2019年11月2日,习近平总书记考察上海杨浦滨江期间,首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题,赋予了杨浦建设新时代人民城市的光荣使命。
在新征程中,上海市杨浦区检察院深入践行新时代“枫桥经验”,以高度的责任感和使命感,积极探索矛盾风险预防化解的新路径,提出“五有”工作法,旨在从源头上预防、实质性化解矛盾,全力维护社会稳定和人民安宁。
源头预防
案案有质效
将高质效办案作为矛盾纠纷源头预防的根本措施。依托上海检察全息全流程在线办案体系,推动检察办案规范化、标准化、数字化。借助上海检察机关“司法案例智能检索系统”(i-case),在原案办理中开展释法说理。设计推行风险预警机制,列明负面清单,压实各方责任,同时推动反向审视工作精准全面常态化落地落实。
接收受理
时时有渠道
完善“信、访、网、电、视频”诉求表达渠道,推进实时在线的视频接访模式,真正做到有呼必应,即时回应;落实接访窗口“四大检察”全覆盖,推进窗口部门专职检察官、业务部门办案检察官“双通道”接待应答,发挥互补、融合、高效的释法说理效果;将12309检察服务中心与属地街道综治中心深度融合,设置多个检察服务站,推动各类诉求“一站式接收”。
“我是建材公司股东,行政机关滥用职权!”在一起案件中,当事人石某情绪激动地控诉。杨浦区检察院立即启动“双通道”接待,由控申检察官和行政检察检察官共同接待,石某的诉求得到了及时响应。在耐心释法说理,帮助石某解开心结的过程中,检察官发现行政机关在制作处罚决定书时,存在法律条文引用不明确的问题,依法制发检察建议。
228街坊,一个上海城市更新叠加“15分钟社区生活圈”的标杆。杨浦区检察院在此设立“枫行远杨”行政争议实质性化解综合履职检察官联络点,由12309检察服务中心与属地街道综治中心对接,通过“线上链接+线下派驻”的形式应答,简化来访办事流程,着力打造集接访下访、检调对接、司法救助、基层治理、法律咨询、法治宣传等为一体的检察服务模式,“邻”距离实现群众信访“有呼必应、接诉即办、一线化解”。
分流办理
事事有回音
制定检察信访受理、办理法治化“流程图”,明确了受理范围、办案流程和时限要求。同时构建群众信访件件有回复的沟通反馈网络,确保每一封群众来信、每一次群众来访都能得到及时依法处理。建立案件流转工作机制,构建群众来信来访回复答复反馈网络,形成检察服务中心与办案部门全线贯通、一体联动的矛盾纠纷预防化解格局。
矛盾化解
桩桩有措施
➤矛盾化解合力深化内部协同,建立多项机制推动解决矛盾化解瓶颈问题;强化外部联动,在党委政法委的领导下,依托联席会议调配资源,合力化解矛盾。
➤矛盾化解格局形成“领导包案+检察听证+检调对接+司法救助”模式,分别发挥领导包案牵引作用,检察听证基础作用,检调对接协同作用,司法救助衔接社会救助促进作用。
➤矛盾化解基础建立公益律师相关制度,即时开展释法说理等工作。构建多个智库,推动第三方力量参与矛盾化解,设立联络站点,发挥专家力量提供咨询与化解服务。
“我母亲今年88岁了,我代表她向检察机关反映问题……”抱着试一试的心态,郑婆婆的女儿李女士向检察机关申请民事执行监督。
2012年,郑婆婆过马路时被闯红灯的蒋某骑电瓶车撞成九级伤残,支出费用10余万元。蒋某未赔偿且去向不明,名下无财产可供执行。郑婆婆因伤瘫痪,家庭负担沉重。后郑婆婆的家人向法院提起诉讼,要求赔偿,虽胜诉但执行无果。
7月11日,上海市检察院党组书记、检察长陈勇接待了郑婆婆的女儿、委托代理人李女士,听她讲述老人郁积十多年的心事。接访前深入调查,了解案情及郑婆婆家庭情况。接访时,他确认群众信访得到回复,并详细了解执行情况,告知将依法办理并在三个月内答复。同时,郑婆婆符合国家司法救助条件,检察机关将受理其申请,并加强与法院、残联、妇联等部门的合作,为郑婆婆提供联合救助、残疾评定上门服务及生活便利,郑婆婆的女儿被检察为民的细节深深打动。
为民解难
件件有温度
聚焦便民利民惠民、重点人群保障及数字检察服务,提升检察服务中心工作集约化管理、精细化服务、智能化应用水平,设置窗口便民利民专区,开通律师、民营企业、妇女儿童保障“绿色通道”,提升检察服务中心工作水平。细化权益保障惠民生,创建“特殊人群指定法律援助监督模型”,深挖特殊人群“应援未援”线索,切实保障特殊人群诉讼权利;在上海“一网通办”开设检察为民专栏,提供多项线上办理和线上服务,实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”。
2021年初,患有精神障碍的何某被李某某以恋爱为名骗取积蓄并借上网贷。何某父亲早期因病去世,本人因精神残疾无法外出工作,母亲邵女士年迈又腿脚不便,相依为命的母女俩就靠着低保和残疾救助金过活。案件发生后,何某和母亲的生活陷入了困境。走投无路的邵女士来到杨浦区检察院接待窗口申诉。
考虑到被害人何某的特殊状况以及其母亲的年迈不便,杨浦区检察院秉持着对特殊人群的关怀,主动上门开展简易公开听证,邀请了第三方听证员和心理咨询师一同前往,为这对母女提供贴心服务。同时,经审查发现被害人符合司法救助条件,杨浦区检察院依法迅速开展司法救助,用实际行动展现司法的温度,为身处困境的何某母女送去温暖与希望。
来源:上海市检察院微信公众号
上海市杨浦区检察院微信公众号