一、《指南》出台的背景是什么？
今年4月，国务院召开常务会议专门部署了电动自行车安全隐患全链条整治工作，国务院办公厅印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（以下简称《方案》），明确了6大环节22项重点任务，其中着力解决电动自行车违规停放充电问题是重点任务之一。截至11月8日，全国已纠治电动自行车违规停放充电行为7.7万余处，总体情况虽然有所好转，但仍时有火灾发生，有的甚至造成人员伤亡。
全国整治专班对这些火灾分析发现，发生火灾的居民小区都不同程度存在电动自行车停放充电管理不规范、业主对充电设施不了解、充电设施长期损坏等问题。为此，全国整治专班制定了《居民小区电动自行车停放充电管理指南》，旨在指导居民小区管理单位做好电动自行车停放充电管理工作，有效预防并遏制电动自行车亡人火灾发生。
制定《指南》是深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实国务院办公厅《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》要求的重要举措；是指导基层破解当前违规停放充电屡禁不止难题，有效预防压减电动自行车亡人火灾的工作手册；是推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制的关键环节，具有重要的意义。
《指南》主要用于指导居民小区物业服务企业和相关管理单位做好电动自行车停放充电管理工作，电动摩托车、轻便电动摩托车、电动三轮车的停放充电管理参照执行。
《指南》主要针对当前基层末端停放充电管理难的问题，从规范管理、检查处理、宣传教育等三个方面进行了指导。
一是规范管理方面。《指南》重点强调了统一登记管理和充电设施管理，实施统一登记管理主要是为后期规范管理电动自行车停放充电建立基础，实施充电设施管理主要是确保充电设施正常运行，提高充电设施使用效率。
二是检查处理方面。《指南》直接明了地列出巡查检查重点和处理方法，就是要让小区管理单位能快速识别隐患问题，并采用合理的方式消除安全隐患，避免积患成灾。
三是宣传警示方面。《指南》着重介绍了在居民小区开展宣传警示、演练培训的方式方法，主要是提醒管理单位要把安全宣传融入到日常工作，营造浓厚安全氛围，提高小区整体安全水平。
《指南》结合近年居民小区电动自行车火灾事故案例暴露出的隐患问题，梳理了五类巡查检查重点：
（一）在建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电。
（二）紧邻建筑单元门口停放或飞线充电。
（三）靠近住户阳台、建筑外墙保温材料停放或充电。
（四）充电设施长期损坏无法使用。
（五）充电设施有明显变色、烧蚀、变形等故障痕迹。
