行刑衔接、检察建议线上闭环运行!“检察+”协同共治平台上线

2024-12-06 15:20   黑龙江  

近日,“检察+”协同共治平台上线发布仪式在浙江省检察院举行。最高人民检察院副检察长张雪樵出席并讲话。部分全国人大代表、全国政协委员,沪苏浙皖检察院负责人以及浙江省委政法委、省级政法单位、部分省级行政单位负责人参加发布仪式。


什么是“检察+”协同共治平台?


“检察+”协同共治平台是浙江数字检察战略纵深推进的一项改革实践成果,也是浙江承担的全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作的一项改革实践成果。平台通过对接浙江省域骨干应用,实现检察机关与政法机关、行政机关、企事业单位的线上多跨协同。



据介绍,本次上线的平台1.0版具有4个协同场景和2个共治场景:

协同场景一:行刑正向衔接。实现行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件同时发送人民检察院,公安机关作出是否立案及后续撤案决定发送行政执法机关同步协同人民检察院,防止“以罚代刑”。

协同场景二:行刑反向衔接。实现检察机关作出不起诉决定后提出检察意见及行政执法机关回复线上协同,并研发智能辅助审查模块辅助开展“可处罚性”“管辖行政单位”等判断,防止“不刑不罚”。

协同场景三:社会治理检察建议。实现检察建议发送和回复线上协同。未及时回复的,司法行政部门(依法治省办)可以跟进督促。该场景下,检察院、司法厅对全领域检察建议及回复情况进行分级掌握,行政部门对本领域检察建议及回复情况进行分级掌握,可进行社会治理问题及整改研判分析。

协同场景四:立足数字检察需求和平台支撑,持续推动行政机关数据共享,共享方式包括批量共享、接口共享等,目前已实现行政处罚信息等20余项数据共享。

基于协同通道打通和相关数据共享,建设了2个共治场景。

共治场景一:“未成年人综合司法保护”。协同卫健、民政、妇联等单位,一站式开展未成年人联合保护工作。强制报告模块,“检察+”协同共治平台与省卫健委应用打通进而连通了全省医疗机构,医生在诊疗环节填录未成年人年龄信息及相应病症时,系统自动提示其进行强制报告,实现诊疗环节强制报告“一键智达”。对罪过未成年人,研判后需相关行政部门、社会组织、企业等共同参与社会精准帮教的,相关单位可通过浙政钉、浙里办等登录参与工作协同。

共治场景二:“医保诈骗监督治理”。基于法律监督模型和医保数据共享,持续发现医保诈骗、虚开药品、重复收费等线索,预警行政部门管理线索,未依法履职的检察机关跟进监督,探索对存量问题开展数字监督后,以协同共治为理念,推进对增量问题的预测预警预防。

即将通过该平台实现线上流转的,还有公益诉讼检察建议、行政公益诉讼诉前磋商、行政抗诉通知书、再审检察建议通知书等,实现检察机关与行政机关之间的“一件事”集成。据悉,该平台是一个开放式平台,各级检察院立足平台的目标定位和基础功能,围绕法律监督工作需求,经“一地突破、全域共享”路径,可以成熟一个上架一个,不断推进迭代拓展。

“检察+”,“+”的是什么?


“它聚焦的是法律监督主责主业,立足的是办案基本职责和具体案件办理,‘+’的是检察机关监督办案的效果、协同共治的力量、全局工作的融入。”浙江省检察院检察长林贻影说。

“+”:检察机关监督办案的效果。检察机关不止步于监督办案,而是要研究分析监督办案中发现的社会治理问题,协同到有关行政单位,切实强化检察履职助力社会治理意识,在落实最高检“高质效办好每一个案件”深刻内涵上更前一步。

“+”:检察工作高质效推进中的有机力量。从检察治理角度、系统协同深度重塑法治治理结构,以机制流程化切实无疏漏落地有关法律法规,以业务线上留痕切实无偏差规范检察履职行为和行政履职行为,以数据平台沉淀无盲区分析应对社会治理问题,在深化协同共治上更前一步。

“+”:检察工作与全局工作的融合度。通过相关业务的线上协同来实现“即时性”,更有力做到“同频”;通过相关工作的线上衔接来实现“融合性”,更有效做到“共振”。同时,依靠平台的沉淀功能,进一步推进司法机关、行政机关对治理问题的梳理掌握和分析研判,更深层次做到凝聚合力、同向发力。检察工作整体性、机制性融入全局工作,检察工作着眼全局、融入全局、服务全局有了更好抓手,在与全局工作同频共振上更前一步。


“检察+”协同共治改革

如何深入推进?


“‘检察+’协同共治改革,是浙江检察机关的一项具有突破性、牵引性、标志性的改革。从个案办理到类案监督到系统治理,融入社会治理体系的“最后一公里如何打通,聚焦检察履职的各方治理力量如何汇聚,同类增量社会治理问题的预警预防如何深化,‘检察+’协同共治平台提供了新思路、新途径。平台上线后,浙江检察机关将推进承载改革的‘检察+’协同共治平台全面应用、协同应用、深化应用。”浙江省检察院常务副检察长胡东林说。


“‘检察+’协同共治改革突破了行刑衔接等过去多年未能解决的难题,突破了社会治理局限性、迟滞性、孤立性难题,省委政法委将全力支持打造这张‘金名片’,使其成为政法工作现代化省域先行的鲜明标识”。浙江省委政法委副书记张建明说。




来源:浙江省检察院微信公众号

道里检察
哈尔滨市道里区人民检察院微信公众号
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