红十字国际委员会定期向冲突各方提供探视叙利亚拘留设施的服务。自2011年武装冲突爆发以来，直至2024年11月，红十字国际委员会一直坚持不懈、通力合作，争取探视叙利亚境内，包括被关押在由叙利亚前政府负责的拘留设施中的所有被剥夺自由者。
在本篇问答中，红十字国际委员会叙利亚代表处主任斯蒂芬·萨卡林回答了关于委员会多年来在叙利亚开展的被拘留者相关工作的问题，并就未来工作提出见解。
01
自叙利亚冲突爆发以来，红十字国际委员会为获准进入叙利亚的拘留设施开展了哪些行动？
自叙利亚武装冲突伊始，红十字国际委员会一直在持续努力，力求扩大对全国尽可能多拘留设施的探视，这项工作在2024年11月也未曾间断。在过去的13年里，红十字国际委员会向叙利亚当局及冲突各方，包括各武装团体，提交了书面请求，要求进入拘留设施开展人道行动。
关于叙利亚前政府负责的拘留场所，红十字国际委员会一直在不懈努力，力争探视所有被剥夺自由者，包括被安全部队和军队，以及被各武装团体关押的个人。
尽管红十字国际委员会曾获准进入由内政部、社会事务和劳动部（负责青少年拘留中心）管理的拘留设施，但仍被拒绝进入其他拘留设施——如塞德纳亚监狱以及由其他部门和安全机关管理的设施。尽管我们通过各层面不断反复提出请求，但前叙利亚当局并未批准更广泛的探视许可。2024年11月我们提交的最后一份书面请求特别强调了探视因安全原因而被拘留的人员。
总之，红十字国际委员会尽管是过去13年内唯一获准探视叙利亚拘留设施的国际组织，但鉴于仍有大量被拘留者无法接触，此种探视准入程度仍远远无法满足需求。
02
多年来，关于叙利亚监狱状况的报告屡次发布。红十字国际委员会为改善这些状况开展了哪些工作？
自2011年以来，红十字国际委员会一直致力于改善其获准探视的设施中被拘留者的拘留条件。在过去的13年里，红十字国际委员会的代表对由内政部、社会事务和劳动部管辖的设施进行了268次探视，包括对中央监狱和青少年拘留中心的定期探视。这些探视工作遵循了红十字国际委员会受到国际公认的探视程序。
在此期间，红十字国际委员会在上述拘留设施中共探视了30,000多名被拘留者。被拘留者受益于委员会提供的基本物资，包括卫生用品、衣物以及其他缓解监禁煎熬的必需品。在几所监狱中，红十字国际委员会通过对供水点、家属等候区及通风系统进行升级改造，通过捐赠设施维护工具和配件，改善了超过22,500名被拘留者的生活条件。
此外，红十字国际委员会还为监狱诊所配备设备、供应医疗物资，并对医务人员进行培训，以改善被拘留者的医疗服务。家庭联系项目通过促成电话联络、口头和书面信息交流，帮助近28,724名被拘留者与家人重新建立了联系。
03
针对叙利亚监狱中的酷刑指控，红十字国际委员会开展了哪些工作？
红十字国际委员会在酷刑问题上的立场清晰明确：国际人道法（IHL）和国际人权法（IHRL）严格禁止酷刑和所有形式的残忍、不人道、有辱人格或侮辱性的待遇。这一禁止性规定源自 1949 年日内瓦四公约及其 1977 年附加议定书、习惯国际人道法、1984 年《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》等多项法律文件。
红十字国际委员会对酷刑指控十分重视，会直接与有关当局和个人跟进相关情况。然而，红十字国际委员会并不会公开其调查结果，不论涉及一般性意见还是具体案例均如此。委员会与相关当局进行保密的双边对话，这一方法不仅适用于叙利亚，也适用于世界其他地区。
04
红十字国际委员会为何尚未就叙利亚的监狱条件发表意见？
红十字国际委员会通过与武装冲突各方或其他暴力局势中的相关方进行保密对话来建立信任，从而力求保持或扩大与受影响社区的接触范围，包括被拘留者。
通过遵循保密性原则，红十字国际委员会得以与各方保持对话，获准探视被拘留者，并直接为他们提供帮助。
然而，保密性并不意味着自满或沉默。做出任何公开讨论问题的决定前都必须谨慎权衡风险，包括可能失去接触被拘留者的机会，以及无法为陷入冲突和暴力的社区提供至关重要的保护和援助。
从2011年到2024年，红十字国际委员会从未停止扩大对叙利亚拘留设施探视范围的努力。在此期间，委员会大马士革代表处以及定期访问叙利亚的高层领导人与前叙利亚当局各级进行了对话，以拓宽对拘留设施的探视权限。红十字国际委员会依循日内瓦四公约赋予的人道职责，始终寻求获得能够对前叙利亚当局施加影响的各国的支持，以扩大我们的探视权限。在过去13年里，红十字国际委员会代表对由内政部、社会事务和劳动部管理的拘留中心进行了268次探访，探视了超过30,610名被拘留者。
05
红十字国际委员会在拘留设施中的工作包括哪些方面？
140多年来，红十字国际委员会一直在开展被拘留者探视工作，监督他们的拘留条件。最初，红十字国际委员会重点关注的是与武装冲突和其他暴力局势有关的被拘留者，现在我们的工作范围已扩展至包括各类被拘留者。
红十字国际委员会的工作目标是：
防止强迫失踪、法外处决和虐待。
确保被拘留者的尊严和福祉得到尊重。
促进形成符合法律和国际公认标准的拘留条件。
通过与当局接触沟通，红十字国际委员会从根源和后果两个层面解决影响被拘留者的种种问题，切实改善他们的生活。
06
随着叙利亚当前局势的变化，红十字国际委员会是否仍在进行监狱探视？红十字国际委员会是否已获准进入所有拘留场所？
红十字国际委员会将继续向叙利亚当局和其他各方提供服务，主动提议探视他们负责的被拘留者。在叙利亚东北部，委员会还将继续积极探视由“叙利亚民主军”（SDF）管辖的拘留场所，并已开通了热线电话为获释被拘留者及其家属提供支持。
除了提供直接援助，红十字国际委员会通过开展探视工作，还就拘留设施的妥善管理和调整提出指导和建议，以确保人道待遇和条件。鉴于目前的形势，红十字国际委员会希望获准进入叙利亚所有拘留场所，并按照其获得全球公认的工作方法进行探视。
红十字国际委员会还强调，随着监狱开放和被拘留者获释 ，由国家机构持有的重要记录如何保存引发了持续关注，包括保护可能存在的墓地和关键文件，如逮捕日志、被拘留者名单、医院和法庭记录以及其他可能有助于澄清失踪人员命运和下落的材料。
为避免这些重要记录遭到破坏，红十字国际委员会已呼吁叙利亚所有相关方保护这些记录。委员会还向当局提供支持，帮助保存实体和数字记录，并保护墓地。
此外，红十字国际委员会期望临时政府的主管当局能够确保任何新的拘留政策均明确防止和终止隔离拘留。新近被拘留者必须有权告知家人其下落，并获得司法保障，以维护其权利和尊严。家属还必须被告知拘留地点，并获准根据公认的标准和法律进行探视。
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