解放战争爆发前，我军各根据地进行了合并调整，主要有8个军区110多万部队。
1、陕甘宁边区，中央驻地，八路军留守兵团，约3万部队。
2、晋察冀军区，聂荣臻115师部队，24.7万人。
3、晋冀鲁豫军区，刘伯承129师部队，24.4万人。
4、晋绥军区，贺龙120师部队，4.5万余人。
5、山东军区，陈毅新四军北上部队和115师留下部队，20万人。
6、华中军区，粟裕新四军第1师加地方武装，3万人。
7、中原军区，李先念新四军第5师，6万人。
8、东北军区，林彪各解放区抽调部队加东北收编部队，32.5万人。
国军总兵力达430万，分为中央军和地方军阀部队，正规军约200万人。解放战争初期，国军的进攻可分为9个集团。
一、傅作义，绥军军阀
主力35军，加上地方部队共6万人。傅作义以绥远省为根据地，接连三场胜利：
1、绥远战役，守卫归绥，打败晋察冀聂荣臻和晋绥贺龙联合进攻。
2、大同集宁战役，支援大同的晋军取得胜利，战后将大同变为自己地盘。
3、张家口战役，和孙连仲部东西夹击，打败晋察冀我军，占领首府张家口。
傅作义是最成功的地方军阀，到1947年进行扩军，以35军为基础，新组建第101军、第104军和第105军。随后，傅作义主政北平，势力空前扩大。
二、阎锡山，晋军军阀
长期主政山西，有20多万军队，解放战争爆发后，接连丢失地盘：
1、山西北边大同被晋察冀和晋绥我军联合围困，傅作义打败我军解围后，大同变为傅作义地盘。
2、晋冀鲁豫陈赓纵队三战三捷，山西南部丢失不少地盘，被迫邀请胡宗南中央军支援。
阎锡山的势力缩水，只剩下山西中部地区，解放战争中阎锡山一直处于防御。
三、胡宗南，中央军
从抗战开始，胡宗南盘踞在西安，有20多万兵力。抗战胜利后，出潼关，抢占了洛阳、郑州广大地区。
解放战争初期，胡宗南派中央军帮助阎锡山，占据了山西南部，与陈赓部队作战。
1947年，胡宗南部20多万人进攻延安，彭德怀领导陕甘宁留守部队进行作战。
四、孙连仲，西北军
孙连仲的第3集团军是西北军，此外北平还有中央军部队。
1945年10月，孙连仲部第30军、第40军及新8军共4.5万余人，企图攻占晋冀鲁豫解放区首府邯郸，高树勋率新8军万余人起义，马法五的部队大部分被歼灭。此战后，孙连仲集团再也不敢南下。
1946年8月，北平中央军第16、第94和第53军从东面进攻晋察冀首府张家口，后来傅作义部参战，从西线进攻。晋察冀军区10多万兵力两线作战失败，被迫放弃张家口。
此后，北平国军又攻占承德，将晋察冀根据地拦腰切断。
五、王耀武，中央军
抗战胜利后，王耀武担任山东省主席，手下兵力有10多万人，并收编了一些伪军部队。1946年初冬，王耀武部在青岛国军配合下，打通了胶济、津浦两条铁路线，抢占了山东根据地部分城市。
六、薛岳，中央军
指挥徐州，兵力超过50万。指挥中央军主力，与王耀武的山东国军配合，进犯鲁南解放区，打通临（城）徐（州）和台（儿庄）枣（庄）两条铁路支线。
随后，攻占我军两淮根据地，迫使粟裕华中野战军北上。
山东野战军和华中野战军合编为华东野战军，我军接连取得宿北战役和鲁南战役胜利，歼灭国军7.4万余人。
1947年3月，薛岳作战不力被撤职，改由陈诚接替指挥。
七、刘峙，中央军
坐镇郑州，指挥30万兵力围剿中原根据地，我军李先念部6万人被迫多路突围，兵力损失巨大。
王震359旅抵达延安时仅剩1414人；李先念、郑位三部到达山西干部、战士共约7100人；王树声部在鄂西北坚持游击，分为多股部队；皮定均旅突围到苏皖解放区，7000人还剩下5000人，损失最小。中原军区部队6万人，突围后只剩下2万多人，且分布在多个区域。
中原突围后，该部国军主要与晋冀鲁豫刘伯承作战。
八、李默庵，中央军
指挥12万多兵力进攻苏中，被粟裕华中野战军七战七捷，损失5万多人。此战后，李默庵退出国军一线指挥，不再担任指挥官。
两淮根据地失守后，华中野战军被迫北上，与山东野战军会合，组建华东野战军。
九、杜聿明，中央军
指挥远征军主力，7个军，24.7 万人。从秦皇岛登陆，接连攻占锦州、沈阳、四平、长春等地。
1946年4月18日，国军新1军、第71军等共10个师进攻四平，东北我军14个师进行防守。历经一个月防御作战，我军坚守不利，主动撤离。
四平战役后我军一路退却，退到了松花江以北。
解放战争初期国军作战，傅作义的战绩无疑排第一。他仅凭一个杂牌35军就打败了我军晋绥、晋察冀两大主力，一路夺取了大同、张家口，最后入主北平，成为国军四大剿总司令之一。
在全国战场上，虽然粟裕华中野战军七战七捷，华东我军最终还是丢掉了苏中、两淮根据地。刘伯承晋冀鲁豫野战军小有胜绩，林彪东北野战军遭受挫折，聂荣臻晋察冀野战军战绩最差。
解放战争初期，国军总体上处于攻势，我军总体上还处于守势，战争形势还很严峻。
一年后1947年6月，华东陈粟大军、中原刘邓大军、豫西陈谢兵团接连取得胜利，我军开始外线作战，解放战争形势出现了转折。
