据第一财经记者 陈益刊报道 随着地方政府债务规模持续攀升，受地方财政收入增长低迷，尤其是土地出让收入下滑影响，地方政府债券付息压力逐步加大，但整体安全可控。
10月29日，财政部披露今年9月地方政府债券发行和债务余额情况。截至今年9月末，全国地方政府债务余额增至约44.74万亿元。今年前9个月，地方政府债券支付利息约1.04万亿元，这是前三季度地方债利息支出首次突破1万亿元。
根据财政部数据，今年前三季度地方政府债券利息支出约1.04万亿元，地方政府广义财政支出合计约23.11万亿元，前三季度利息支出占比约4.5%，这高于去年同期（约4.1%），显示今年以来地方付息压力有所上升。根据财政部数据，2020、2021年、2022年、2023年地方利息支出占地方广义财政支出比重分别约2.4%、2.9%、3.4%、3.7%。再结合今年前三季度地方利息支出占比约4.5%来观察，不难发现地方政府债券付息压力在不断上升。当然，目前地方政府债券付息占比仍明显小于10%警戒线，这也显示地方政府偿还利息整体上安全可控。
导致地方政府债券利息支出压力逐步上升，一方面跟疫情以来地方政府债券发行规模大幅攀升有关。比如疫情前的2019年底地方政府债务余额约21万亿元，但疫情之后为了稳经济，地方政府新增债券保持较大发行规模，叠加发行政府债券置换隐性债务，截至今年三季度，地方政府债务余额增至近45万亿元。
当然这一债务余额控制在全国人大批准的限额之内，风险总体安全可控，但也客观上使得地方偿还利息支出不断扩大。
另一方面，受近年来经济增速逐步放缓，叠加此前大规模减税降费、房地产、土地市场低迷影响，地方财政收入增长放缓，这也制约了财政支出规模，客观上加大了地方政府债券偿还本金及利息压力。
不过，近些年地方政府债券发行平均利率逐步降低，也在一定程度上缓解了地方利息支出压力。
财政部数据显示，截至2019年底，地方政府债券平均利率为3.55%。截至今年9月末，这一平均利率降至3.12%，其中今年前三季度地方政府债券平均发行利率为2.34%。
尽管目前地方政府债券利息支出总体安全可控，但由于近年来专项债券发行规模大幅攀升，而其对应的政府性基金收入，受土地市场低迷影响，卖地收入大幅下滑，专项债券利息支出压力相对较大。另外，利息支出压力具体到各地也有所不同。对于一些债务余额更大、收入受到冲击更大的地方，付息压力更大。值得注意的是，上述利息支出仅针对上述地方政府显性债务，并不包括地方政府隐性债务。
在财政部宣布拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务之后，不少地方正积极争取这一隐性债务置换额度，以缓解地方化解政府债务风险压力。
为稳经济，中央近期推出一揽子增量政策，不少省份召开相关会议，抓住相关增量政策机遇，精准有效落实相关增量政策，从而促进经济回升向好。其中争取更多的隐性债务置换额度，成为不少地方当前的一项重点工作。
比如，江西省人民政府公开了《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施》，其中在部署积极化解债务风险方面，要求积极争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持，指导设区市、县（市、区）调整化债资金来源。
财政部官网公布2024年9月地方政府债券发行和债务余额情况：
