党的二十大报告指出，要发展人民战争战略战术。民兵作为党领导的“三结合”武装力量的组成部分，不仅对巩固提高一体化国家战略体系和能力具有重要作用，同时还对提高社会组织动员力、加强基层治理、维护国家政治安全和政权安全具有不可替代的作用。坚持中国特色民兵制度，全面加强新时代基层民兵建设，既是如期实现建军一百年奋斗目标的国动任务，也是贯彻共同缔造理念、构建基层社会治理新格局的有益探索。
近年来，湖北省军地着眼形势任务发展，紧贴普通民兵担负的职能使命任务特点，统筹打赢新时代人民战争新任务和基层治理能力现代化建设新要求，聚焦湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，围绕“队伍怎么编”“阵地怎么建”“作用怎么发挥”“制度怎么运行”“怎么做好保障”等进行了探索实践，形成了具有湖北特色的民兵建设模式。即日起，我们将陆续报道各单位探索加强新时代基层民兵建设的经验做法，今日推出第一篇，《激活党管武装工作“末梢神经”》。
——湖北随州试行推开基层人民武装部相关工作规范
为打通党管武装工作最后一公里，解决基层人民武装部政治教导员荣誉感不强、存在感不高、责任感不够的问题，随州市出台了《基层人民武装部政治教导员和民兵营（连）政治教导员（政治指导员）工作规范（试行）》（以下简称《工作规范》），突破基层武装政治工作瓶颈，提高党管武装工作质效。
▲7月26日，省军区、军分区领导参加广水市人武部宣布政治教导员任职命令大会
仲夏时节，湖北省广水市民兵训练基地天高云阔。基地内，民兵整齐列队，一面面鲜红的旗帜迎风飘扬，广水市基层人民武装部、普通民兵营政治教导员任命大会正在举行，16名基层人民武装部和普通民兵营政治教导员正式受命履职。
▲7月26日，广水市人武部召开宣布政治教导员任职命令大会
现场参会的随州军分区参谋刘伟告诉记者，曾几何时，这样的任命仪式是县（市、区）级以上第一书记们才有的“待遇”，专门为基层武装部和普通民兵营的政治教导员宣布命令还是头一回。过去，政治教导员们默默“自动上岗”，广水市武胜关镇党委书记张亮平坦言：“之前对于担任政治教导员没有清晰的概念，也谈不上多少荣誉感”。
仪式感在线，荣誉感才能提升。《工作规范》明确，拟任乡镇（街道）人民武装部和普通民兵营政治教导员的，由县（市、区）人民武装部主官进行任前谈话，并到其所在乡镇（街道）民兵干部骨干大会上宣布任职命令。
“我担任街道党工委书记3年了,这样的宣布命令大会还是第一次参加。”广水市十里街道党工委书记李扬作为新任职的政治教导员代表发言，“满满的仪式感让我倍感光荣，我一定履行好职责，带头做好武装工作。”
▲广水市十里街道办事处党工委书记李扬代表新任职基层人民武装政治教导员发言
“随着时代发展，基层民兵队伍越来越成为巩固基层政权、助力乡村振兴、加强平安建设、促进经济发展的骨干力量。”随州军分区领导告诉记者，“基层民兵连指导员的责任重大、使命在肩，决不能让这一光荣身份被埋没。”
为打响“政治指导员”的名头，一方面，《工作规范》明确由行政村、社区、企业事业组织党组织书记兼任普通民兵连政治指导员，任职通知由乡镇人民武装部长下达。另一方面，为政治指导员们创造工作条件，鼓励带头参建参治，擦亮民兵组织的“金字招牌”。
在随县万福店农场凤凰山村，要说老百姓最信任的人，当属潘祥树。他是凤凰山村党支部书记、村委会主任，同时也是村民兵连政治指导员。“疫情封控期间，村民经常与值守点干部起争执，我把村里的民兵集合起来，分配到各个值守点，效果非常明显。如果不是新冠疫情，我还不能直观的感受到民兵的作用这么大，更不能体会到作为民兵连指导员的责任和光荣。”潘祥树回忆说。如今，他总喜欢穿一身老旧而整洁的迷彩服。扎根村里35年，潘祥树带领全村党员干部、民兵骨干大力推动乡村振兴，积极整治环境、发展产业，只要村民有需要，潘祥树和他的“迷彩队伍”便及时出现帮助解决难题。近年来，全村46名养殖户年均增收18.6万元，凤凰山村先后荣获“全国乡村治理示范村”“全国文明村”“全国先进基层党组织”等荣誉称号。过去，村民们总是喊他“潘支书”或“潘主任”，如今增加了一个新称呼“潘指导员”。
▲民兵开展冲锋舟救援队形演练
提及过去的基层民兵党组织建设，广水市人武部部长吕越颇显无奈。他告诉记者，这几年，在检查乡镇民兵编建情况时，政治教导员们不清楚民兵分队干部信息，民兵不知道预建党组织设置情况的现象普遍存在。究其原因，吕越认为，在乡镇“一把手”的心中，还存在武装工作由武装部“包打天下”的认识偏差。
“以往虽然兼任人民武装部的政治教导员，但平时工作基本都是部长带着专武干事在做，除了知道每年有征兵任务，其他的武装工作有哪些、怎么做，我是不清楚的，也不好插手。”某乡镇党委书记告诉记者。
“正是这种思想，导致党管武装在基层末端落实打了折扣”。为解决好乡镇领导“挂名虚征”的问题，随州军分区从政治教导员主要职责及工作制度等方面进行详细梳理。
▲民兵开展冲锋舟救援队形演练
《工作规范》对人民武装部政治教导员及民兵营政治教导员、连政治指导员职责予以明确。如：组织实施民兵思想政治教育，组织落实民兵思想政治教育场所、设施等建设任务，协调解决民兵政治工作的重大问题；协调落实所属民兵参加军事训练、平时执行任务和参战支前中的有关待遇和抚恤优待政策规定等。
此外，《工作规范》还对基层党管武装工作制度进行了详细规定，例如，明确乡镇（街道）党委议军会议每年至少召开1次；乡镇（街道）人民武装部政治教导员，每年向县（市、区）人民武装部进行人民武装工作述职等。“工作职责和制度一目了然，让我们干有标准、行有依据，能快速进入角色、熟悉情况。”任职不久的吴店镇党委书记严春才说。
▲7月26日，随州军分区组织“军事日”活动
打通党管武装工作的最后一公里，随州市基层民兵队伍建设取得明显成效。今年入梅以来，为应对汛期突发灾害险情，随州市各基层武装部组织民兵骨干，联合地方专业力量开展防汛救灾、反恐维稳、森林灭火等演练，基层人民武装部政治教导员和民兵营（连）政治教导员（政治指导员）发挥了带头作用。
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