今年前三季度，铜陵捷报频传：地区生产总值增速达6.5%，位居全省第一；高技术制造业增加值增速106.7%，位居全省第一；进出口总额增速28.1%，位居全省第一……“小城市也有大作为”。2024年以来，铜陵拼增速、争进位，以“超常态”交出了一份高分答卷。铜陵是怎么做的？近日，决策杂志（微信ID：juecezazhi）专访铜陵市委副书记、市长孔涛，探寻铜陵如何在经济高质量发展之路上行稳致远。
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铜陵长江大桥
01
“小城市也有大作为”
问：面对复杂多变的宏观环境，铜陵主动作为，经济社会发展稳中有进，今年前三季度，铜陵取得了怎样的“经济成绩单”？孔涛：2024年以来，铜陵坚持着力扩内需、优结构、提质效，扎实推动高质量发展，全市经济保持平稳增长。一是经济运行取得较快发展。今年前三季度，铜陵GDP增长6.5%，较上半年提高0.6个百分点，居全省第1；GDP增速在长三角41个城市中的排名连续三个季度上升，呈现出稳定攀升态势。规上工业增加值增速为8.9%，超过全省增速，是近5年同期最好位次。值得一提的是，铜陵有色已经连续6年上榜世界500强。二是战新、高新技术产业“跑得快”。今年前三季度，铜陵高技术制造业增加值增速达106.7%，较前八个月又上升了2.5个百分点；战新产业产值增长27.7%，居全省首位；科技创新测评连续两个季度居全省前2位；狮子山高新区、义安经开区均进入省级开发园区30强，其中狮子山高新区连续3年上榜。三是全省竞争中，铜陵姿态昂扬。2023年安徽省对市目标考核109项指标中，铜陵居前5位的超过一半、居前8位的超过2/3，都较2022年大幅提升。安徽省政府真抓实干激励事项在前年创新高的基础上，2023年再次取得突破，获得14项激励、居全省第6位。2023年以来，民声呼应工作始终处于全省靠前位次，今年二季度全省第1。![]()
世界最大矿铜冶炼厂——铜陵有色金冠铜业分公司
问：二十届三中全会强调，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。铜陵是一座具有改革基因的城市，是如何抓好全面改革的？孔涛：铜陵一直坚持以改革为发展引路探路，同时强化系统观念，增强抓改革的系统性、整体性、协同性，对各项改革事业，制定任务书、路线图、时间表，以改革引领铜陵高质量发展。一是聚焦中心抓改革。铜陵围绕经济建设中心，充分发挥经济体制改革牵引作用，用市场化办法解决发展中的问题。深入实施国企改革深化提升行动，进一步增强整体“造血功能”，打造按市场化机制运营的国有企业；持续发力多层次资本市场建设，铜冠矿建今年10月在北交所敲钟上市，成为省属国企登陆北交所第1股，铜陵市上市企业总数达12家，居全省第4位；深入研究新“国九条”“科创板八条”等政策，重点关注北交所、港交所等窗口，全力支持有条件的企业加快上市步伐，力争年内小菜园成功上市；深化招投标领域改革，学习借鉴先进地区经验做法，出台铜陵市“评定分离”实施细则，积极推行联合体招标，探索建立信用惩戒机制，强化标后履约管理，为全市经济增长多作建筑业贡献。二是立足特色抓改革。铜陵持续擦亮循环经济名片，巩固国家工业资源综合利用基地、国家“无废城市”建设成效，大力发展可再生能源，积极谋划虚拟电厂、光储充检一体化等项目，争创国家循环经济示范城市；进一步打响均衡教育品牌，推深做实集团化办学，促进优质教育资源广泛共享，让“学在铜陵”更具辨识度；进一步巩固综合医改成效，深入推进国家城市医疗集团改革试点、省综合医改试点示范地区建设，嫁接更多优质医疗资源，提升本地医疗机构服务能力和水平，让群众“就好医、好就医”。三是奔着问题抓改革。铜陵坚持把解决好制约发展的体制机制障碍，作为推动改革的出发点和落脚点，用改革的思维和办法打开工作新局面。持续优化营商环境，深入开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，健全说“不”提级管理、企业诉求“挂号制”等工作机制，以服务大企业的耐心和力度服务好中小微企业，真正让企业有感有得；着力缓解财政收支平衡的压力，围绕增收，持续深挖税源潜力，加大土地推介和出让力度，进一步充实财政“钱袋子”；围绕节支，树牢过“紧日子”思想，深化零基预算改革，全面清理、重塑财政支出政策，强化市级资金整合和统筹使用，做到集中财力办大事，坚决兜牢“三保”底线。![]()
位于铜陵的安徽富乐德长江半导体材料股份有限公司
02
把“快”贯穿项目建设全过程
问：新质生产力是经济高质量发展的强劲推动力、支撑力，围绕因地制宜发展新质生产力，铜陵开展了哪些方面的工作？孔涛：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。铜陵坚持以改革促发展，加快培育新动能新优势，近几年，铜陵高新技术企业保持20%以上的增速，提前两年完成倍增任务，有力推动了经济在高质量发展之路上行稳致远。一是强化科技创新赋能。铜陵持续抓好内育外引，壮大科技企业队伍，力争今年新认定高企180户以上；加强创新平台建设，争取先进超导材料省产业创新研究院尽快获批组建，年内认定省级企业研发中心14家；深化产学研合作，今年铜陵获省科技创新攻坚计划立项10项、居全省第3位，仅次于合肥、芜湖。我们将全力支持企业联合科研院所开展技术攻关，促进这些技术在铜陵转化应用，并且深挖中科大资源，积极承接更多科技成果在铜陵孵化、中试和产业化。二是大力推进新型工业化。铜陵牢牢抓住大规模设备更新政策机遇，加速推进制造业数字化转型，支持企业上马新设备、运用新技术，力争在2025年底实现“两个全覆盖”；保持培育战新产业的定力，聚焦新能源汽车动力电池、半导体、新材料、生物医药等重点产业，继续引进一批产业链延链补链强链项目，推动一批重点项目尽快开工，不断提升产业规模化、集群化水平，保持战新产业增速全省靠前位次。三是稳定工业经济做强增量。工业能不能保持稳健运行，是经济能否高质量发展的关键。铜陵围绕保持工业增加值增长8.5%以上的目标，强化大企业支撑作用，服务市内龙头企业增产扩销，推动一批新进规企业加快释放产能；“一业一策”做好帮扶指导，针对钢铁、水泥等价格下跌、下游需求收缩等情况，常态化举办产需对接活动，用好无还本续贷由小微企业扩大至中型企业的政策利好，分类施策帮助停产半停产企业恢复生产、渡过难关；持续推进规上工业企业倍增，动态推动117户培育目标企业升规，努力形成更多新质生产力增量。问：随着《公平竞争审查条例》在今年8月1日正式实施，以往经济竞争依赖的税收返还、优惠政策、财政奖补等招商模式，都将成为“过去时”，铜陵将如何应对？孔涛：新的政策形势下，招商引资和项目建设一定不能停滞，要持续保持热度，铜陵一直在学习借鉴外地的先进做法，结合安徽省出台的实施方案，尽快拿出符合铜陵市情的相关政策，从大方向上说，有以下几个方面。一是以更大力度招引项目。铜陵将更加突出精准招引，着重增强与央企、省属国企的对接联系，争取更多“中”字头的实力项目落子铜陵；更加善于运用资本力量，发挥好高质量发展母基金撬动作用，通过母基金、直投基金筛选优质项目；持续创新场景招商、链式招商、科技招商等新模式，积极引导本地企业再投资，拓展各方面招商线索，引进更多牵动性大项目、小而精好项目。但同时也会更加注重风险防控，对待过剩产业、过热行业保持谨慎态度，不一窝蜂扎堆到新领域，算好成本账、效益账。二是以更强精度谋划项目。“两重”“两新”政策是政府投资的重要资金来源，铜陵将抢抓机遇，为经济高质量发展夯实基础。聚焦国家所需、铜陵所能，强化项目策划包装储备，增强前瞻性、想象力，升维思考，充分借助“外脑外力”，努力将要干、想干的事融到国家政策里，最大限度提高命中率，力争更多项目进入超长期特别国债等国家“大盘子”。三是以更快节奏建设项目。铜陵念好“快”字决，把“快”贯穿项目建设的全过程，持续压实“管行业必须管投资”责任，抓住今年四季度施工冲刺阶段，推动所有项目能早则早、能快则快，注重用好“星期六会商”机制，及时提级调度，对项目资金配置、土地供给等问题，不讲条条框框，找准攻克堵点难点的方法路径，为项目建设全力扫清障碍；着重发挥政府性投资拉动作用，多方落实资金来源，加快项目建设，提升支付进度。
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铜陵国家级经济技术开发区一角
03
“超常态”就要打起“十二分精神”
问：铜陵迎头赶上、快速前进，靠的是一股“超常态”的工作状态，请问主要体现在哪些方面？孔涛：实现保目标、拼增速、争进位，需要付出艰辛的努力，必须要有“超常态”的作风来保障。所谓“超常态”，体现在以下几个方面：一是有“人一我十、人十我百”的超常付出。在当前形势下，按部就班没有出路，铜陵上至市领导，下至基层工作人员，都会比别人更努力，搏求多一份胜算，打起“十二分精神”，拿出“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，强化“自己就是最后一关、背后就是悬崖峭壁”的担当，靠前站、带头干，进一步强化在全省争先进位的意识，以最大努力争取最好结果，推动全市各项工作不断向上向前。二是有数以日计、争分夺秒的节点意识。安徽省委提出要“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”，一直以来，铜陵各项工作都以天为单位去抓，将有限的时间用到极致；
各级各部门发扬“清单”意识，做好工作盘点，对标省政府目标考核、对照市政府工作报告目标任务，倒排到旬到周到天；涉及到的重点计划、工作，都要提早谋划，包括政府投资计划、重点项目安排、增长点摸排等，都会尽早启动，打好提前量，牢牢把握工作主动权。三是有千方百计把事办成的思维方式。铜陵强化“成事思维”“有解理念”，一切围绕把事情办成想办法，“只为成功想办法，不为失败找理由”；创造性开展工作是一直在强调的重点，在一些“疑难杂症”上会做一些非常之举，提倡“尽职免责”。同时，上下一条心“协同作战”，从市直部门来看，不光是下任务，还要出主意、给路径、想办法，由“出题人”变为“答题人”，做到“换位思考”；从县区部门来看，勇于担当，有问题不遮不掩，该提级的提级、该沟通的及时沟通，大家齐心协力破解难题，共同把事情办成办好。
来源：决策杂志
