国常会最新部署，传递出什么信号？
时事
2024-12-17 20:43
广东
![]()
会议对“优化完善地方政府专项债券管理机制”和“研究促进政府投资基金高质量发展政策举措”作出重要部署。此前召开的中央经济工作会议中对这两点也进行了部署。不到一周再次明确，一方面，其重要性可见一斑。另一方面，也在落实既“放得活”又“管得住”的经济秩序。此次会议提出要“实行地方政府专项债券投向领域‘负面清单’管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，扩大用作项目资本金范围。”首先是在债券使用方向上明确“可为与不可为”。所谓“负面清单”就是明确哪些领域，地方政府专项债券不能涉足，“允许用于土地储备”和“支持收购存量商品房”则与有效盘活存量用地，加快房地产发展方式的转型相关。9月底以来多场重磅会议均指出，房地产“止跌回稳”是未来经济工作的重点。作出细致的部署，体现出中央对待这一问题的审慎态度与决心：解决房地产发展问题很关键，遏制新风险的产生，也是未来房地产新政要同时关注的。其次，在使用率上提升专项债的资金使用效率。粤开证券首席经济学家罗志恒曾在公开报道中表示，由于区域经济发展不均衡、项目收益不及预期等因素，实际用作资本金的专项债资金占比远低于25%的政策比例上限。此次会议重点提及，地方政府专项债要“扩大用作项目资本金范围。”意在通过放宽范围，让地方政府将专项债券用起来，用政府投资撬动更多有效投资。两项具体部署，一头化解房地产风险，一头推动地方投资，体现了缓释地方债务压力，要在发展中解决问题的思路。本次会议研究了促进政府投资基金高质量发展的政策举措，提出“发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应。”当前中国经济正在加速转型，科技创新成为重要的经济增长引擎，科创企业的发展以及资金来源问题备受关注。过去初创的科创企业资金往往来自银行抵押贷款，对失败的容忍度较低，风险投资尤其是耐心资本对于科创企业的发展而言非常关键。这也是此次会议中特别提及“营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”的考量之一。会议中还有一个提法值得关注，会议提出“按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金。”政府投资基金的引导功能更加明确。投资发展当然是一个市场问题，政府投资基金的主要目标还是引导更多社会资本，为中国经济转型提供持久的资金动力。前不久举行的中央经济工作会议，总结了2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。展望明年，重点任务已经确定，下一步工作的关键还在于落实。国务院是国家最高行政机关，从此次国常会，我们可以窥见未来系列重磅部署的落实方式。不论是“优化地方政府专项债券管理机制”，还是“研究政府投资基金政策”，传达的共同信息都是：发展是当前的关键议题，政府在坚持有所为的同时，也在坚持有所不为，所有政策制定、落实的前提，都是遵循市场机制。当前，我国经济发展外部环境的不利影响加深，要激发更强大的发展动力需要让市场充分发挥在资源配置中的决定性作用，而这需要政府更有为。9月底以来，诸多经济政策已经在逐步实施，市场信心得到提振，系列政策“组合拳”已经彰显了“看得见的手”对推动经济发展的重要意义。相信随着更多政策不断落地，未来的市场预期将持续改善，政策与市场的优势都充分发挥，推动经济持续回升向好。来源 / 直财经
主笔 / 刘舟义
编辑 / 温维 刘雅婧
审校 / 庞诗凡 李天南
