党的二十届三中全会强调
聚焦重点环节分领域
推进生产性服务业高质量发展
发展产业互联网平台
破除跨地区经营行政壁垒
推进生产性服务业融合发展
作为中国“工业第一城”，今年以来，深圳全面发力推动服务业发展，推进先进制造业和现代服务业深度融合，培育发展新质生产力。坪山区是深圳先进制造业集聚区、未来产业试验区和东部中心城区，建区以来，始终将产业作为立区之本，践行“产业立区、制造业强区”发展理念，聚焦“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业，大力推动战略性新兴产业和未来产业集群化发展，逐步形成“6+3”产业集群发展态势，为深圳“制造业立市”提供了有力支撑。
当前，坪山已成为
观察广东制造的一个绝佳窗口
近年来，坪山加快推动“制造+服务”深度融合，发展的质量和效益显著提升。规模以上工业总产值连续三年跨越新台阶，2023年更是从上一年的三千亿元跃升至五千亿元，增长34.2%，对全市规上工业增加值增长的贡献度排名各区(新区)第一。今年上半年，坪山区地区生产总值608.76亿元，同比增长6.0%。同时，坪山首次入选全国投资竞争力百强区，上榜县域新型工业化综合实力全国500强、入围2024赛迪创新百强区，位居中国工业百强区第38位，展现出区域经济发展强劲韧性和高质量发展活力。
与此同时，坪山全力激活服务业的高效“引擎”，围绕制造链建强服务链，在关键领域积极招引生产性服务业企业。较辖区成立之初，坪山生产性服务业产值年平均复合增长率超20%，呈现出企业加速集聚、结构持续优化、服务能级不断放大等良好发展态势，有力支撑了辖区“6+3”产业集群高质量发展。
在生物医药产业领域
作为深圳生物医药产业“核心集聚区”，坪山打造“研发+转化+生产”的生物产业全链条体系，形成了以生物创新药、高端医疗器械、生物技术为主体的生物医药产业先进制造业集群。同时，经过多年的发展，坪山已形成以公共服务平台和研发服务平台为主体的全周期服务链条。
在半导体与集成电路产业领域
坪山已集聚PST、中芯国际(深圳)、富满、昂纳科技、麦捷、君正、金泰克、格芯等140余家优质企业，形成涵盖设计、制造、封测、设备等全产业链的半导体与集成电路产业集群。产业生态加速构建，产业链活力韧性显著增强。在广东省大力实施“强芯工程”、打造中国集成电路产业的第三极的背景下，坪山依托中芯国际、荣耀智能机器等龙头企业带动，上下游专业服务资源加速集聚，已汇聚比亚迪中央研究院第三代半导体研究中心、深圳清华大学研究院超滑技术研究所、深圳技术大学半导体微纳加工中心等高端创新平台。
在推动“制造+服务”深度融合的过程中，坪山生产性服务业总体上依然存在产业体量偏小、产业结构和服务能级待进一步优化、专业服务人才结构仍需优化等问题。为此，近年来坪山积极实施多项务实创新举措,推动生产性服务业提质升级，支撑先进制造业高质量发展。
在政策服务保障方面
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在高端资源集聚方面
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在金融支撑方面
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在人才引进与培育方面
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在空间载体打造方面
坪山持续发力加快打造高品质、低成本、可连片的产业发展空间，高效推进碧岭北、沙田北、龙田北等片区土地整备攻坚，将大力实施总面积近10平方公里的产业用地整备，预计释放4个平方公里级产业用地，为坪山引入重大产业项目提供优质连片产业空间。同时，积极探索“工业上楼”产业空间开发利用模式，推动城投智园、新能源汽车产业园等项目陆续投入使用，未来“工业上楼”项目将为坪山提供12平方公里产业空间。
我国制造业总体规模已连续14年位居全球首位，但“大而不强”、国际竞争力不高等问题依然存在，这与我国生产性服务业占GDP产业体系的比重偏低有着一定关联。伴随着新一轮科技革命和产业变革，生产制造服务化的发展趋势日趋明显，生产性服务业已成为全球产业竞争的战略制高点，是推动我国从制造大国向制造强国转变的关键。
坪山作为深圳的产业之区、工业强区，近年来在推动生产性服务业高质量发展，放大“制造+服务”耦合效应，赋能产业转型升级等方面积累了宝贵经验和做法。下一步，要围绕公共服务平台、企业需求、人才队伍、政策保障等方面持续发力，打造两业融合区域样板，为推进新型工业化、培育新质生产力增势赋能。
要做精平台
全面提升产业共性公共服务能力
以公共服务平台建设为抓手，引入一批高能级服务平台，提升一批本地服务载体，培育一批高品质服务产品，全力补强关键核心生产服务能力。编制产业共性公共服务平台发展规划，按照企业急需和产业长远发展所向，明确新兴产业公共平台招引清单目录和重点平台建设指引。建立产业共性公共服务平台创建指引，优化资金支持和考核机制，重点支持战略性新兴产业领域平台加强服务创新和业务宣传，为企业提供高质量的共性产业服务。进一步丰富拓展利于支持平台建设的政策工具箱，对需要引进的重大项目给予“一对一”专项支持和“全流程”贴身服务。
要做大龙头
打造“两业融合”的特色品牌
充分发挥龙头企业的品牌优势突出、资源配置能力强的优势，鼓励企业按照市场化原则，剥离非核心服务和对外开放服务资源，聚焦第三方研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等专业化细分领域，发展更多独立运营的产业技术研发平台或技术创新中心。实施“全球服务商”引进计划，锁定全球高端服务机构、专业服务机构和创新企业，绘制生产服务机构招商图谱和目标企业招引清单。推动本地服务机构提质增效，积极引导本地中小服务机构加快提升发展能级。支持创新企业以研发设计为突破口，实现从产品到服务、从单项服务到整体解决方案的拓展。支持相关企业利用关键技术、数据资源、营销网络等独特优势在细分领域深耕，培育形成一批生产性服务业的“单打冠军”或“隐形冠军”。
要做足接口
推动供需两端充分对接和深度合作
用好现有平台，扩展制造企业和服务机构之间的交流渠道，加速供需对接。借助产业链党委、产业联盟等协同带动力，持续拓展生产制造部门和服务部门之间的沟通桥梁和合作触点，为企业服务配套提供强力支撑。整合链上企业诉求，组团与高校和科研院所、服务提供商等开展合作。建立优质服务商推荐清单，针对金融、法律、知识产权、会计、商务等领域服务机构，按照资质情况、人员规模、服务质量等因素，定期进行服务推荐等级评价，相应结果定期在政府公开平台发布，帮助制造业企业选择适合的服务商。提供中小微企业服务采购支持，对小微企业的法律、会计等重要服务，提供一定的服务采购资助，鼓励其实现规范经营和长远发展。定期开展专业服务进企业公益活动，帮助中小微企业了解生产服务、更好地利用辖区资源推动自身业务发展。
要做优环境
推动先进制造业与生产性服务业双向赋能
依托当地产业及园区推动相关服务在小区域内集聚发展，加快构建有利于人才集聚的政策环境和生活环境，支撑生产性服务业高质量发展。依托制造业产业园，打造一批融合度高、嵌入度深、产业粘性强的产业集聚区。如，打造“智能网联+检验测试”“研发服务+检测检验”服务集群。推动在城市中心区及重点商务片区，集聚金融、法律、知识产权、会计、商务等专业服务龙头企业及分支机构，重点打造服务类型全、服务范围广、服务水平高、专业人才多的高端化、专业化、品牌化、国际化产业高地。优化对各领域人才的支持和补贴措施，联合行业协会定期开展专业培训和业务交流分享活动，不断吸引各类人才集聚，并助力青年科技产业人才成长，增强人才与辖区之间的粘性。积极推动生活性服务业多元发展，丰富文化、体育与休闲娱乐等服务设施供给，不断提升教育和医疗等公共服务资源优质均衡布局和供给水平。
内容来源：国际金融报
编辑：吴芯怡
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