规定的权限范围内、依照规定的程序进行，不得越权和违反程序扣留、收缴群众款物或者处罚群众。
3.克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款。
（1）克扣群众财物，是指将应当支付给群众的财物扣留不给或者少给。
克扣群众财物无论基于何种目的都是违纪行为。执纪监督中发现，有的党员、干部克扣惠农专项资金；有的克扣对困难群众发放的社会救助金、低保金以及各种补助；有的扣减农村危房改造款等。这些行为剥夺群众的获得感，使惠及群众的政策在执行中减损落空，必须严肃追究纪律责任。
（2）拖欠群众钱款，是指本该向群众支付的钱款迟迟不予兑付。
比如，有的党员、干部不及时发放惠农补贴，有的拖欠应及时结算与支付的工程款等。违反有关规定拖欠群众钱款，说到底是党员、干部的群众观念出了偏差。对群众打白条，欠下的是钱款，伤害的是民心，流失的是群众的信任，广大党员、干部应当坚决避免出现这样的行为。
4.在管理、服务活动中违反有关规定收取费用。
在管理、服务活动中收取费用，必须有明确的法律法规依据。
执纪监督中发现，有的党员、干部借给群众发放惠农物资之机，擅自收取手续费；有的明知国家已经取消相关收费，还违规向群众收取费用等。此类行为，加重群众负担，引发群众强烈不满。党员、干部要严格按照规定开展管理服务活动，坚决杜绝乱收费现象。
5.在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要。
这些违纪行为，本质上是把服务群众的职责当作管理群众的特权，借机以权谋私，侵害群众利益。
比如，有的采取主动提或者暗示要等方式借办理涉及群众事务之机，让群众对其提供宴请或者赠送礼品；有的借手中的管理权、执法权等，强拿硬占群众的物品等。这些在服务群众过程中“捞油水”“拿好处”的行为，体现了“小权力”背后的“大任性”，侵蚀党的执政根基，是党的纪律所不能容忍的。
6.在乡村振兴领域有侵害群众利益行为。
《条例》第一百二十二条强调对这种违纪行为从重或者加重处分。
打赢脱贫攻坚战后我们从脱贫攻坚转入推进乡村全面振兴，但要清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须始终在推进乡村全面振兴中维护好发展好群众切身利益。《条例》贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，对乡村振兴领域存在的不正之风和突出问题从严惩治，以促进党员、干部做好乡村全面振兴各项工作，特别是要切实防范和纠正在乡村振兴领域侵害群众利益的行为。
生产经营自主权，是指自然人、法人在不违反国家法律法规基础上所拥有的自主安排生产，自由调配使用自己的人力、物力、财力，自行组织生产经营的权利。
干涉群众生产经营自主权的行为，本质上是违背群众的自主意愿，即使出于善意，也可能“好心办坏事”。比如，有的党员干部干涉本应由农民自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品等，使群众财产遭受较大损失。做好群众工作要从实际出发，尊重群众意愿，不能搞脱离实际、脱离群众、劳民伤财的事情，也不能有不顾群众意愿、破坏群众首创精神、损害群众利益的强迫行为。
了解更多资讯
进入【惠州党建】，点击“发消息”，发送关键词：
“学习”获取每月学习清单
“招聘”获取近期惠州招聘信息
来源 | 中央纪委国家监委网站、中国方正出版社
编辑 | 黎明珠
校对 | 何志豪
