广西柳州市,工程停工后被搁置的铁路桥墩(1月12日)
“搁置好几年了,都成古迹了”,在广西柳州市,从位于市区的公园内的观景台放眼望去,在穿过市中心的主干道上,铁路桥桥墩在几公里内等距离排列,但作为关键部分的铁轨却不见踪影……
中国2024年的实际经济增长率为5.0%,增速较2023年的5.2%有所放缓。房地产市场低迷拖累了经济。一直依赖房地产收入的地方政府的财政困难达到极限,很多公共项目被迫停止。日本经济新闻对中国地方城市中未完工且被搁置的基础设施现场进行了采访。
在位于中国南部的广西壮族自治区柳州市,从位于市区的公园内的观景台放眼望去,在穿过市中心的主干道上,铁路桥桥墩在几公里内等距离排列,但作为关键部分的铁轨却不见踪影。
居住在附近的李女士(76岁)说搁置好几年了,毫无用处,都成“古迹”了。
这条全长45公里、穿过市中心的铁路于2016年开始建设。原计划2025年开始运营。柳州市预计该项目的总工程费用为126亿元,但因该市预算不足,工程于2021年停止,只留下了桥墩和车站。
“还不如修一下每天早上都会去的公园呢,既省钱,又能让更多人使用”, 李女士一脸失望无奈的表情。说到铁路建设带来的效果,她苦笑着表示,也就增加了一些游客为了在SNS上介绍这个“古迹”,来观景台拍照。
与广西壮族自治区相邻的贵州省,也有因财政困难而陷入停滞的公共项目。在省会贵阳市,一条本应在2021年竣工的主干道,至今仍只修了一半。路面沥青多处剥落,杂草丛生,水坑随处可见。
位于贵州省贵阳市的尚未完工的道路(1月10日)
该市最初计划建设一条将市中心和新的开发区连接起来的全长12公里的环城高速,预计建设费用为52亿元。然而,由于材料价格上涨,成本不断膨胀,工期也被推迟,房地产泡沫随之破裂。与税收相当规模的房地产收入大幅下滑,地方政府无法再筹措额外的费用。
在土地归国有的中国,地方政府将国有土地的使用权出售给房地产开发商。在房地产泡沫高涨的时期,使用权的价值也不断上升,出售收入扩大到了与地方税收相当的规模。地方政府将这些房地产收入用于公共基础设施的建设等。
2021年中旬,住宅市场陷入低迷,情况发生了急转。泡沫破裂三年后,国有土地使用权的出售收入减半。曾为基础设施开发而发行的地方政府“隐性债务”的偿还负担也加重,财政压力增大。未完成而被遗弃的公共项目增多。
尽管如此,中央政府仍指示地方政府“加速公共项目”,以支撑经济。地方政府被催促发行地方债,用于基础设施建设,支持公共项目。
贵州省贵阳市发行债券,推进建设的办公与居住一体化设施(1月10日)
已停止建设环城公路的贵阳市也在2023年新发行了79亿元的基础设施债券。利用筹集的资金,开始了包括大坝和医院在内的61个项目的开发。其中有一个是为节能企业开发的综合开发区,集办公和居住于一体。尽管在飘雪中工人们仍加紧施工,但截至1月初,仍没有计划入驻的企业。
当地居民的反应冷淡。出租车司机雷先生(35岁)抱怨道:“既然要借钱,不如把现在的道路铺好。道路铺好了,我能更快开车,挣更多的钱”。
即使在背负债务的情况下推进基础设施建设,市民们却没有感受到经济复苏。随着国有土地使用权出售收入的减少,地方政府面临的只是未来的偿还风险。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)盐崎健太郎 贵州省贵阳市
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