肩负重托步履铿锵,不负使命砥砺前行。
回望州人大常委会2024年履职足迹,一个个立法项目、一份份检查报告,记录下履职尽责的真挚与热忱;一次次审议监督、一场场视察调研,承载着人民的期盼和重托;一份份建议意见、一项项代表活动,见证了人大代表的初心和使命。
一年来,在州委的坚强领导下,州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,围绕“四新”主攻“四化”,不断创新人大工作思路和举措,为促进黔东南州经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
州人大常委会始终坚持用党的创新理论武装头脑,通过“四个着力强化”推动政治引领和政治保障作用更好发挥。
着力强化党的理论武装。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果,深入开展党纪学习教育,自觉做到学纪知纪明纪守纪。一年来,开展党组理论学习中心组集中学习研讨6次,举办读书班1期,理论学习覆盖机关党员干部109人。
着力强化党的全面领导。牢牢把握人大工作的政治属性,自觉将党的领导贯穿于人大工作全过程各方面,认真贯彻执行重大事项请示报告制度,坚持重要工作、重大活动向州委请示报告,及时落实州委指示要求。一年来,向州委专题报告工作10项、请示15项。
着力强化党组主体责任。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,加强对地方立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作、自身建设等工作的领导,依法推动党的决策部署转化为地方治理效能。一年来,召开常委会党组会议19次、主任会议26次、常委会会议8次、专题询问会2次。
着力强化党风廉政建设。深入推进全面从严治党,深化常委会党组示范监督、机关党组全面监督、机关党委职能监督、机关纪委专责监督、机关党支部日常监督、机关党员民主监督“六级联动”监督机制,持续强化正风肃纪反腐,促进作风持续改善,政治生态不断向好。一年来,听取机关党建和党风廉政建设专题汇报2次,召开警示教育会4次,开展预防提醒谈话、签订廉洁承诺书180余人次,高质量完成“以案促改”和巡视整改工作。
法律是治国之重器,良法是善治之前提。州人大常委会聚焦“四个进一步”推动人大立法、监督等工作掷地有声、更具成效。
立法质量进一步提高。按照“小切口、立得住、真管用”要求,科学编制年度立法计划,稳步推进科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥基层立法联系点和专家智库支撑作用,不断加强备案审查制度和能力建设,立良法促发展保善治取得新成效。一年来,完成农业面源污染防治、生态环境司法保护立法调研,开展隆里古城保护条例、饮用水源保护条例等修订制定工作,积极承办湘黔桂三省(区)六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同联席会议,完成14件规范性文件备案审查工作,完成自治州14个单行条例、地方性法规的立法后评估工作。
州人大常委会组织召开黔东南州社会保险工作专题询问会议
监督质效进一步增强。对民族区域自治法“一法两规定”、动物防疫法等法律法规贯彻实施情况开展执法检查,并提出审议意见,促进问题整改,推动法律法规在黔东南州全面有效贯彻实施;听取和审议计划、预算执行、审计查出问题整改、政府债务、“桥头堡”重点项目建设等报告,助推发展提质增效;听取和审议全州职业教育高质量发展、事业单位高层次和急需人才引进、城镇污水处理等报告,民生福祉不断增进;用好“一年三问”监督方式,完成对“水改”“电改”、脱贫人口就业等100项专项工作的全流程监督;对社会保险工作、争资争项等情况开展专题询问,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续;听取和审议法院执行、道路交通管理等报告,公正司法、司法为民再出新出彩。一年来,听取和审议专项工作报告24个,对18个报告进行了满意度测评,综合测评结果均为“满意”等次,监督刚性和成效进一步彰显。
代表作用进一步发挥。持续搭建常委会联系代表、代表联系群众、代表履职培训、代表主题活动、代表建议办理、代表事迹宣传“六个平台”,代表之声更加响亮、代表风采更加彰显,代表建议办理工作得到省人大常委会领导肯定。一年来,制定出台人大代表联络站(室)规范化建设的指导意见,召开全州“高质量发展,代表在行动”活动经验交流会,办结代表建议337件,组织代表参加学习培训300余人次,开展专题调研和集中视察200余人次。截至2024年底,已建成乡镇(街道)代表联络站217个、村(社区)代表联络室530个、行业代表联络站2个、省际代表联络站3个,乡镇(街道)代表联络站已实现全覆盖。
2024年全州人大“高质量发展,代表在行动”活动经验交流会在凯里市召开
决定权任免权进一步行使。自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面,以法定程序保障州委重大决策部署有效落实。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,不断增强国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识、责任意识。一年来,依法作出决议决定8个,依法任免国家机关工作人员65人次。
不断加强自身建设是做好人大各项工作的基础。州人大常委会突出“四个持续增强”推动自身建设再上新台阶。
基层组织力持续增强。坚持以高质量党建引领人大工作高质量开展,深入实施抓基层、打基础、健基体、严基调、强基业“五基”行动,探索创新组织生活机制,构建“1+7+N”模式,不断丰富基层组织工作内容和形式,常态化与州移动公司、西门街道、帮扶村开展党建联建共建,为帮扶点协调落实项目、资金、物资等500余万元,推动工作不断出新出彩。
州人大农业与农村委到凯里市大风洞镇调研乡村振兴帮扶工作
队伍战斗力持续增强。坚持以学增智、坚定信念,以学促干、学用相长,互助团结、示范作为,推动形成全州人大“一盘棋”工作效能。一年来,举办人大干部能力提升培训班5期,交流和提拔任用干部23人次,高质量开展庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年建好一个文化长廊、汇编一部制度成果、展示一批代表风采、举办一场演讲比赛、开展一项征集活动、策划一期人大专刊“六个一”系列活动。
制度引领力持续增强。坚持用制度管人、以制度律己、按制度办事,认真落实党组工作责任,严格执行民主集中制和“三重一大”等制度,健全完善议事规则、常委会班子成员联系基层代表、会议服务、检查调研等方面制度。一年来,完成《贵州省黔东南州人大常委会制度经验成果汇编》,推动地方人大工作更加规范有序。
人大影响力持续增强。充分发挥“一刊一网一微一窗一馆一廊”宣传阵地作用,全方位展现人大机关工作成效和各级人大代表履职风采。一年来,民族法治建设工作得到全国人大民族委员会调研组的充分肯定;《黔东南人大“五强化五助推”开展“一年三问”监督提升工作实效》等30项人大工作经验做法得到《人民日报》《光明日报》《中国人大》《法治日报》等主流媒体刊播;民族与法制、社会建设等多项工作在全省人大系统工作座谈会上作经验交流发言;2024年全省人大秘书长联席会暨党建引领人大工作高质量发展经验交流会在黔东南召开。
全省人大常委会秘书长联席会2024年第2次会议暨党建引领人大工作高质量发展经验交流会在黔东南州召开
回首方知行渐远,登高振奋再向前。2025年,州人大常委会将忠实履行宪法法律赋予的职责,持续提升立法、监督、代表等工作水平,不断深化发展全过程人民民主的黔东南实践,努力推动新时代黔东南人大工作再上新台阶、再创新佳绩。
编审:潘 雪
统筹:张 杰
编辑:郭小旭