学习宣传贯彻“1+7+2”政策文件体系 | 胡玮:筑牢安全发展底线 提升本质安全水平

政务   2024-10-08 16:11   江西  

  江西省安委会办公室关于征集安全生产领域突出问题线索的公告

6月14日,省委常委会召开会议,审议固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件,随后,省委、省政府陆续印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系。文件体系出台后,南昌市对学习贯彻“1+7”政策文件体系高度重视,南昌市安委办将此前省级层面下发的2个文件一并纳入形成“1+7+2”政策文件体系转发给各县区、开发区、湾里管理局和市安委会成员单位及市属集团公司,要求按照省安委办要求,抓好“1+7+2”政策文件学习宣传和贯彻落实,不断推动提升全市本质安全水平,筑牢省会引领战略实施的坚强安全基础。本公众号将陆续推出全市各级各部门贯彻落实情况及学习体会文章,供交流借鉴。


筑牢安全发展底线  提升本质安全水平

西湖区应急管理局党委书记、局长胡玮


 近期,省委、省政府印发了固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系,南昌市在此基础上形成了“1+7+2”政策文件体系,这是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神的实际行动,是全面落实党中央、国务院决策部署的具体举措,是深刻吸取事故教训、全力推动安全形势持续稳定好转的重要制度性安排。西湖区对贯彻好“1+7+2”政策文件体系高度重视,迅速印发了《西湖区全面推动安全生产固本强基提升本质安全水平实施方案》,目的是让全区各街道、各部门更加深入地领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,全面开展安全生产固本强基系列专项整治,逐步提升全区安全生产基础工作,着力从根本上消除事故隐患、解决问题,不断提升本质安全水平。

一、健全体制机制,压紧压实安全生产责任

一是压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,制定完善西湖区党政领导干部安全生产职责清单和2024年度重点工作任务清单。推动各街道、各部门主要负责同志定期研判重大安全风险,主动协调跨街道、跨部门安全工作,解决安全生产突出问题。

二是压实部门监管责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,进一步明确职能交叉的新行业新业态安全责任。健全完善区各安全专委会工作职责、运行机制,落实专委会工作例会、季度小结、联合执法等工作制度。盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任,坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题,推动各有关部门严格落实“三管三必须”责任。
三是压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、现场负责人严格履行安全生产第一责任人责任。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作,督促企业落实全员安全生产责任制。加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理,推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化企业应急处置与事故管理,发生一般生产安全事故的,依法依规追究有关负责人的责任。

二、狠抓重点领域,持续深化安全生产专项整治

一是全面开展安全生产治本攻坚三年行动。开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设以及全民安全素质提升、风险分级管控、重大事故隐患动态清零、精准执法和帮扶、应急救援能力提升、基层基础提升等十大行动。推动各街道、各有关部门和单位细化年度工作目标,加强督促指导。区安委会办公室成立工作专班,加大统筹协调和督促指导力度,确保各项任务落实到位。

二是扎实推进全区各类安全专项整治行动。按照《西湖区全面推动安全生产固本强基提升本质安全水平实施方案》部署,聚焦雨污管网改造、冷库、城镇燃气、房屋建筑装饰装修、电气焊作业、电线私拉乱接、密闭性经营场所、民用建筑外立面脱落、CD级危房、自建房、居民小区消防设施、打通消防“生命通道”、电动自行车以及出租房、长租房、网约房等重点领域,坚决消除各类事故隐患,切实降低和消除事故风险。
三是不断提升重大事故隐患排查整治质量。广泛深入学习宣传重大事故隐患判定标准,推动重大事故隐患排查整治提质提效。建立健全重大事故隐患数据库,指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制,督促完善重大事故隐患治理督办制度、负有安全监管职责的有关部门审核把关销号机制。进一步加大群众身边突出安全隐患整治,特别是针对群众反映举报的安全隐患,开展跨部门联合排查整治,强化责任倒查,守牢公共安全底线。

三、坚持从严从实,切实加强安全生产检查执法

一是严格安全监管执法。推广应用“四不两直”、明察暗访、“互联网+执法”等方式,加大对存在较大安全风险企业的现场执法检查力度。保持“打非治违”高压态势,依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、一案双罚、行刑衔接等手段,严厉打击各类违法违规行为。通过执法培训、案卷评查等方式,提升安全监管执法能力水平。加强安全生产举报奖励工作,严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。

二是健全完善巡查督办“三包”“四单”工作机制。创新安全生产督查方式,不定期对各街道、区安委会成员单位开展安全生产督查巡查。落实安全生产“三包”监管责任制(区领导干部包“片”、行业管理部门干部包“线”、街道干部包“点”),组织各街道、各部门对辖区和行业内生产经营单位进行全面摸排,建立台账,逐一明确其所属行业领域、从业人员数量、主要安全风险等信息。运用“四单”工作法,强化工作提醒、风险警示、问题督办和问责建议等手段,理直气壮推动各街道、区安委会各成员单位严格落实安全生产责任。
三是持续开展督导和专家指导服务。进一步深化行政执法体制改革,加快推进执法力量下沉,坚持严格执法与指导服务并重,充分发挥第三方安全技术专家作用,协助街道对辖区重点行业领域、重点场所、重点区域、重点部位开展安全生产督导检查,帮助街道对辖区所属范围内的“九小”场所、相关重点企业等进行安全隐患排查检查,并提供安全诊断服务和改进建议。

四、致力长效常治,持续筑牢安全生产基层基础

一是强化安全生产法规政策宣贯。深入推进宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规以及“1+7+2”政策文件体系,提高全区各级党员干部、干部安全生产法治观念和能力水平,提升人民群众对安全生产重要性的认识,营造人人关注安全、关爱生命的良好氛围。

二是推进全民安全素质不断提升。通过开展“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“消防宣传月”等活动,加强安全生产普法工作,开展安全常识和应急科普宣传,因地制宜推进开展安全宣传与实践“双六进”活动。推动在微信公众号等媒体设置安全生产专题栏目,加大重大事故隐患和严重违法行为曝光力度。
三是提高安全事故应急处置能力。持续加强全区安全生产应急救援队伍建设,建立与辖区赣英、雄鹰等社会救援力量的联动机制。健全完善安全生产应急预案,定期组织开展应急演练,不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全区级应急物资储备仓库,强化先进装备配备和重要物资储备。














来源:西湖区应急管理局

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