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专家解读:《万载县烟花爆竹产业发展总体规划暨全国烟花爆竹转型升级集中区（万载县）发展规划（2024-2028年）》

　　《规划》以国家《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》、《全国烟花爆竹转型升级集中区建设总体方案》、《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》，《万载县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《万载县烟花爆竹转型升级集中区建设工作实施方案》、《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》等上位规划及政策为依据，综合了已出台的《万载县烟花爆竹产业发展规划（2020-2025年）》、《万载县“十四五”应急体系规划》、《万载县文化和旅游发展“十四五”规划》、《万载县“十四五”林业发展规划》等各领域的相关规划成果。

　　本规划为万载县烟花爆竹产业发展总体规划，同时融入了全国烟花爆竹转型升级集中区（万载片区）的建设内容，是万载县烟花爆竹产业发展的战略性、指导性规划。

　　规划将为万载县抢抓烟花爆竹产业转型升级、安全环保提升、变革战略机遇，加强产业结构与产品结构的优化与调整，充分发挥万载特有的产业发展空间回旋较大、人力资源丰富、烟花与文旅融合领先、产业政策利好等优势资源的叠加和倍增效应，为万载实现名列全国烟花爆竹转型升级集中区前列、湘赣边烟花爆竹产业高质量与可持续发展综合实力争创一流的总体目标提供了指引。

　　专家张晓成(现为第五届国家安全生产专家组成员，江西省安全生产专家组成员，全国烟花爆竹标准技术委员会委员，安全评价师，高级燃放师等。)介绍：

　　《规划》牢牢把握全力建设全国烟花爆竹转型升级集中区（万载片区）的战略要求，确定了实施万载县烟花爆竹产业发展“1346”战略，实现跨越式发展，把万载打造成国内外著名的“世界花炮之乡”的战略定位，明确了名列全国烟花爆竹转型升级集中区前列，湘赣边烟花爆竹产业高质量与可持续发展综合实力创一流的战略目标。

　　《规划》的主要内容由烟花爆竹行业现状与分析、发展战略与目标、规划体系构成、规划实施保障体系及重点项目等五大部分构成，规划提出了三大方面的发展思路。

　　一、打造“3个基地”。5年内把万载打造成为中国烟花爆竹主要制造基地、中国烟花爆竹主要出口基地、国际烟花文创产品主要研发基地。

　　二、建设4个特色试验区。烟花爆竹科技创新试验区、花炮品牌集群建设试验区、全球花炮文创产业发展先导区、全国烟花爆竹机械化应用推广试验区。

　　三、推出六大举措

　　1、打造2个特色组团：西线传统烟花特色组团、东线新型烟花特色组团。

　　2、打造5 个特色产品生产区：小型烟花生产区、特色红炮生产区、新型组合烟花生产区、精品礼花弹生产区、烟花文创产品生产区。

　　3、打造3条特色产业带：传统小型产品精品生产展示带、文旅融合观光带、涉药工序机械化智能化示范带。

　　4、做强7个产业强镇：黄茅镇、株潭镇、潭埠镇、双桥镇、白良镇、三兴镇、罗城镇。

　　5、建设1个烟花文创产业园：打造以烟花文创集团公司为代表的中国烟花文创产业园。

　　6、推进九大重点项目建设：推进烟花爆竹科技创新中心、烟花爆竹综合培训中心、烟花爆竹产品质量检验场（含烟花爆竹销毁场）、工业旅游示范点（花炮体验工厂）、烟花爆竹（药物及涉药机械）中试基地、烟花爆竹（含原辅材料）集中展示交易中心、花炮品牌价值评价、3+N中高职烟花爆竹人才梯队培养、花炮文创产业集中展示交易中心等九大重点项目的建设，以重点项目对产业链进行强链、补链、延链，带动烟花爆竹产业链的协调良性发展。

　　四、建立九大保障措施：《规划》提出了建立“管理体制保障体系、资金保障体系、法律法规政策保障体系、科技创新保障体系、质量与标准化建设保障体系、人才保障体系、市场开发与招商引资保障体系、土地利用与环保保障体系、公共服务保障体系”等九个方面的保障措施，全方位地为促进全县烟花爆竹产业高质量发展提供强有力的保障。

　　专家指出，此次规划突出6大亮点：

　　1.充分考虑了与国家、省、市、县“十四五”规划以及县其他领域相关规划的相互衔接与融合，发展目标与全国烟花爆竹转型升级集中区万载片区建设目标基本保持一致。规划在基本原则、发展定位等方面吸收了《万载县烟花爆竹产业发展规划（2020-2025年）》、《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》中原则性的指导意见与思路，确保了我县《规划》做到前后有机衔接，行动科学务实。

　　2.塑造了建设相对独立的烟花爆竹全产业链的产业发展新理念。通过采取如培育集团企业方阵、建设一批专业化生产示范企业、增强烟花爆竹原辅材料供应能力、加强烟花爆竹机械研发与推广与应用、推动烟花爆竹产业数字化、促进烟花爆竹仓储物流发展、加强烟花爆竹出口基地建设等措施，实施强链、补链、延链三大工程，构建一条从设计、原辅材料、机械化、研发、生产、仓储、物流、销售、燃放、废弃物回收（或销毁）于一体的要素齐全、功能完善、产能配套、管理高效、相对独立完整的烟花爆竹新型产业链。为万载县烟花爆竹产业的持久发展提供强有力的、源源不断的后劲。

　　3.突出了科技创新对产业发展的带动作用。规划借助国家加大科技创新扶持力度的契机，加快万载县烟花爆竹行业科技创新进程。推动万载建设烟花爆竹创新试验区，成为全国烟花爆竹科技创新主要基地。通过实施加快万载县花炮科技创新中心项目建设、成立万载烟花爆竹科技成果（专利）转化服务机构、设立万载县花炮科技成果奖、补助开展科技成果评价、涉药机械安全论证的企业、引导生产企业增加科研经费投入、实施烟花爆竹科技创新示范工程、扶持龙头企业建立企业技术中心、加强知识产权应用与保护力度、建设烟花爆竹院士、教授及博士后工作站、创新花炮科技特派员服务机制、设立万载县烟花爆竹产业技术创新资金等项目带动万载烟花爆竹科技创新基地的发展。

　　4、强化了提升万载花炮区域品牌与企业（产品）品牌价值的新概念。针对万载烟花爆竹产业存在的品牌优势还不突出、品牌价值不易变现、品牌竞争力有待加强的现状，针对性地提出了建设万载花炮品牌集群建设试验区，实施“人无我有，人有我优，人优我精”的万载品牌发展战略，打好精品爆竹、小型烟花、环保型组合烟花等“特色牌”。把万载花炮打造成江西绿色生态品牌。全面推广使用“万载花炮”地理商标，以“万载花炮”品牌为核心，培育100个内销品牌和100个出口品牌，不断提高品牌文化价值在产品总价值中的比例，推动万载品牌集群上台阶，使万载花炮品牌集群成为中国花炮主要品牌集群。

　　5、提出了万载实施烟花融合文旅的新愿景。2024年要在万载古城设立全国唯一的“焰火之吻”标志，形成网红打卡点，增强“焰火之吻”文旅品牌的影响力。在国内外加强万载古城作为“国家非遗旅游景区”、“江西省特色文化街区”的宣传力度，突出“市井烟火气息”主题，持续塑造“全世界唯一的烟花古城”形象，5年内把万载古城建设为世界烟花旅游的首选目的地。

6、突出了指导性、科学性、可行性、专业性。

　　指导性。规划根据国内外5年乃至10年政治与经济发展走向、湘赣边区域合作示范区建设发展趋势、全国烟花爆竹转型升级集中区建设发展趋势、烟花爆竹行业5-10年科技发展趋势，结合万载县未来5年县域经济发展规划，经过科学研判、反复论证后确定了未来五年万载县（含全国烟花爆竹转型升级集中区万载片区）烟花爆竹产业发展总体目标，发展目标具有一定的超前性与指导性。

　　科学性。编制本规划的调查数据均来源于万载及湘赣边其他烟花爆竹产区等地，规划中的数据来源可靠、计算正确、发展方向符合万载烟花爆竹行业发展的客观规律。

　　可行性。本规划从全国烟花爆竹转型升级集中区建设及万载烟花爆竹产业的实际情况出发，考虑全国烟花爆竹转型升级集中区中万载、上栗、浏阳、醴陵等4个片区的不同特点，借鉴了其他3个片区发展的成功经验，在战略定位、规划目标、实施途径、保障体系等方面都应符合万载片区烟花爆竹产业的特点，具有较强的可操作性，方案与措施切实可行。

　　专业性。本项目规划是区域性烟花爆竹产业发展总体规划，具有很强的专业性，在产业布局、品种设置、安全环保、质量检测、储存运输、销售与燃放上有很多特殊限制，要求规划内容必须符合烟花爆竹产业所涉及的各相关领域的专业要求。

解读机构：万载县烟花爆竹产业服务中心；联系电话：0795-8882633