加拿大审计总长Karen Hogan今日发布对加拿大紧急企业账户计划的审计报告,估计有35亿元款项提供给不合资格的申请人,而该计划的合约管理也存在重大缺失。
加拿大紧急企业账户计划(CEBA)在2020年新冠疫情大流行期间推出,联邦政府当时为受卫生措施影响而被迫关闭或限制营运的小企业提供免息贷款,若在一定期限内偿还,则部分贷款将被免除。
加拿大审计总长Karen Hogan今日发布对该计划的审计报告,指计划当时能够迅速向陷入困境的企业提供491亿元贷款,91%的申请人都符合条件并收到款项,但审计发现,约有35亿元提供给不合资格的申请人。
Hogan发现,计划最初要求的资格验证主要是企业的工资发放,基本上准确,但计划的要求扩展后,是基于不可延期的费用如租金,她在此发现有30名不符合资格的款项接收者,并估计可能有多达2万6000名申请人不符合要求。
Hogan说,该计划的合约管理也存在重大弱点。负责管理有关计划的官方机构加拿大出口发展局(EDC),严重依赖与一家承包商专业服务及IT公司Accenture所签订的独家合约,以交付有关计划。当时一些申请中,有文件明确表明部分公司不符合资格或缺少基本讯息,但当局还是根据Accenture的建议批出一些贷款。
报告指,加拿大紧急企业账户计划的2.3亿元管理费用中,有9成以上是根据独家合约,支付给Accenture公司。
报告也发现,Accenture在确定其合约范围及价格上,几乎无遇到任何阻力。Accenture按小时签订合约,并非固定价格,影响工作效率。该公司设立的热线中心,最初合约显示会营运4个月,成本略低于300万元,但及后发现截至今年3月,热线中心仍在运作,成本已大幅飙升至超过2300万元。中心平均每次通话费用从2020年的31元,大幅飙升至2023年4月的每次589元。报告批评加拿大出口发展局未能监管成本及费用交付。
Accenture也存在利益冲突,其在非正式流程中,推荐自己的一家子公司作为运行会计系统的供应商,而加拿大出口发展局接受了建议,并与该子公司签署了价值3600万元的合约。
Hogan认为,加拿大紧急企业账户计划应该由公共服务机构管理,并非官方机构(Crown corporation),她批评加拿大财政部及环球事务部并未履行监督职责,指当局过度依赖单一承包商,导致错误的决定无受到质疑。