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热榜热搜：全疆首个保税航材仓和飞机保税维修运营主体——新疆南航进出口贸易有限公司注册落地。全疆首单国际航线航班保税航油加注业务启动。全疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务启动。2024年，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区“三个首单”创新，聚力打造国际航空枢纽，向全球递出一张自贸新名片，成为媒体头条、热榜热搜的“常客”。

乌鲁木齐是方圆1500公里最大的城市，丝绸之路经济带核心区重要承载城市，区位、开放和产业优势明显。

中国南方航空股份有限公司工程技术新疆分部飞机维修机库内部。资料图片

从全疆首个保税航材仓和飞机保税维修运营主体——新疆南航进出口贸易有限公司注册落地，全疆首单保税航油加注业务启动，到新疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓启动，再到拓展保税航材寄售和维修业务……乌鲁木齐抓住我国最年轻的自贸试验区建设机遇，深入推进体制机制改革和制度创新，不断在自主创新的“试验田”上释放改革开放的基因，全力推动建设乌鲁木齐空港型国家物流枢纽，在全疆乃至西北率先拥有了 “保税航油”“保税航材”“保税维修”一张张自贸新名片，展示乌鲁木齐向西开放的旺盛活力。

三个全疆首单，刷新多项纪录

12月20日，在距离乌鲁木齐国际机场不远处的油罐区，立着4个体积巨大的航油罐，其中就有保税航油。中航油新疆航空油料有限公司的加油员驾驶加油车，为一架执飞出境国际航班的飞机顺利完成保税航油加注。据测算，加注保税航油，可为执飞国际航线的飞机每吨降低13%左右的航油成本。

保税航油作为新疆自贸试验区建设一项重大制度创新成果，6月24日首单国际航线保税航油加注业务落地，较国内其他城市提前了770个工作日，创下全国最快速度。同时，在全国首次实现了从进口原油到保税航油出口全链条在同一省区内完成，也构建了国内首个集原油进口、炼化加工、危化品检测、航油加注、出口监管为一体的海关“一站式”监管体系。

回头看，6月12日， 由中国南航集团进出口贸易有限公司投资的全疆首个保税航材仓和飞机保税维修运营主体——新疆南航进出口贸易有限公司在乌鲁木齐片区注册成立，助力乌鲁木齐在公用型保税仓业务上迈出关键一步。

向前看，11月8日，新疆首个保税维修暨公用型保税仓业务启动，实现了模式创新、效率刷新、业务添新和疆内率先的“三新一先”，从上报商务部到获批仅历时50天，刷新全国同类项目最快办理速度。

南航新疆分公司副总经理周伟东介绍，飞机保税维修业务在全疆率先试点，也是中国南方航空股份有限公司在国内获批的首个独资飞机保税维修资质。公用型保税仓库主要用于配合南航在疆开展保税维修业务，同时依托南航在航空航材领域的优质资源渠道，可以拓展保税航材寄售和其他经批准经营的保税仓储业务。与此同时，在全国首创飞机保税维修“商务+技术”，由新疆南航进出口贸易有限公司负责对外签署保税维修业务合同以及电子账册管理和保税维修产品、工具、物料等进出口业务，并委托南航技术新疆分部负责维修业务具体实施工作。

南航工程技术新疆分部是新疆唯一具备中国民用航空局飞机深度定检资质和能力的维修单位，同时具备欧洲航空安全局(EASA)B737NG机型C3检维修许可。近日，随着一批保税航材入库，将进一步激发临空经济产业创新活力，助推更多飞机及航材“飞”入乌鲁木齐。

“保税+”新业态，带动产业发展

8月13日，中国石油乌鲁木齐石化分公司供应出口的1000吨航油，通过航油输送管线，从该公司位于米东区的油库通过航油输送管线，输送至乌鲁木齐国际机场保税油库，标志着保税航油产地供应链正式落地，保税航油在产、运、销方面实现了本地化供应，助力新疆自贸试验区乌鲁木齐片区完成了从保税航油炼化加工、危化品出口检验、保税航油储存、保税航油加注、管道输送出口的保税航油供应业务本地全链条贯通。

成为保税航油生产供应商以来，乌石化加强保税航油加工，危化品出口检验，保税航油储存、加注、管道输送出口等业务。目前，已完成首批保税航油的生产供应，正在全力组织第二批保税航油的生产发运。

“乌鲁木齐国际机场航煤日消耗量占新疆航煤总需求量的55%，其中有1/3左右航煤来自乌石化。” 中航油新疆航空油料有限公司运营部业务主管张续武说。

保税航油业务成为拉动乌鲁木齐航空口岸外贸发展的新引擎，截至11月底，乌鲁木齐国际机场为国际航线的飞机加注保税航油量突破3万吨，国际航空运力不断提升，助力进出境客货量持续攀升。

据乌鲁木齐地窝堡机场海关统计，保税航油业务落地以来，乌鲁木齐航空口岸进出口货运量持续攀升，7月为2536吨，同比增长650.3%；8月为3333吨，同比增长860.5%；9月为6030吨，达到年货运量峰值，同比增长11.5倍，环比增长44.7%。

今年前10个月，从乌鲁木齐国际机场进出境航班5562架次，进出境人员565811人次，较2023年同期分别增长了150.2%和106.6%。进出口货运量达2.59万吨，同比增长540%。今年前9个月，乌鲁木齐国际机场国际货运航线达到24条，覆盖18个亚欧国家。

从保税航油到保税维修，乌鲁木齐用时不到5个月。有“全球修”之称的保税维修，是从境外把存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具以保税的方式，运入境内来进行检测和维修后，再复运出境的一种特殊政策。按照现行规定，各类航材征收的综合税率为13%-29.8%，在保税维修模式下，维修所需的进口零部件能够享受保税待遇，暂缓缴纳进口关税和增值税，提高资金使用率，节约运营成本。

“以乌鲁木齐国际机场为依托，乌鲁木齐将“接单”从全球飞来的航空器维修需求。” 南航新疆机务维修一名工作人员说，各大飞机制造公司的零件可以寄放在飞机保税维修暨公用型保税仓，随时调用，省去物流等方面成本，他们可为各国飞机提供类似汽车4S店一样的服务。

保税航油和保税维修业务的加速落地，进一步吸引了航空企业聚集在保税航材库周边，从而形成集保税仓储、保税加工、保税物流、保税服务等于一体的“保税+”新业态产业集群。

产业集群聚势腾飞，临空经济快速发展

12月14日，英国泰坦航空公司承运的乌鲁木齐至英国伦敦斯坦斯特德定期国际货运包机航线首航成功。

12月14日，乌鲁木齐-阿塞拜疆巴库定期国际全货机航线正式运营，该航线由圆通货运航空公司执飞，后期计划每周执飞三班。

12月16日，白俄罗斯航空公司执飞的乌鲁木齐往返明斯克国际客运航线正式开通，成为我国飞往明斯克最短的国际客运航线。

12月16日，乌鲁木齐往返明斯克国际客运航线首航成功。资料图片

在保税航油、保税维修、保税航材利好政策吸引下，作为丝绸之路经济带核心区建设的重要航空口岸，乌鲁木齐国际机场加快推进客货双枢纽建设，吸引越来越多的国内外航司的客货航线，在乌鲁木齐国际机场经停加油，并将一批批航材入库，助推航空口岸拓航线、集货源、聚产业，构建更具竞争力的国际航空枢纽，开辟高质量发展“新赛道”。

占地2095平方米的公用型保税仓，位于南航工程技术新疆分部航材库区8号库，保税仓可以集中存储和管理航材资源，避免了航材的分散存储和重复采购，提高了资源的利用效率。

随着西北首个“两区外”（自贸试验区、综合保税区外）保税维修业务落地， 可以与相关的其他临空产业相配套，带来国际贸易的双向投资，促进国际的航空物流、相关航材交易等业务。

目前，南航计划在乌鲁木齐国际机场新航站区建设拥有8个机位新机库及相关配套设施，成为全疆唯一拥有机库、航材库、附件修理车间的飞机维修企业，也是新疆规模最大、维修能力最强、保障设施最完善的飞机维修单位。

中国南方航空股份有限公司工程技术新疆分部飞机维修机库内部。资料图片

周伟东说，有了保税航材库，不仅可以提供航材的保险和风险管理服务，还降低了企业的运营风险和成本，将进一步吸引航空企业聚集发展，大幅提升企业在国际维修市场的竞争力，帮助企业以维修带动产业链条延长，推动新疆航空产业升级和创新发展。

随着三个首单业务的开展，依托乌鲁木齐国际机场，形成了“航空+物流”及机场功能性服务业等产业集聚，带动临空产业链的强链、延链，推动建设空港型国家物流枢纽，积极构筑未来发展新优势。

可以看到的是，依托三个首单业务的开展，临空产业正迅速集聚成势，临空产业体系不断发展壮大。

多说一句

借“机”起飞正当时

乌鲁木齐航空口岸从6月24日开启保税航油加注业务，到8月16日可承接EASA成员国航空器国内航线维修业务，再到可开展“全球修”业务，随着新模式新业务加速落地，极大地提高了乌鲁木齐国际机场在民航市场的竞争力和影响力，乌鲁木齐国际航空枢纽建设加快推进，临空高端制造业和现代服务业集聚发展。

从开拓创新，到蓄势待发。乌鲁木齐以加快高水平开放为契机，以临空经济发展为切入点，正在借“机”起飞。

今年以来，开放包容的乌鲁木齐“朋友圈”越来越大，友城遍布5大洲、26个国家、37个城市。在对外开放的大格局中，作为首府城市，乌鲁木齐必将担负起更大责任，在更广领域、更深层次开展探索创新，以创新为支点，“撬动”未来发展之势。

数据看发展

截至11月底，乌鲁木齐国际机场已为国际航线的飞机加注保税航油量突破3万吨。

自8月13日中国石油乌鲁木齐石化分公司成为乌鲁木齐机场国际航线保税航油生产供应商以来，已完成2批次生产发运任务，实现全年6000吨产销计划。

乌鲁木齐国际机场每周国际客运航班已超90架次，并已和11个国家的航司签署保税航油加注业务相关协议，有效发挥航空枢纽对自贸试验区的通道聚集效用。

大事记

6月12日，新疆南航进出口贸易有限公司在中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区注册成立，成为全疆首个航材保税仓和飞机保税维修运营主体，以保税仓库经营、民用航空器维修、货物进出口为三大主营板块。

6月24日，全疆首单国际航线航班保税航油加注业务启动，实现全国首次进口原油到保税航油出口全链条在同一省内完成。

8月13日，中国石油乌鲁木齐石化分公司供应的1000吨保税航油，通过专用管道，输送至乌鲁木齐机场保税油库，保税航油在乌鲁木齐完成了从本地企业加工贸易、备案到出口的“全链条”产地供应链。

11月8日，全疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务启动，西北首个“两区外”（自贸试验区、综合保税区外）保税维修业务落地，并在全国首创飞机保税维修“商务+技术”。