中共漳州台商投资区自然资源局党组

关于区党工委巡察整改落实情况的通报

漳台自然资组〔2024〕5号

局机关及下属事业单位：

根据区党工委巡察工作的统一部署，2023年11月10日至12月9日，区党工委巡察一组对中共漳州台商投资区自然资源局党组开展了巡察。2024年4月18日，区党工委巡察一组反馈了巡察意见，提出了4个方面14项共32个问题，提出了4条整改意见，移交信访件3件。2024年10月12日，区党工委“书记专题会”听取了巡察整改情况汇报，对做好巡察整改工作进一步提出了工作要求。我局党组高中重视对区党工委巡察反馈问题和意见的整改工作，针对反馈的32个问题制定整改措施89条，已完成87个问题，基本完成2个问题，未完成0个问题，制定和完善制度16项；针对移交问题，已对21名相关人员进行处理，涉及干部11人，其中，组织立案2人，诫勉谈话1人，批评教育3人，谈话提醒11人，离职4人。现将整改落实情况通报如下：

一、扛牢主体责任，抓好整改落实

区党工委开展巡察工作，是对我局加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”。局党组高度重视巡察整改工作，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，全局上下统一思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育、深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”、产业发展项目建设增效年和“大干60天”活动等工作与巡察整改工作紧密结合起来，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣抓好巡察反馈问题的整改落实工作，认真贯彻做好巡察整改后半篇文章。

（一）强化问题导向，压实整改责任。局党组及时召开党组会，认真研究制定整改方案和措施，细化分解任务，建立并实施“两单一表”，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，同步成立巡察整改工作领导小组，由党组书记和党组副书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，各股室负责人任成员。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织实施和协调推进。整改过程中，局党组书记主持召开党组会议6次，党组理论学习中心组扩大会7次，巡察专题推进会7次，听取整改进展情况汇报，党组成员根据分工，履行一岗双责，有序推进巡察问题整改落实，确保件件有落实，事事有回音。

（二）细化分解任务，明确整改方案。2024年4月22日、23日，局党组书记召开巡察整改专题会议逐一研讨整改措施，会上，局党组成员、局领导班子成员对照分管领域提出切实可行的整改措施和整改目标，确保一件件落实、一条条兑现。2024年5月17日，局党组书记主持召开专题民主生活会，党组成员认真对照巡察反馈问题清单，结合分工深刻分析存在的问题，开展批评与自我批评，并提出后续整改的思路。

（三）坚持抓常抓长，规范长效管理。根据区党工委巡察一组反馈意见和建议，及时修订完善各项制度，坚持标本兼治、强基固本、举一反三，通过整改一个点，解决一个面，完善一系列制度，从源头上堵住漏洞。截至2024年7月中旬，共建立完善制度16项，进一步规范自然资源局各项工作流程，提升干部职工履职尽责能力和水平。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区党工委方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推进政治建设情况的问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为学习首要任务，及时传达学习贯彻省、市、区重要会议精神及省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求。二是党组中心组开展专题研讨会议1次，夜间专项学习13场。三是制定干部选拔任用方案，完善干部选拔任用流程。四是根据相关规定已向角美镇移交国家例行督察未整改到位的问题清单，督促角美镇抓紧按照法院裁定文书完成处置，并加强巡查管控，不定期对上述地块组织“回头看”，防止回弹返潮。五是扎实开展工程领域监管。截至2024年7月中旬，我区已开展的生态修复治理项目均已竣工验收，项目成效于4月份分别获得人民网、部、省、市、区多级推广报道。六是对原耕保经办人员黄某某予以谈话提醒。七是对原生态修复经办人员蔡某某予以谈话提醒。八是原人事科负责人李某某已离职。

2.关于党组发挥领导作用，履行职能责任情况的问题

整改情况：一是完善党组议事规则和局长办公会议事规则，明确议事权限、参会人员等内容，并严格做好会议记录。二是制定采购管理办法进一步规范采购流程，强化采购管理，组织开展采购业务培训，提升干部职工的业务水平。三是制定干部作风整顿方案，着力解决当前干部队伍中存在的“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”等“五不”问题，推动工作效能进一步提升，党风政风进一步好转，政治生态进一步净化，全力营造思想解放、奋发向上、风清气正、务实高效的发展环境，打造一支忠诚、干净、担当的队伍。四是制定党组理论学习中心组制度，并严格参照执行。五是明确专人管理公务用车，并严格按照区公务用车管理规定予以使用。

3.关于贯彻新发展理念，推进高质量发展情况的问题

整改情况：一是成立低效用地指挥部批而未供土地专班，实行清单式管理，制定处置计划表，细化处置措施，明确处置时间，狠抓工作落实，确保各项工作按期开展，全力推进批而未供处置工作，2024年第一季度已处置批而未供土地1050.33亩，超额完成序时处置任务。二是坚持最严格的耕地保护和集约节约用地制度，保障我区耕地保有量和永久基本农田，已制定出台《漳州台商投资区耕地恢复整治工作实施方案》《漳州台商投资区耕地进出平衡总体方案》《漳州台商投资区严格控制新增违法图斑约谈办法及责任追究实施方案》等文件，推动我区耕地保护工作顺利开展；以国土变更调查为基础，梳理我区耕地恢复整治图斑范围，指导并督促角美镇做好耕地恢复整治工作；全面梳理分析我区耕地后备资源，紧密联系角美镇、区产业集团，做好新增耕地开发工作。三是针对2021年以来下发的111宗耕地图斑，分析研判、分类处置，通过查处、复耕等手段推进整改，均已处置到位；针对农村乱占耕地建房问题，积极与上级部门沟通、协调，已重新上传佐证材料，经上级确认为非新增农村乱占耕地建房问题；加大违法图斑整改指导力度，2023年1-10月，我区违法用地图斑4宗，通过举证及现场整改，上报上级审核，截至目前已处置到位4宗，整改率100%。四是针对工程建设监管缺位问题，已督促建设单位和施工单位提供缺漏材料，补充完善相关材料，同时加强项目流程审核和档案管理，及时做好内业归档工作，确保项目材料准确完整。五是对原自然资源所所长周某某予以诫勉谈话。六是对原生态修复科负责人朱某某予以批评教育。

4.关于统筹发展和安全，防范化解重大风险情况的问题

整改情况：一是已调整宣传思想工作领导小组成员名单。二是本年度上半年已开展一次意识形态专题研讨会。三是将意识形态工作情况纳入党组书记述职报告和党组书记抓基层党建工作述职报告中。四是党组成员在专题民主生活会上对意识形态工作情况进行查摆。五是党组成员认真落实“一岗双责”要求，上半年与分管科室负责人和分管的人员开展谈心谈话和集体谈话。六是加强政策宣传力度，不断提高群众对耕地保护工作的认知度、参与度、满意度。2024年，我局积极参与“学雷锋·文明实践我行动”主题志愿服务活动、“珍爱地球，人与自然和谐共生”主题宣传活动以及“6·25”全国土地日等宣传活动，借活动之机，结合我局职责，向公众宣传土地管理、耕地保护等自然资源法律法规知识。七是制定出台保密工作制度，执行保密责任书年度签订任务，定期开展保密培训工作和警示教育工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实中央八项规定精神，加强作风建设情况的问题

整改情况：一是针对差旅费违规报销的问题，相关人员均已按指定路径退回涉及款项。二是重新规范薪资发放明细汇总格式。三是宿舍租赁费用报销资料已重新整理完整并归档。四是严格按照《漳州市市直行政事业单位国有资产收入管理办法》《漳州市财政局关于进一步加强市直行政事业单位固定资产及无形资产报废和调拨管理工作的通知》等文件精神，加强对固定资产的管理，其中5部公车已按固定资产报废流程完善处置，另一部公车（闽E588KG）已对固定资产卡片登记金额进行手动补提折旧，完善调拨流程。五是筛选首批固定资产移交区财政局进行报废处置。六是2023年固定资产按月计提折旧问题已于2024年1月整改完成。七是及时做好2024年以来的“三会一课”和主题党日会议记录。八是研究制定2024年度党支部学习计划，并按照计划开展学习活动。九是对党史学习心得体会存在抄袭现象的何某某同志进行批评教育。十是对公文审核不严的原办公室主任沈某某进行批评教育。十一是对现有财务人员予以谈话提醒，及时规避费用报销把关不严问题。十二是对公车管理人员蔡某某予以谈话提醒。

2.关于“一把手”履行管党治党政治责任情况的问题

整改情况：一是制定《局党组落实全面从严治党主体责任清单》，完善全面从严治党工作机制。二是2024年党组召开1次专题会议研究全面从严治党工作。三是已出台《漳州台商投资区建设项目产生的砂石土管理实施意见》。四是严格党员干部管理，2024年4月以来党组共组织召开党纪学习教育专题会13场，召开廉政警示会议13场，重大节日前召开廉政警示教育会议2场。2024年1-6月开展谈心谈话65场，达到干部职工全覆盖。

3.关于党组履行主体责任情况的问题

整改情况：一是根据《局党组全面从严治党主体责任清单》研究制定《2024年度全面从严治党主体责任书》。二是2024年以来在重大节日前召开廉政警示教育会议2场。三是2024年上半年全体领导班子成员均与分管部门、科室的干部职工开展一次廉政谈话。

4.关于党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况的问题

整改情况：一是2024年4月以来组织党纪学习教育专题会议13场，加强干部警示教育，坚持以案促廉，通报和剖析典型案例，强化警示震慑作用，做到警钟长鸣。二是由党组书记对党风廉政建设分管党组成员李某某进行谈话提醒。三是对财务人员予以定岗定责。四是银行已退回竞买保证金专用存款账户的相关手续费。五是重新招标竞买保证金账户并签订存款利率。六是开展账务清算，并向相关人员追回单位代缴的个税和五险二金，其中个税52564元，个人五险二金未缴纳及缴纳差额45004.16元。七是优化干部配置，根据自然资源执法大队和自然资源所的工作实际，调整沈某某充实到执法队伍中来，进一步强化执法执勤工作保障。八是原党务工作者黄某某已离职。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于领导班子建设情况的问题

整改情况：一是修订完善采购管理办法，建立科学的监督约束机制。严格按照会议议定事项坚决贯彻执行。二是完善党组议事规则，党组会议坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，严格执行领导末位表态制，并规范开展会议记录。三是2023年度专题组织生活会共征求了3个事业单位和3名党员代表的意见。四是2023年度专题组织生活会上，各支委认真开展批评与自我批评，发扬刀刃向内的自我革命精神，使组织生活会达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。五是2024年1-6月共开展谈心谈话65场。六是2024年以来每个月的主题党日活动方案均经过支委会审议，2024年共召开主题党日活动6次，包含宣讲、观影和主题座谈等多种形式，组织党员开展志愿服务6次。七是2024年以来党员大会参会人员均达80%以上。八是对原有采购经办人员林某某予以谈话提醒。

2.关于选人用人和干部人才队伍建设情况的问题

整改情况：已制定干部选拔任用方案，严格落实区党群工作部干部选拔任用工作程序，通过民主推荐、组织考察、征求意见、党组研究讨论、公示等流程选拔任用干部。

3.关于党组落实党建工作责任制情况的问题

整改情况：一是2023年年底已将党建经费纳入部门预算。二是2024年以来按月收取党员党费，均采用全额累进、进位缴纳的模式。2021年因四舍五入导致的党费实际收缴金额低于应缴金额部分已重新收缴并上交区机关党委。三是完善党务公开制度，并在党务公开栏公示党员评议结果、党员分组情况和每月党费收缴、上报情况。四是对党务工作者李某某予以谈话提醒。

4.关于干部担当作为情况的问题

整改情况：一是制定《漳州台商投资区自然资源局关于加强砂石土巡查管控的工作机制》。二是定期对重信重访人员进行随访，做好思想劝导和维稳工作。三是制定闲置土地处置流程，组织闲置土地业务培训会，并按处置流程依法推进闲置土地处置工作。四是牢固树立宗旨意识，针对群众的诉求，及时核查反馈，经查询，2024年第一季度12345平台诉求件群众满意率为100%，原信访经办人员王某某已离职。五是强化窗口人员管理和培训，对窗口工作人员开展业务、服务态度、电话接听等多项专项培训，并通过考核考试等方式提高窗口服务水平。不动产登记窗口工作人员陈某某已离职。六是对原闲置土地处置经办人员黄某某予以谈话提醒。

（四）党组对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

1.关于履行整改主体责任情况的问题

整改情况：一是已成立以管委会主要领导为组长，由相关市直部门分管领导、区分管领导为成员的漳州台商投资区文圃山地块历史遗留问题处置工作专班，有序推进文圃山地块历史遗留问题。二是已成立以管委会主要领导为组长，相关分管领导为专班组长的低效用地提质增效工作指挥部，扎实稳妥推进历史遗留闲置土地处置问题，今年以来，已处置闲置土地43.59亩。三是今年以来已推进批而未供处置14宗，面积1286亩。四是今年以来推进供而少（未）动项目29个，面积1474.25亩，其中漳州鹭宸节能科技有限公司已于今年5月5日进场施工。

2.关于运用巡视巡察成果情况的问题

整改情况：一是将意识形态工作情况纳入党组书记述职报告和党组书记抓基层党建工作述职报告中。二是强化理论学习和教育引导作用，提升干部职工对意识形态工作的认识。三是党组成员在专题民主生活会上对意识形态工作情况进行查摆。四是党组成员认真落实“一岗双责”要求，上半年与分管科室负责人和分管的人员开展意识形态工作谈心谈话和集体谈话。五是加强意识形态宣传阵地建设工作，充分利用土地日、地球日等时间节点借助融媒体、LED、横幅等渠道开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造良好的宣传氛围。六是制定采购管理办法进一步规范采购流程，强化采购管理，组织开展采购业务培训，提升干部职工的业务水平。七是由党组书记对党组副书记陈某某开展谈话提醒。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区党工委巡察一组在我局党组巡察期间共移交信访举报件3件，均已办结。

四、需要进一步整改的事项及措施

在区党工委巡察工作领导小组和区党工委巡察一组的指导下，经过两个多月的集中整改，我局党组基本完成巡察反馈整改任务。但我们清醒认识到，整改工作离区党工委的要求还有差距。下一步，我局党组将以此次巡察整改为新起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中及三中全会精神，进一步落实全面从严治党主体责任，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，推动我区自然资源工作更上新台阶。

一是持续发力，深化整改。坚持整改热情不退、目标不变、力度不减、标准不降，持续抓好巡察整改后半篇文章。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止反弹。

二是建章立制，长效管理。扎实推进全面从严治党，强化党员干部管理，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，加强党章、党纪等学习教育和廉政警示教育，推动管党治党走向严紧硬。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有自然资源管理特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化为自然资源事业健康发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-6718916；通信地址：福建省漳州台商投资区角美镇侨兴街148号，邮政编码：363107；电子邮箱zztsgt@163.com。

中共漳州台商投资区自然资源局党组

2024年11月14日

▌本文来源：中共漳州台商投资区自然资源局党组

免责声明：文章内容如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本公众号联系，我们将在第一时间删除内容。文章只提供参考并不构成任何投资及应用建议。

海峡导报微信矩阵