云南滇中新区9周年特别报道丨嵩明县以项目建设推动经济高质量发展

2024年上半年

嵩明县地区生产总值同比增长4.6%

规上工业增加值同比增长6.2%

固定资产投资完成37.26 亿元

签约亿元以上项目14个

完成省外到位资金20.69 亿元

全县外贸进出口完成7.3亿元

同比增长156.8%

获评全省唯一优秀外贸转型升级基地

新增“专精特新”企业17户、创新型中小企业11户、省级知识产权示范企业3家，云南昆上线缆有限公司电线电缆生产项目、昆明嘉岭机械设备制造有限公司机床配套项目等一批项目正式签约，圣雪休闲用品、诚旺汽车等项目落地开工，吉硕包装、理工恒达等项目建成投产，莱雅广场建设如火如荼……

如此多的成绩，如同秋天丰硕的果实。这在嵩明人民的眼里，是靠脚踏实地和与时俱进一步步走出来的。

近年来，嵩明县一直因地制宜，结合自身功能定位、产业基础，大抓产业、主攻工业，将园区建设、园区经济作为“一号工程”来抓，积极推动产业深度转型升级，向着绿色化、智能化、高端化发展。目前，聚焦先进装备制造和绿色食品主导产业，打造“2+N”产业发展新格局，着力发展汽车制造、机械制造、光伏制造、绿色能源制造及绿色食品五大产业集群，同时集聚发展数控机床、高端电力设备、新材料产业和现代服务业等战略性新兴产业集群的新发展格局正在形成。

走进杨林经开区，企业都在加足马力生产。在云南博创电气设备有限公司，机器轰鸣，工人忙碌有序，随着流水线的缓缓移动，一个个细小的零件在工人们的手中组装成配电柜、配电箱。在云南合信源机床有限公司车间里，工人穿梭忙碌，正在为一台台数控外圆磨床进行手工打磨，它们不仅销往全国各地，还将远销美国、俄罗斯、土耳其等30多个国家和地区……

“杨林经开区今年32岁了，正是而立之年。”杨林经开区管委会副主任李建宽幽默地说道，“为了在这而立之年闯出一番新天地，去年，在县委的大力支持下，杨林经开区进行了人员结构调整。目前，工作人员人均34岁，正是活力充沛、思想开阔、奋勇拼搏的时候。”

杨林经开区招商合作局工作人员姜炳秀经常跟着招商组全国各地跑，“在外跑招商就像打仗一样，全天行程紧张，还要对政策、对县区环境熟稔于心，随时保持全神贯注，以应对企业各种提问。”姜炳秀说经开区的工作人员不是在招商的路上，就是在进企服务的路上。

“招商引资是经济发展的生命线，今天的招商引资就是明天的产业和项目。”嵩明县商务和投资促进局局长代秋鹏介绍，嵩明县始终秉持亲商、重商、尊商、安商理念，构建“县级领导”带头、“产业链长”挂帅、全员共同参与的招商格局，实施“一把手”亲自招商，围绕“4+N”产业链，坚持“走出去”“请进来”相结合，精准对接产业链上游、中游、下游关键企业。截至目前，县党政“一把手”赴北京、上海、浙江等地外出招商8次，促成与瑞森电力科技研发（深圳）有限公司签订新能源充电设施、电力成套设备及储能装置研发生产基地项目投资协议；分别与铪科（北京）控股有限公司、北京中农信投生态有限公司签订超级植物工厂项目、工业大麻萃取利用项目战略合作协议。

同时，坚持招引内资和利用外资两手抓、项目签约和项目推进两手抓、重大产业项目和基础设施项目两手抓，健全完善“飞地经济”招商共享机制。截至6月，签约促落地项目46个，其中亿元以上项目24个，50亿元以上项目1个，10亿至20亿元以上项目2个，5亿至10亿元项目3个，1亿至5亿元项目18个，涵盖了先进装备制造、智能仪器、绿色能源、绿色食品、现代物流、商业贸易等多个顶梁项目、链主企业。

“用真诚打动企业、用服务换来信任。”代秋鹏说，嵩明用真心诚意赢得了企业的信任，并不断遵循“利他”逻辑，推进要素保障、强化基础设施建设等，让企业无后顾之忧。而高效专业务实的服务队伍，也让企业在嵩明这片山高日月明，毓秀而钟灵的土地上安心干事创业。

好的营商环境就像阳光、空气和水，是企业乃至整个经济健康发展的关键，是一个地方经济发展活力和发展质量的关键。

嵩明县坚持以市场诉求为导向，始终把优化营商环境作为“一号改革工程”。2023年首次提出“轻嵩办”服务品牌，实施3个“十工程”，以“轻嵩办”十做到、十提升、十严禁等30条硬举措，推动服务改革和企业发展深度融合。2024年推出创优“轻嵩办”服务品牌“高效办成一件事”的若干措施，提出“‘高效办成一件事’、园区惠企实事、‘轻嵩办’场景应用”三大清单50条集成措施，明确10件惠企实事，推出15项44件政务服务清单，拓展25项场景应用，将“轻嵩办”服务迭代升级到2.0版。在昆明市2024年“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动中，嵩明县二季度“营商环境进位争先”位列全市第一。

“嵩明的营商环境越来越好，政府服务企业的效率越来越高。”杨林经开区商会会长郑建龙深有感触地说，“以前我们办事不知道找谁，现在，联企干部经常走进企业，问我们需求，实地查看问题，并及时地帮助我们解决问题。”

2023年投产的吉硕（昆明）包装科技有限公司在得知入规的优势后，决定请第三方公司来帮企业准备入规材料。经济发展局工作人员南方得知这一消息后，本着为企业谋福利的初心，他主动请缨，说服企业负责人，由他指导企业来准备入规材料。在南方的全程指导和服务下，吉硕包装顺利入规，并为企业节省了8万元左右的第三方服务费。

“干部转了作风，走进企业听诉求、办实事，服务质量肯定会大大提升。”李建宽说，为了更好地服务企业，经开区创新推出“进一次门办多件事”工作机制，开出入企服务清单34项，由上门服务专班为企业一对一提供定时上门服务，全面推行“企业安静期”服务模式，切实做到企业有事服务好，企业无事不打扰。

针对园区企业融资难、融资贵问题，杨林经开区在全省首创“银行+政府+商会+企业”联合搭建产业扶持桥梁的模式，推动建立杨林经开区商会“产业发展扶持基金”，为商会会员企业快速提供200万元以内的临时性融资需求。基金会成立10天内，就为2户企业提供了400万元的融资需求。

一个个问题的解决、一件件实事的办理，拉近了政府与企业的距离，也增强了企业发展的信心。“为什么到嵩明投资？”云南莱雅文化旅游发展有限公司董事长罗妙亮说，在嵩明县委、县政府以及各部门的大力支持和帮助下，投资3.5亿元的莱雅广场项目目前已动工建设，从洽谈到动工，仅用了4个月时间，“这样的嵩明速度，让我们投资更有信心。”

面对下半年工作，怎样在有限资源中挖掘潜力？如何开创新的增长点？不久前召开的中共嵩明县委十三届八次全会上，已经明确下半年工作目标：确保地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，净增规模以上工业企业23户，新增高新技术企业10户、科技型中小企业22户、“专精特新”企业17户。

“企业兴则经济兴，产业强则经济强。”嵩明县发展和改革局党组书记、局长李春华说全会已经明确，下半年，嵩明县将坚定不移“大抓产业、主攻工业”，落实好省28条、市30条推动经济稳进提质系列措施，充分发挥园区经济引领作用，大抓招商引资和项目建设，深入挖掘消费潜力，推动发展质效稳步提升。

推动产业协同高质量发展。围绕建设产城融合示范区和现代制造业基地的发展定位，持续优化产业发展布局，发挥平台优势，推动工业转型发展、农业特色发展、服务业优质发展。积极承接中东部地区产业转移，着力引进一批龙头企业、上下游配套企业，不断壮大先进装备制造业。聚焦产、教、城融合发展，推动杨林经开区与职教新城基础设施连片成网、产业功能互补，加快建设产城融合示范区的核心区。

做大做强工业经济。抓实重点项目建设，抓好重点企业服务，全力以赴稳住工业发展良好态势，确保全年工业投资完成40亿元以上。对45个新开工项目，要做足前期工作，按月推进开工建设。加大企业培育，用好用活《服务实体经济十条措施》，推动企业尽快升规纳统。采取一企一策、跟踪问效等帮扶措施，全力支持企业复产扩能。抢抓项目施工“黄金期”，紧盯时间节点，全力推进阿里塘、凤凰山等光伏发电项目建设，确保能源投资完成14亿元以上。

提升招商引资实效。坚持把招商引资作为推动发展的强引擎，聚焦“4+N”产业链发展，紧盯长三角、珠三角等产业聚集区，大力开展上门招商、定向招商、填空招商和点对点招商，着力引进优质项目、大项目。坚持要素跟着项目走，充分发挥重点招商引资项目综合协调推进工作机制的作用，实行清单化管理、节点化推进、精准化落实。

党旗红，产业兴。高质量发展离不开高质量党建的引领和保障。今天的嵩明，项目建设如火如荼、产业发展提质增效、园区生产红红火火，这些成绩的背后，凝聚着嵩明县党建与中心工作有机结合的澎湃动力。

嵩明县深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，向中心聚焦、为大局聚力，全力激活“党建+”引擎，深入推进组织建设与产业发展同向共进、同频发力，以高质量组织工作服务保障全县经济社会高质量发展。

今年以来，嵩明县始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课，分级分类培训党员干部1.1万余人次，各级党组织开展党纪学习教育集中学习1818次；创新实施“党旗一线红、行动必有我”点题式主题党日；成功创建“春城先锋·育人红烛”党建示范学校4个、市级“名书记”工作室1个；扎实开展干部队伍“能力作风提升年”活动，聚焦大竞赛、乡村振兴、招商引资等重点工作一线提拔表现突出的干部17名、晋升职级30名，实现选人用人与事业发展同频共振；在全省首家推出青年人才筑梦公寓，认定服务高层次人才25人；牵头联合东川区、富民县、禄劝县、寻甸县成立昆明市北部五县区人才联盟，实现人才流动互通互融、人才资源共享共用。

在嵩明职教新城管委会对面的一块工地上，机声隆隆，挖掘机、砂土车来回穿梭。这个被称为“莱雅广场”的项目从洽谈到签约，仅用了一个月时间。从7月份项目挂牌到8月1日土地摘牌，再到8月1日启动清表和前期手续办理工作，仅用了23天。如此高效快捷的“嵩明速度”，得益于县委、县政府的高位统筹，嵩明职教新城的党员先锋队更是想尽办法做好一切服务，甚至为了更好地沟通和协调，直接在管委会为投资人设立了办公地点。

项目在哪里，党旗就插在哪里。为了高效优质地服务企业，嵩明职教新城围绕产业发展、招商引资、营商环境、城市建设、生态文明等重点工作，组建党员先锋队，建设突击任务队伍，迎难而上，靠前服务，为项目前期手续帮办代办、用地保障、基础设施建设、项目融资等想办法、干实事。

“党员先锋队的成立，既是党建引领园区经济建设的鲜明旗帜导向，也是凝聚广大党员干部职工智慧力量，在深化改革、攻坚突破、达成目标过程中的积极探索和大胆尝试。”职教新城经济发展局局长李海鸥说，先锋队不仅激发了党员干部干事创业的信心，还增强了企业对职能部门的信任。

“一名党员就是一面旗帜，要在各项工作中担当作为，发挥‘硬核’作用。”嵩明县商务投资和促进局局长代秋鹏介绍，该局坚持把党建引领深度融入招商引资工作的各环节、全过程，建立“14+n”招商服务分队和信息服务分队，提前介入帮办、代办公司注册、审批备案等手续，对产业项目的招引、建设、运营等提供全过程、全方位的保姆式服务。“我们还充分发挥党组织之间互帮互助的联动作用，联合相关单位党组织，挖掘乡贤线索，组织召开嵩商回家座谈会。”谈及此，代秋鹏感慨颇深，正是党员干部们想在前、干在前，才在很短的时间内促成了座谈会的召开，与198位嵩明籍企业家共谋家乡发展。

惟新者进，惟变者强。新型工业化已然生根发芽，新质生产力正在加快形成，迎着新时代改革创新的曙光，嵩明始终坚持以党建为统领，坚定不移“大抓产业、主攻工业”，以时不待我的奋进姿态，书写高质量发展新篇章。