海南学习贯彻党的二十届三中全会精神
“加快建设海南自由贸易港”
系列主题新闻发布会（第三场）
暨“加快推动海南自贸港高质量发展”
系列专题新闻发布会（第二十四场）
——海南自贸港第十八批制度集成创新案例
专场实录
（2024年11月15日）
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席中共海南省委宣传部新闻发布会。
本场发布会聚焦和关注海南自贸港第十八批制度集成创新案例，是海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第三个专场，也是“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会的第二十四个专场。一会将要发布的新一批6项海南自贸港制度集成创新案例，社会各界都非常关注。为了让大家更好地了解相关情况，本场发布会我们非常高兴地邀请到：中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣先生；海南省监察委员会委员戴磊雄先生；海南省发展和改革委员会党组成员、副主任，海南省数据局局长丛劲松女士；海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红先生；海南省司法厅党委委员、副厅长王帅先生；海南省自然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王保汉先生；中共海口市委常委、市人民政府常务副市长冯琳先生。请他们向大家介绍相关情况并回答记者朋友关心关注的问题。
下面，首先请省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣先生作主发布，介绍此次对外发布的海南自贸港第十八批制度集成创新案例相关情况。
中共海南省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣：
谢谢主持人！尊敬的各位来宾，各位媒体朋友们，大家下午好！党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重要部署，省委八届五次全会提出，奋力争当新时代改革开放的示范。省委、省政府将制度集成创新作为推动改革落地的重要抓手，坚持改革部署到哪里，制度集成创新就跟进到哪里，聚焦党的二十届三中全会《决定》和省委八届五次全会《实施意见》提出的重要改革举措，加强科学谋划和改革创新，不断总结改革实践经验，推动形成系列示范性、标志性制度集成创新成果，持续营造进一步全面深化改革的浓厚氛围。
经省委深改委（自贸港工委）会议审议通过，今天我们发布6项新一批制度集成创新案例。这6项案例都是海南推动进一步全面深化改革的实践成果，具有海南自贸港的鲜明特色，在各自领域取得了明显的实践成效，在推动完善党和国家监督体系、投融资体制改革、涉外法治建设、国土空间优化发展、种业高质量发展等方面发挥了良好促进作用。
第一项案例是“系统构建‘监督一张网’”。提供单位是：省纪委监委、省大数据管理局、海口市纪委监委、万宁市纪委监委、屯昌县纪委监委。这个案例在全国范围内率先系统构建以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调的“监督一张网”机制，建设横向连接同级监督监管各部门、纵向贯通至乡镇（街道）的数字化智慧化监督平台，实现监督跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络“一网统管”，发现问题、推动整改、线索移送、跟踪督办“一站式”办理，纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化，积极探索推动完善党和国家监督体系的“海南方案”，得到中央纪委国家监委领导同志多次批示肯定。
第二个案例是“‘银项e联’直通车”。提供单位是：省发展改革委。这个案例深入贯彻习近平总书记关于深化投融资体制改革、发挥投资对优化供给结构关键性作用的指示精神，创新建立“银项e联”直通车平台，实现“资金供求一键匹配、项目落地一键加速、谋划需求一键对接、优惠政策一键直达、关键要素一键保障”等多项功能，打造金融机构深度参与项目“前期策划包装、中期授信放贷、后期要素保障”的全流程投融资数字化服务平台。国家发展改革委将该举措作为地方平台创新创优做法及先进经验，在2024年一季度的《全国投资项目在线审批监管平台运行季报》刊发。
第三个案例是“构建全要素全流程资源要素保障体系”。提供单位是：省自然资源和规划厅、省林业局、省农业农村厅、省水务厅、海口市、三亚市、万宁市。这个案例聚焦建设项目资源要素保障的堵点难点问题，加大政策集成供给，通过出台自然资源要素保障推进投资扩容增效、支持城市更新规划和用地保障、加强用海用岛保障等一揽子政策措施，建立“督帮服”一体工作机制，构建了“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系。其中，跨用途土地置换、“容积率漂移”等闲置土地处置创新做法被吸收写入自然资源部、国家发展改革委相关政策文件，并作为典型案例向全国推广。
第四个案例是“创新引入临时仲裁制度”。提供单位是：省司法厅、省高院、省人大常委会法工委、省仲裁协会。这个案例率先以海南自由贸易港法规形式对我国现行仲裁法具体规定进行适度变通和创新，引入国际通行的临时仲裁制度，丰富了商事纠纷解决的工具箱。该创新举措得到司法部主要负责同志的充分肯定。2024年7月15日，全国首例临时仲裁案件在海南自贸港开庭审理，为我国涉外法治建设提供了“海南经验”。
第五个案例是“航空器维修免关税服务新模式”。提供单位是：海口市、海口海关、省商务厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省财政厅、省税务局、省国资委。这个案例深入贯彻国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，聚焦以海南为主营运基地的航空企业健康发展，创新优化修理航空器货物进出境、减免税相关手续办理及后续监管措施，实现“在自贸港，修全球飞机”。暂时进境维修既涵盖了现行“两头在外”的保税维修的政策内容，同时增加了货物“内销”通道，为企业丰富业务模式、开展灵活经营探索了新路径，该做法在海南自由贸易港开展试点并取得积极成效。
第六个案例是“构建种业研发服务体系”。提供单位是：省农业农村厅、三亚市、省人大常委会法工委、省司法厅、省财政厅。这个案例充分发挥海南自由贸易港“首引、首育、首种、首推”优势，率先启动种业合同研发组织（CRO）模式探索与产业培育，率先出台种业合同研发组织模式系列政策制度、实施方案和支持政策，打造智慧南繁合同研发组织综合服务平台，实现南繁服务信息资源平台化、集聚化、统一化，形成覆盖育制种全环节技术服务的种业合同研发组织业态，有力促进种业高质量发展。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，坚持把制度集成创新摆在突出位置，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质量发展，在海南进一步全面深化改革中培育挖掘更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，不断提升制度集成创新整体效能，以改革创新赋能海南高质量发展，争当新时代中国改革开放的示范，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
谢谢大家！
国际旅游岛商报记者：
请问“构建种业研发服务体系”这一制度集成创新案例的主要亮点有哪些？实施以来取得了哪些具体成效？谢谢。
海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红：
感谢商报朋友对我省三农工作的关心和支持，特别尤其是对南繁事业持续的关注。种业振兴工作的关心和支持。2021年，为加速推进种业创新工作，我们借鉴医药研发外包合同组织（CRO）模式，引入南繁育制种领域，构建南繁种业CRO全链条一体化服务体系 。种业研发服务制度集成创新主要亮点表现在三个方面：一是突出系统性。我们注重从立法保障、制度管理、政策支持等方面强化系统性制度供给保障。出台全国第一部促进种业发展的地方性法规《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》，出台了《海南省支持种业高质量发展若干措施》，制定《海南省南繁种业合同研发组织（CRO）认定管理办法（试行）》，并首批认定15家种业CRO主体。支持这些主体全部资金151万元，印发国内首个种业CRO专项实施方案《三亚崖州湾科技城种业CRO模式发展实施方案》。二是突出标准化。我们注重从标准制定、规范管理、育种材料保护等方面推进南繁种业CRO标准化管理。率先制定地方标准《南繁科研育种田间综合服务规范》。率先建成育种材料存证与惠益分享平台，为基于育种材料的CRO业务拓展提供产权保护。三是突出全链条。我们推进种业CRO业态由传统的代繁代制、田间鉴定等服务，向种质创新、检验检测、鉴定评价、生物育种、知识产权保护等全链条拓展，助力“研育繁推服”一体化蓄力发展，不断推进“向种图强”走深走实。
南繁种业CRO制度集成创新，为南繁种业的高质量发展注入强大动力。一是切实推动南繁事业向南繁事业与产业并举发展转变。在崖州湾科技城已集聚打造崖州湾国家实验室、分子精准设计育种平台、国际玉米技术创新与成果转化中心等多个育种科研实验平台，引进23家南繁种业科研院所和高校，全职引进5名种业领域院士，南繁领域高层次人才达到了1223名，吸引聚集南繁产业企业2849家，从根本上摆脱传统南繁仅仅提供土地的模式。二是显著提升育种效率。投用的全流程智慧育种平台，加速传统经验育种到定向、高效的精确育种转化。通过南繁种业CRO服务，育种家在田间育种作业时间减少70%以上，科研效率倍增，同时，加快了知识产权的授权速度，专利申请周期从数月压缩至7日。三是有力促进分子育种技术应用。中小型种业企业可以通过CRO服务模式，快速将国际前沿、国内领先的育种技术应用到自己的育种研发之中。比如，掌握先进多基因叠加转基因技术的隆平生物公司，已累计为248家中小型种业企业提供回交转育服务。
下一步，我厅将继续发挥海南自由贸易港的制度优势和生态环境优势，进一步加强种业制度创新，优化种业市场环境，提升服务保障能力，加大对外开放水平，全力推进南繁种业高质量发展。
我就介绍这些，谢谢大家！
欢迎大家持续关注
海南自贸港制度集成创新的进展成效
为海南自贸港高质量发展
营造良好的舆论氛围
来源：海南日报
编辑：蒲发发
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