实录 | 平潭综合实验区举行实验区消防救援队伍改革转制六周年新闻发布会

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第一个方面，实验区消防救援队伍改革转制六年来的建设发展情况。

大家都知道，国家综合性消防救援队伍是由原公安消防部队改革转隶而来的纪律队伍。2018年11月9日，习近平总书记亲自为这支崭新的队伍授旗并致训词。改革转制六年来，实验区消防救援队伍在习近平总书记授旗训词精神的指引下，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，认真贯彻落实党中央国务院和国家消防救援局决策部署，边改革、边建设、边应急，圆满完成了各项应急救援和消防安保任务，为维护实验区经济高质量发展、人民群众生命财产安全和社会大局稳定做出了应有贡献。六年来，实验区消防救援队伍共接警出动6348次（其中火灾扑救3114起），抢救疏散被困人员1117人，抢救保护财产价值18.7亿余元，实验区党工委管委会、省消防救援总队主要领导先后40余次专题研究调查，赖军书记、黄建波主任等实验区领导多次批示肯定队伍建设发展情况，对消防综合治理等工作作出了肯定。

一是队伍改革建设取得新成绩。按照党中央和国务院有关决策部署，全区消防救援队伍顺利完成改革转制、授衔换装、落编定岗，有序完成消防审验职能移交，实行公众聚集场所消防告知承诺管理、“双随机、一公开”监管等改革任务。在各级党委、政府、有关部门和社会各界的关心支持下，支队指战员及政府专职消防员发展至195人，实验区消防职业荣誉体系和优待保障体系日益完善，受表彰的类型增加至24项，涵盖了省委文明办、团省委、实验区党工委管委会等各层级、各条线的表彰奖励，实验区党工委管委会命名支队“岚岛卫士”称号，支队首次获评地方集体三等功，基层队站全部获评青年文明号，岚城消防救援站连续两届获评省级青年文明号，3名指战员获评国家消防救援局层面表彰，队伍各级获评表彰奖励数量、类型整体逐年递增。

二是综合救援能力实现新突破。实验区消防救援队伍始终坚持人民至上、生命至上，坚持24小时驻勤备战，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态。瞄准应对“全灾种”“大应急”的职能转变，支队指挥中心、指挥平台和信息化管理系统全面提档扩能、升级，警情受理及队站响应时间缩减率达60.57%。优化组建地震、高层、地下、水域等9支灾害事故处置专业队，开展高空绳索、地震救援以及舟艇驾驶技术等资质培训，累计140余人次取得相应资质认证，常态化开展水域救援、防台抢险等实战拉动演练1300余次，列装的执勤举高喷射车、登高平台车、战勤保障车等各类消防车辆30辆，配备消防机器人、舟艇、卫星便携站、无人机等装备器材5000余件，装备器材结构大幅优化。始终坚持科学指挥，将微型消防站、民间救援队纳入119统一调度体系，打赢了“4·13”苏澳镇雄鹰船厂仓库火灾、防汛台风“杜苏芮”“海葵”及增援泉州“3·7”酒店坍塌事故救援等大火硬仗，圆满完成党的二十大、共同家园论坛等重大消防安保任务。

三是消防治理水平得到新提升。始终坚持党政主导，落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，实验区党工委管委会及时研究解决消防安全重大问题，成立消防安全委员会，每年开展政府消防工作考核，推动行业部门实施标准化管理，引导社会单位建立健全自主管理机制，形成了社会化消防工作的新格局。近年来，实验区出台深化消防执法改革、加强乡村消防安全工作、火灾事故调查处理规定等基础性、规范性、全局性文件10余份，为消防工作纵深开展提供政策依据和根本指引。印发基层消防工作改革试点方案，以海坛片区为试点，联合片区管理局设立片区消防工作机构，设定专门场次和固定片区和消防支队工作人员，下沉机关力量，建强基层治理网络。聚焦重大风险隐患，部署开展消防安全治本攻坚三年行动、消防安全重大风险隐患、电动自行车全链条整治等专项行动60余个，连续6年未发生较大以上及有影响的火灾事故，有力保障了辖区消防安全形势的持续稳定。

第二个方面，今年实验区消防安全形势。

今年年初，全国面临的严峻的火灾形势，河南南阳、江西新余、江苏南京接连发生重特大火灾事故，造成严重的人员伤亡，引起社会广泛关注。习近平总书记作出重要指示，要求坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。实验区坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院、应急管理部国家消防救援局及省委省政府决策部署，深刻吸取事故教训，压实各方主体责任，实验区消防救援队伍、公安局、应急执法局、市场监督管理局等各行业主管部门开展集中联合整治，遏制火灾多发连发势头，维护实验区消防安全形势稳定。

从火灾总体情况看，截至10月31日，实验区共接报火灾380起，与去年同期相比，起数同比上升7.34%，火灾形势总体平稳。

从火灾发生的区域分析，人口密集的海坛片区火灾占比大，其他区域火灾形势总体平稳。其中，海坛片区共发生火灾220起，占总起数57%。火灾与区域性经济、人口总体上呈正向相关关系。

从火灾多发的行业领域看，有3个方面需要关注：林地类火灾高发频发，住宅火灾比例呈下降趋势，电动自行车火灾有较大的抬头。其中今年来电动自行车火灾18起，同比上升50%。这类火灾就发生在我们身边，直接影响群众的安全感。

长期以来，新闻媒体非常关注实验区消防工作，积极开展防灾减灾救灾宣传，为提升公众消防安全素质、预防和减少事故灾害做了大量工作。借此机会，向大家表示衷心地感谢！

我先介绍这些。下面，我和相关单位同志将根据各位记者疑问之处按实回答大家的问题。谢谢！

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福建日报记者：

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　　感谢您的提问，根据实验区的火灾形势和消防工作规律特点，今年以来，我们的工作重点是以消防安全治本攻坚三年行动为主线，深入推进消防安全集中除患攻坚大整治、畅通消防“生命通道”、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，同时，针对基层的消防治理、近海岸际救援等工作方面，我们进一步夯实基层消防工作，建设水域救援（近海岸际）实战化教学点，筑牢实验区消防安全防控基础。我们今年以来主要做了以下工作：

一是开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。全国“1·26”安全生产电视电话会议以及福建省安全生产和消防工作电视电话会议后，支队通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患。协调发动教育、民政、住建、文旅、卫健等重点部门抓好行业领域大整治行动，明确“三类场所”监管责任主体。

二是深入推进打通“生命通道”专项治理。针对今年系列重特大火灾事故暴露出的消防“生命通道”被占用、堵塞，影响疏散逃生、灭火救援等问题，4月份以来，支队积极联合交建、市场监管、教育、卫健、民政、城市管理等相关职能部门持续以餐饮场所、公共娱乐、宾馆饭店等大众消费场所，学校、医院、养老机构等特殊敏感场所等重点场所开展检查，广泛发动乡镇、社区网格员对住宅小区、“九小”场所、人员密集场所等重点区域开展排查，人员密集场所障碍物拆改成效明显。

三是扎实开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。按照福建省人民政府办公厅下发的《福建省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》要求，提请实验区管委会印发相关实施方案，迅速成立工作专班，发挥枢纽作用，向各地各成员单位部署工作要求、收集工作信息、督促工作落实。在生产、销售、使用、回收等环节开展全面整治，联合多部门劝阻搬离违规停放充电车2496辆，扣押非法改装车辆500余辆，检查经营网点和维修店铺百余家。

四是创新开展基层消防工作改革。支队结合平潭实际，探索基层消防治理新模式，创新基层消防工作思路举措，提请实验区管委会印发基层消防工作改革试点方案，联合片区管理局设立片区消防工作机构，明确职责任务及相关保障措施，设定专门场次和固定片区和消防支队工作人员，建设“防消宣”一体的基层消防工作队伍，探索建立起基层消防工作高效融合运作模式，实现各级网格员常态化开展隐患排查督改，将隐患的问题化解在基层、消除在初期，这些工作，真正让基层尝到了甜头，实现了基层消防工作从“要我干”到“一起干”的转变，切实解决基层消防力量不足的问题，着力提升基层消防安全综合治理能力水平。

五是推进水域救援（近海岸际）实战化队伍建设。2018年以来，支队接处涉海救助类警情196起，船舶火灾32起，抢救、转移被困人员300余人。近年来，实验区外来旅客和水上娱乐活动增多，与之相关的警情也随之攀升。针对此类情况，支队立足平潭海岛实际，主动对应应急救援“全灾种、大应急”职能定位，研究探讨水域救援（近海岸际）队伍建设，完成“海天一体化”智能搜救技术开发，完善训练体系建设，建设示范示教队伍及教学点，目前10名教员均取得AWRT海岸救援技师资质，已具备承接全省不少于50人的水域救援培训、教学、住宿等保障的基础。

除此之外，实验区消防救援队伍牢固树立灭火救援主责主业意识，紧盯实验区高层建筑小区、酒店、城市综合体、车站夜市等重点场所，联合公安、应急、电力等相关职能部门，常态化开展实验区大型综合实战灭火救援演练，制定联动联作机制，今年以来已经开展大型综合演练6次，制定相关的演练预案10余份，全面提升队伍实战能力。

我就介绍这些。

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福建法治报记者：

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感谢您的提问。今年以来，实验区高度重视积极推动消防安全治本攻坚三年行动，在我们医疗、教育、养老等领域走深走细走实，全力维护民生领域的安全稳定。主要是开展了以下三个方面的工作：

（一）加强领导，教育在前，增强消防安全意识

一是强化组织领导。我们高标准牵头制定了《平潭综合实验区社会事业系统消防安全治本攻坚三年行动》的实施方案，并分别制定了教育、卫生、民政领域三年行动的计划以及重点工作的任务清单。抽调的骨干力量组成了工作专班，建立了会议会商、分析研判、督查督办、定期通报等工作的机制，消防安全的责任进一步压实。二是强化业务培训。对全系统类，社会民生系统类的消防安全，针对单位部门的第一责任人、消防责任管理人员、安全管理专干等组织了大规模的业务培训4场，下属的各个单位培训累计了100余场次，切实来提升我们干部职工消防安全的意识和业务能力水平，保障全生命周期消防安全培训的全覆盖。三是强化安全教育。在教育系统当中，我们积极落实“1530”宣教模式，利用每天就是放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放学前的30分钟开展消防安全宣传教育。同时我们也经常性的开展一些主题班会、国旗下的讲话、组织绘画、演讲、作文比赛等形式多样的宣教活动。同时联合消防支队联手一起组织消防安全进军训、组织学生参观消防救援站这样的寓教于乐的形式，来切实提高我们师生的消防安全意识。在民政系统，我们组织了消防安全进养老机构、农村幸福院、社区日间照料等场所进行宣传。在医疗系统，我们是通过组织周例会、月调度、观看警示教育等方式加强消防意识的宣传培训。

（二）加强监管，强化摸排，推动隐患立整立改

一是加大隐患排查。与消防部门联合执法，形成合力，针对重点时期、重点部位以及关键环节开展消防安全的隐患排查。行动开展以来，社会事业系统共开展专项检查59次、出动检查人员110余次、检查各类单位220余家、排查消防安全隐患179处，其中涉及到重大隐患有两处。二是加大隐患整改。对于排查出来的问题隐患，建立了问题清单、责任清单、整改任务清单，形成工作台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的五个方面的落实，逐项进行认真整改。行动开展以来，已经为下属单位投入了资金3000余万元，专门用于消防隐患的整改以及设施设备的提升改造。对于我们上述刚才说道提及的179处隐患已经也全面整改到位。其中在民政领域，今年关停了两家消防存在重大隐患的养老机构，责令一家消防安全条件还不达标的养老机构进行停业整顿，同时也对一家养老机构存在这个应急物资仓库隐患进行了全面的整改，取得了较好的成效。三是打通消防生命通道。今年以来，对于学校、校外培训机构、医疗机构的违规障碍物进行了集中统一的拆除。全区社会事业系统消防车通道、消防车登高操作面上的违章搭建的固定障碍物基本清除。据统计共畅通消防车通道及清除障碍物60余处，有效改善了我们消防安全的环境。

（三）加强演练，突出实战，提升应急处置能力

一是积极组织应急演练。我们高度重视社会事业系统类应急处置能力建设，及时调整完善了我们消防安全的应急预案，组织开展了消防安全应急演练370余场次，其中教育系统是300场、医疗系统是50余场、养老机构有20余场，参与的人员达到20万人次。二是积极组织演练观摩和比武活动。今年以来，与消防支队共同组织了大规模的演练观摩活动两次，一次是在学校为学校的宿舍住宿生火灾应急疏散进行演练观摩，一次是为医疗机构组织了应急疏散演练的观摩活动。下一步，还将与消防支队共同组织一场学校的消防安全比武竞赛，也希望通过这样演练观摩跟竞赛能够提升应急的处置能力，做到快速反应妥善处置。三是加大宣传引导。因为社会事业领域涵盖面比较广，媒体记者关注到重点的三大领域，我们立足于各个领域自身的一些特点，充分利用一些传统的宣传媒介、新型宣传媒介以及自有的一些宣传阵地开展消防安全知识和相关法律法规宣传。除了干部职工还有一些受众，比如说我们的学生受众、病人家属、住院的老人，他们也要同步提高这种消防的意识，来切实扩大宣传覆盖面跟影响力，在全社会营造“人人懂消防，个个会应急”的良好宣传氛围，共同提升应急处置的能力。

我简要的向媒体记者们报告这些。谢谢！

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福建交通应急广播记者：

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谢谢记者提问，谢谢记者对基层消防改革试点工作的关注。就刚才您提的问题，我做一个简要的回答。

这次基层消防工作改革试点，它主要是以基层消防综合治理的实际问题为导向，很有针对性，也非常有必要。特别是，选择了以人口最密集、火灾防控压力最大的海坛片区作为先首先试区，这充分体现了党工委管委会以及消防救援部门敢于担当作为的工作作风。自从我们海坛片区与消防救援部门联合成立了片区消防机构以来，作为最先尝到“甜头”的片区，我们清晰地感受到基层网格体系不断优化完善，片区消防管理职能与我们片区各项工作进一步融合，切实消除了一批突出的消防安全风险隐患，取得了比较显著的工作成效。

主要体现在三个方面，其核心是：千方百计力量下沉，千方百计服务基层，千方百计保障安全。

首先，通过“小机关、大基层”的力量布局，进一步加强基层消防力量建设。为更加有效指导我们片区落实消防工作责任，消防救援部门本着“做小做精机关、做优做大基层”的工作思路，选派了1名机关政治素养高、能力素质强的消防骨干人员到我们片区担任片区消防机构负责人，以及还安排了多名业务骨干配合落实消防机构的各项工作，联合片区开展消防检查、技术指导、隐患督改等工作；同时，片区消防机构还特别注重基层消防力量的培训指导，常态化走访指导村（居）消防工作，定期组织开展消防业务培训，真正做到了“手把手教、肩并肩干”，为建强基层消防力量提供了强大助力。

其次，通过“精细化、网格化”治理模式，将基层消防触角延伸到“最后一百米”。海坛片区消防机构人员全部进驻片区消防安全三级网格，充分整合与调动基层网格化力量，熟悉掌握片区所属社区、村居、单位等基本情况，指导规范隐患排查、消防宣传等消防安全网格化管理工作，目前网格力量已检查住宅小区、沿街商铺等场所560余家，拆改影响疏散逃生障碍物360余处，清理违规充电停放电动自行车480余辆，督改其他消防安全隐患260余处，最大限度降低火灾风险。同时，推行隐患分级治理机制，根据隐患整改难易和风险程度落实分级管控，目前已协调推进兴容华府住宅小区、港湾假日大酒店、中海华侨城重大火灾隐患及区域性火灾隐患顺利摘牌销案，推动世界城二期架空层全部增设消防喷淋，组织完成了世界城二期、三期、四期、翰林院、万豪大景城等10家小区消防设施修缮工作。

最后是，通过“多形式、全方位”的宣传模式，营造浓厚消防安全氛围。海坛片区消防机构秉持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传工作原则，建立“1+2+N”消防宣讲队伍（具体就是指由1名海坛片区消防机构宣讲员、2名基层群防群治工作人员以及若干名社会单位、物业管理单位或村（居）人员组成），立足片区实际火灾风险，结合全生命周期消防宣传和消防宣传“五进”工作，指导居民排查显见火灾隐患，普及火灾防范措施及逃生自救方法。试点建设以来，片区宣讲队伍累计深入辖区住宅小区、沿街商铺、民宿、出租房等场所敲门宣传280余次，组织在火灾现场开展“一案一现场一警示”活动60余次，联动开放消防救援站30余次，向村（居）、物业各类宣传平台推送消防安全常识、警示宣传案例80余次，宣传群众达到了3万余人，进一步提升群众自防自救能力水平。

下一步，我们将继续深化消防工作改革试点工作，坚持问题导向、底线思维，从基层上建立切实可行的消除事故隐患、解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，坚决维护人民生命财产安全。谢谢。

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区融媒体中心记者：

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感谢这位记者的提问。

近年来，电动自行车的火灾呈多发、频发的趋势，给人民群众的生命财产带来了较大损失，各级都高度关注。据相关部门统计，我区的电动车上牌登记的保有量已经达到了将近87000台。根据这样的实际情况，实验区管委会根据国务院和省上关于电动自行车安全隐患全链条整治行动的总体部署，立足实际，专题研究，部署制定了我区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案，成立了由执法应急局、消防救援支队、经济发展局、公安局、交通建设局、市场监督管理局等18个部门单位组成的整治工作专班，按照标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车在销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平的目标要求，全力推进电动自行车安全隐患全链条整治。近期，实验区管委会还专门组织对电动自行车安全隐患全链条整治行动的工作情况进行了集中调度推进，主要有以下几个方面：

一是强化部门间的统筹协调，进一步凝聚整治工作合力。整治专班制定了全区电动自行车安全隐患全链条整治实施方案，细化分工各成员单位职责69条，落实技防物防、事故追责、联合惩戒、积分管理等4大项保障措施，从管理手段、技术条件、监督制约等方面明确工作措施和牵头部门，进一步压实了工作责任；组织开展了电动自行车消防安全管理情况调研12次，剖析电动自行车整治症结所在，进一步完善治理举措；推进建立会商调度、通报提示、督查督办等工作机制，每月还印发任务清单，每月通报工作情况，常态化调度协调电动自行车整治过程中存在困难工作，确保整治行动有序实施。

二是始终坚持突出源头防范，进一步筑牢前置安全防线。市场监管、公安、消防等部门联合约谈全区电动自行车经销单位52家次，宣贯相关管理规定，督促落实主体责任。针对电动自行车及其产品的质量安全问题，区市场监管局开展电动自行车销售门店联合检查20次、电动自行车及电池产品监督抽查200余件，指导健全电动自行车进货检查验收制度，查处不合格产品，累计立案29起。交警部门持续加强电动自行车登记服务站点的督促指导，对于报牌工作落实不到位3家登记服务点，取消了其业务工作权限，全面规范电动自行车登记上牌工作。

三是持续聚焦使用管理环节管控，进一步提升隐患治理效能。区消防救援支队牵头深入老旧小区、沿街商铺、人员密集区域等开展电动自行车联合整治行动15次，现场纠治电动自行车违规停放充电问题隐患500余条。各片区管理局发动基层网格力量常态化开展电动自行车违规停放充电行为排查整治，及时劝阻制止“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等违规行为。区道安办、交警部门开展电动自行车租赁网点专项检查，依法整治乱停乱放、无牌无证、车体损坏、非法改装等违法违规行为；采取“高峰定点+平峰巡逻”的勤务模式，在重点路段设立查纠点，打击整治电动自行车非法改装、加装、拼装等严重违法行为。整治行动以来，累计检查住宅小区60余个、沿街店铺500余家，剪除高空飞线700余条，清理违规停放电动自行车2400余辆，查扣非法改装车辆500余辆，移送了源头线索25条，刑事立案1起。

四是注重规范停放充电设施建设管理，进一步加强硬件保障。区交通建设局制定了《增设电动自行车停放充电设施示范项目实施方案》，拟在公共区域和既有住宅小区内规范新增电动自行车停放充电设施不少于260处。消防救援支队会同片区推进停放电动自行车的架空层实施消防安全改造，选定世界城二、三、四期住宅小区作为改造试点，增设喷淋、软管卷盘等消防设施，落实防火分隔。区环发公司制定城市短出行换电补能网络建设项目实施方案，推动打造城区面状、公路线状、区域点状布局的补能网络。供电公司按照政策要求和相关技术标准规定，明确居民住宅小区内的电动自行车充电电价按照居民电价执行有关政策。

下一步，我们将按照省工作专班工作目标，加快明确新建居住项目电动自行车停车位规划配比，持续推进电动自行车停放充电设施建设，进一步加以旧换新和报废回收工作，切实做到遏制增量风险，降低存量风险，持续推动电动自行车安全隐患全链条整治行动走深走实。

谢谢！　

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