“万项技改、万项转型”……新旧动能转换背后的检察担当

“大象”何以起舞？

山东检察机关积极回应多位全国人大代表关切，依法护企持续优化法治化营商环境

2024年9月，中国企业联合会、中国企业家协会发布“2024中国企业500强”，山东共计55家企业上榜，上榜企业数量居全国第二。10月12日，中华全国工商业联合会主办的2024中国民营企业500强发布会透露，山东共有50家企业入选“2024中国民营企业500强”，59家企业入选“2024中国制造业民营企业500强”，5家企业入选“2024中国服务业民营企业100强”，上榜企业数量在全国遥遥领先。

“大块头”企业，业务往来复杂、职工队伍庞大，依法治企的需求强烈。为及时掌握这些企业的法治诉求，2024年以来，山东省三级检察机关积极行动，结合“检察护企”专项行动要求和办案了解到的情况，常态化走访调研重点企业、行业协会商会和重大项目建设企业，与企业家、协会商会负责人交流会谈，确定推动“检察护企”专项行动的方向。

“检察机关在办案同时，引导企业建章立制，填补生产经营漏洞……”全国人大代表、烟台市树德技工学校副校长王雁希望，“检察护企”护的不只是涉案企业，还应包括辖区所有的市场经营主体。检察机关要通过充分履行检察职能，帮助更多企业防范法律风险，从源头上减少和预防涉企犯罪，让企业更有活力地健康发展。

“希望检察机关进一步打造良好的法治化营商环境。”全国人大代表，东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平恳切地说，“企业最需要的是法律风险的防控与应对，希望检察机关在保护知识产权、打击企业内部腐败、提供法律咨询等方面发挥更大作用。”李湘平代表表示，检察机关不仅要结合办案“反”腐，更要帮助企业“防”腐，为企业筑起一道坚不可摧的法律屏障。

“保护知识产权就是保护创新。检察机关要将保护知识产权、服务创新发展作为开展‘检察护企’专项行动的重要内容，在保护本土知名品牌方面发挥积极作用。”11月12日，全国人大代表、潍坊科技学院特聘教授邹宁向检察官建议。

邹平，被称为“中国铝谷”，该县域内拥有铝生产加工企业120余家。其中，山东魏桥创业集团有限公司连续12年入选世界500强。在2024年10月公布的“中国民营企业500强”榜单中，山东魏桥创业集团有限公司位列第9。“有条件的话，推行‘检察官顾问’驻企指导制度，促进企业完善管理体系，持续提升企业规范化、法治化发展水平。”11月8日，全国人大代表、山东省铝业协会会长、山东魏桥创业集团有限公司董事长张波说。

瞄准“靶心”方能精准施策。记者了解到，2024年1月至10月，山东省检察机关实地走访企业2341家，开展座谈调研498次，收集各类意见和建议1159条。在走访、座谈、交流中，加强知识产权保护、防范化解涉法涉诉纠纷、避免内部腐败等企业需求被梳理出来。“规模企业、重点企业对法治化营商环境的需求更迫切，这也是‘检察护企’专项行动的方向。”山东省检察院相关负责同志介绍说。

鲁丽集团有限公司是位于寿光市的一家民营企业，入选“2024中国民营企业500强”，其产品系“中国名牌”，商标获“中国驰名商标”。2023年初春，某材料公司未经鲁丽集团有限公司授权，擅自将鲁丽集团有限公司生产的“素板”材料，通过喷码、改码、贴合格证等工序，假冒“鲁丽”牌板材进行生产、销售，销售额12万余元。

寿光市检察院检察官提前介入此案，引导公安机关规范侦查取证，准确适用认罪认罚从宽制度，推动犯罪嫌疑人与被侵权单位达成民事赔偿和解协议。在依法对涉案企业、相关犯罪嫌疑人作出处理的同时，促成双方签订《2024年素板区域经销合同》。该院将鲁丽集团有限公司作为“检察护企”专项行动联系点，结合办案中发现的企业管理漏洞，提出改进意见和建议12条。该院针对发现的问题向相关行政机关制发检察建议督促整改，并同市场监管部门会签协作意见，共同加强知识产权保护，为企业健康发展注入检察力量。

“寿光市检察院妥善化解企业矛盾，从侵权关系转变为企业合作，依法为企业破解难点堵点问题提出方案。”深耕科研一线的邹宁代表说，“这样的做法值得称道。”

2023年12月，年轻气盛的公司职工小李与小高发生冲突，造成小高轻伤二级。事实清楚、案情简单，可双方当事人的身份引起办案检察官的注意。

“二人都是某集团公司员工。”该案的办案检察官说，这家公司是潍坊的大型民营企业，多次上榜“中国民营企业500强”，也是潍坊高新区检察院开展的“检察护企”专项行动重点对接的企业之一。2024年3月，该院干警带着“办好一案，更要促治一片”的司法办案理念到企业走访调研，给潍坊特钢集团有限公司送去了“法律体检报告”，并从净化企业文化环境、提升法治氛围等方面开出“药方”。6月，该院成立“检察护企”党员先锋服务队，积极为辖区企业提供法律咨询、普法讲座等服务。

“潍坊高新区检察院以服务企业健康发展为出发点和落脚点，引导企业建章立制，填补生产经营‘漏洞’，真正做到了帮助企业提高风险防控能力。”全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰说。

临沂市某汽车贸易集团有限公司跻身“中国服务业企业500强”。2024年4月，临沂高新区检察院在办理一起职工职务侵占、非国家工作人员受贿案中发现，该公司在监督制约机制、职工管理等方面存在疏漏，导致部分员工滥用职权，中饱私囊，侵害公司合法权益。针对这一情况，该院会同工商联等部门，多次到该公司为其进行“法律体检”，依法帮助企业完善制度、堵塞管理漏洞。

“法治是最好的营商环境，临沂高新区检察院以设立的‘检润·企航’工作站为依托，通过对企业开展‘法律体检’，为企业提供‘法治套餐’，助力企业健康发展，是扎实推进‘检察护企’专项行动的有力举措。”全国人大代表，山东文康（临沂）律师事务所党支部书记、主任程萍对该院的做法予以肯定。

“大块头”企业有发展优势，也有成长的“烦恼”。如何取得“检察护企”最佳效果，保持战果？对此，山东检察机关下足力气。

山东石横特钢集团有限公司是一家大型钢铁联合企业，规模较大，一些不法分子便打起了“薅羊毛”的歪主意。

2023年初秋，闫某等5人利用在石横特钢新区项目上打工的便利条件，多次在夜间盗割阻燃动力电缆，累计3000余米。几人在得手后低价卖废品，非法获利。经肥城市检察院提起公诉，闫某等6人分别被法院判处有期徒刑三年至一年六个月，各并处罚金。

电缆作为输送电力和传输信号的载体，是企业生产经营的“大动脉”。虽然该企业一直注重保安工作，但内部偷盗案件依然屡禁不绝。通过进一步了解，检察官发现，屡禁不止的原因在于，收购电缆线的不法商贩法治意识不强，觉得每次收购数量不大，被抓之后交上罚款就能了事，便滋生了侥幸心理。检察官还发现，由于铜铁等金属不便于长途运输，非法收购的电缆线最终被当作废铁废铜卖给了园区工厂。因此，打击非法收购和买卖电缆线，增强相关人员的法治意识，是遏制此类盗窃案件的关键。

2024年5月，该院向工业园区公安机关及相关企业保卫部门制发检察建议，建议对涉嫌违法但不构成犯罪的企业管理人员登记造册，加强针对性监管。为提升相关人员法治意识，肥城市检察院还结合实际打造“检察+诚信”工作品牌，深入企业开展法治宣传、发放宣传资料。

正是通过一个个这样的“小切口”，两年多来，工业园区的法治面貌焕然一新，盗窃电缆线现象得到有效遏制。不仅钢铁企业的“大动脉”被保护起来，企业的经营环境也得到改善。

“肥城市检察院不仅严厉打击涉企犯罪，保护企业合法权益，而且为企业营造了良好的法治环境，推动了地方经济的健康发展。”全国人大代表、山东省泰安市农业科学院副院长孔怡在2024年初冬调研城乡协调发展时深有感触地说。

邹平市某铝企连续被盗窃电缆线17次，邹平市检察院检察官通过大数据法律监督，统计了该市近年来发生的涉企案件，发现企业内部人员涉案比例高达18%，遂依法向工商联、工信局及涉案企业制发检察建议，同时向企业派驻“检察官顾问”，深挖涉法问题根源，帮助企业完善内部管理机制。

“我们坚持治罪与治理相结合，针对司法办案反映出的涉案企业内部管理问题，引导企业堵住管理漏洞，促进企业健康发展。”邹平市检察院检察长罗振华说。

山东东明石化集团有限公司在“检察护企”行动中受益匪浅。2024年初春，东明县检察院以“检察护企”专项行动为契机，组织检察人员走进东明石化集团有限公司，围绕化工领域的刑事风险和企业知识产权保护，结合鲜活的检察案例，为企业管理人员和员工开展法治宣讲。“化工行业的特殊性要求我们必须在安全生产、环境保护、产品质量等方面严格自律，而检察机关的介入，为我们提供了有力的法治保障。”该公司的管理人员听完宣讲后表示。

近年来，东明县的经济快速增长。2024年上半年，东明县实现地区生产总值263.6亿元，同比增长6.3%；规模以上工业总产值更是达到了1020.7亿元，同比增长9.6%。

“公司有今天欣欣向荣的发展势头，检察机关功不可没。”李湘平代表表示，东明县检察院在东明石化产业园区设立重点项目专项服务小组，为企业提供“一对一保姆式”服务，有效推动项目快速落地投产。同时，该院还积极推动建立企业内部反腐败、反舞弊、反贿赂的体系建设项目，依法为企业提供法律咨询和法律援助，帮助企业解决经营中的法律难题。

2024年7月，聊城市莘县检察院邀请人大代表、政协委员参观企业生产车间。

（《检察日报》通讯员时立军、刘珊、蔡长越、孟令羽、邵钰、王鲁宁、孙鹏、徐少华、杨敬原对本文也有贡献）