民政部党组成员、中国老龄协会会长
刘振国
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，国务院隆重召开第十五次全国民政会议。会前，习近平总书记对民政工作作出重要指示，李强总理、谌贻琴国务委员出席会议并讲话。第十五次全国民政会议是一次高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的大会，是民政事业发展历史上具有里程碑意义的会议。推动新时代老龄工作高质量发展，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实第十五次全国民政会议的决策部署，统筹谋划、真抓实干，把各项工作落到实处。
一、第十五次全国民政会议是在关键时期召开的十分重要的会议
党和国家历来十分重视民政工作，从1950年第一次全国民政会议召开以来，今年已经是第十五次。这次会议规格高、时间节点特殊，对民政工作意义重大，对中国老龄协会更具有特殊意义。首先，习近平总书记对民政工作作出重要指示，充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，并从战略和全局高度对做好民政工作提出明确要求和殷切期望。习近平总书记的重要指示，为新时代新征程民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，是新时代民政事业发展的指挥棒和每一位民政人的座右铭。李强总理、谌贻琴国务委员出席会议并讲话，对做好当前和今后一个时期民政工作作出部署，为科学谋划新时代新征程民政事业发展提供了具体指导。这充分表明了党中央、国务院对民政工作的高度重视，对民政系统干部和民政服务对象的亲切关怀，进一步增强了我们做好工作的责任感、使命感、紧迫感。其次，这次会议是在全面贯彻党的二十届三中全会精神、深化民政事业改革的关键时期召开的重要会议。会议对怎样谋划民政领域改革、怎样推进民政领域改革、以什么样的改革成果实现民政事业高质量发展指明了前进方向。特别是党的二十届三中全会对深化老龄领域改革作出了系统部署，第十五次全国民政会议对推进老龄领域改革提出了明确要求，作出了系统安排，明确了方法路径。最后，新一轮机构改革基本完成。《国务院机构改革方案》将组织拟定并协调落实应对人口老龄化政策等职能划入民政部，中国老龄协会改由民政部代管，这是以习近平同志为核心的党中央为进一步完善老龄工作体制、实施积极应对人口老龄化国家战略作出的重大决策部署。对民政工作来说，是在新的历史条件下被赋予了新的职责使命；对中国老龄协会而言，也是整装再出发的一个新起点。这些都表明第十五次全国民政会议是在关键时期召开的一次高规格会议，是一次事关民政事业长远发展的重要会议，对于做好新时代新征程民政工作特别是老龄工作具有重大现实意义和深远历史意义。
二、习近平总书记重要指示指明了新时代新征程民政工作的前进方向
习近平总书记重要指示高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，深刻阐明了事关民政事业长远发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性问题，是第十五次全国民政会议的“灵魂”。李强总理和谌贻琴国务委员的讲话，对做好新时代民政工作作出全面部署、系统安排，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。我们要深入学习领会会议精神，进一步深化对新时代新征程民政工作特别是老龄工作的认识。
一是进一步明确了民政工作的职责定位。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大”，要求各级党委和政府“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展”。这深刻揭示了现代化与民生的内在关系，把做好民政工作对中国式现代化建设重要性的认识提升到了新高度。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，我们要牢牢把握民政工作是重要的民生工作、民政部门是重要的民生部门的职责定位。对中国老龄协会而言，要深刻认识我国已经进入中度老龄化社会，老龄领域是重要的民生领域，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，事关亿万百姓福祉。要适应老年人的新需求、工作内容的新拓展，不断增进老年人福祉。
二是进一步明确了民政工作的价值取向。习近平总书记要求各级党委和政府“坚持以人民为中心，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，蕴含着深厚的为民情怀，体现的是党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，深刻回答了民政工作“为了谁”和“依靠谁”的问题。李强总理的讲话，要求切实把好事实事办到群众心坎上。对于中国老龄协会而言，老龄工作是做人的工作，要始终坚持人民至上的价值立场，践行以人民为中心的发展思想，把群众关切作为“晴雨表”，把群众满意作为“度量衡”，聚焦老年人的急难愁盼问题，在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好，顺应广大老年人对美好晚年生活的新期待，办成更多老年人可感可及的实事，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
三是进一步明确了民政工作的着力重点。习近平总书记强调要“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”，指明了新时代新征程民政工作的着力重点，为我们进一步调整工作布局、优化工作重心、集中工作力量提供了根本遵循。李强总理和谌贻琴国务委员的讲话，对做好老龄工作提出明确要求。人口老龄化是中国式现代化必须正视和面对的现实问题，党中央高度重视，人民群众十分关切，这次会议把积极应对人口老龄化工作提升到一个新的高度。对于中国老龄协会而言，要紧扣“两个着力”，切实担负起党和国家赋予的重要职责使命。要对标“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略”的要求，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。
四是进一步明确做好民政工作的方法。习近平总书记强调各级民政部门要“积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”，对民政部门工作态度、工作作风、工作方法提出了明确要求。李强总理提出以深厚的为民情怀做民政工作、以强烈的政治责任感做民政工作、以深入细致的作风做民政工作、以改革创新的精神做民政工作。对于中国老龄协会而言，要提高政治站位，坚持把老龄工作放在党和国家事业全局中来思考谋划，以改革创新的精神做好老龄工作，把党的二十届三中全会部署落到实处。要厚植为民情怀，结合老龄工作服务对象的特点积极主动开展工作。要不断改进作风，落实“严真细实快”的工作要求，推动协会各项工作不断取得新进展新成效。
三、以习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神为指导做好老龄协会各项工作
人口老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。2029年之前的这一段时期，我国正处于人口老龄化水平由中度向重度演化的关键阶段，也是推动老龄事业高质量发展的重要窗口期。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确“发挥中国老龄协会推动老龄事业发展的作用”。中国老龄协会将在民政部党组的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神，发挥长期从事老龄工作形成的政策研究、贴近老人、宣传组织、国际交流等优势，围绕把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好的新要求，助力加快完善老龄工作政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系和社会参与体系，为走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路作出应有贡献。
一是加强老龄领域政策理论研究。对我国老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中的问题进行调查研究，是中国老龄协会的基本职责。要围绕积极应对人口老龄化国家战略、老龄科学领域理论前沿、老龄事业和产业发展的重点难点、老年群体的急难愁盼等问题，联合中央和地方相关涉老职能部门、高校及科研院所、社会组织等研究力量，开展战略、政策和实践研究，以高质量的研究成果为党中央、国务院及政府职能部门制定政策制度提供决策参考。积极组织或参与制定老龄领域相关规范、标准，制定修订一批关键急需的老年用品和服务技术标准。参与涉老领域法律法规、规范性文件的制定修订工作，助力出台一批让老年人有获得感的政策制度，推动老龄领域各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套。
二是做好老龄领域工作和数据支撑。养老服务、健康服务、社会保障、权益保障等体系是积极应对人口老龄化的重要内容。要在助力健全养老服务体系，加快建设县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络的基础上，围绕积极应对人口老龄化的需要，发挥中国老龄协会独特功能和优势，助力健全健康支撑、社会保障、科技支撑等体系，积极参与权益保障，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、权益保障等统筹发展，助力构建老年友好型社会。同时，数据作为新型生产要素和基础性资源，已经融入老龄事业和产业发展的全领域、各环节。要做好老龄数据工作，组织数据开发和信息交流，持续开展中国城乡老年人生活状况抽样调查，着力打造老年民生国情调查第一品牌。参与推进老龄事业和产业相关数据的收集、监测、评估、发布，推动老龄数据“融合共享”。
三是维护老年人合法权益。听取老年人意见、反映老年人需求、维护老年人合法权益是中国老龄协会的重要职责。要宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》等涉老法律法规，向老年人普及法律知识，增强其法治观念。开展涉老法律法规进基层、维护老年人合法权益典型案例发布等普法教育工作，组织开展好“全国老年普法教育万里行”活动。参与老龄政策法规执行情况实施效果的评估工作，配合有关部门对国家涉老政策法律法规执行情况进行监督、检查。依法参与涉老法律法规的实施，参与涉老公益诉讼等相关工作，切实把老年人权益维护好。
四是促进老年人社会参与。促进老年人社会参与既是实施积极应对人口老龄化国家战略、挖掘长寿红利、激发老龄社会内生活力的客观需要，也是促进老年人价值实现、提升老年生活乐趣和价值意义的需要。要建设老年人才网和老年人才库，开发利用老年人力资源。参与促进老年教育发展，指导中国老年大学协会发挥更大作用，将老年教育纳入终身教育体系，提高老年人社会参与的能力。加强老年协会建设，搭建老年人社会参与的平台，健全老年社会参与的组织体系。全国老龄工作委员会印发的《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》明确“银龄行动”由中国老龄协会组织实施。要落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信的要求，完善老年志愿服务的激励和保障机制，推动“银龄行动”拓面升级、提质增效。要针对阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定提出意见建议，营造老年人社会参与的良好氛围，保障老年人参与经济社会发展的权利，引导广大老年人贡献更多“银发力量”。
五是加强老龄宣传工作。习近平总书记强调，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，这为增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念指明了方向。中国老龄协会要发挥贴近老人、宣传组织的优势，深入开展人口老龄化国情教育，开发人口老龄化国情教育国家示范性标准课程，推动老年题材公益文化产品的创作生产，打造人口老龄化国情教育重要平台，增强全社会老龄意识，增加积极应对人口老龄化的主动性。加强老年健康知识宣传，开展有益于老年人身心健康的文化体育活动，丰富老年人精神文化生活，引导形成科学健康文明的生活方式。举办中华孝亲敬老文化传承与创新大会，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，加强尊老敬老思想教育和道德宣传，深入挖掘孝亲敬老传统文化的时代价值。落实民政部等14部门联合发布的《关于推进老年阅读工作的指导意见》，推动实施老年阅读活动，持续深化“乐龄读书会”品牌建设，营造老年阅读的良好社会氛围，让老年生活成为有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。
六是深化国际交流合作。人口老龄化是当代决定性的全球趋势，是国际社会共同面对的挑战。自20世纪80年代以来，中国老龄协会（前身为中国老龄问题全国委员会）广泛开展老龄领域的国际交流与合作，先后加入了6个国际性老龄组织，与90多个国家和地区的老龄组织建立了联系，是我国老龄领域国际交流合作的窗口单位。开放是中国式现代化的鲜明标识，国际交流与合作一直是老龄工作的重点领域。要加强与联合国相关机构的联系，开展老龄领域国际及港澳台地区交流与合作，组织协调和管理开发对外交流合作项目。开展国际老龄问题研究，收集和介绍较早进入老龄化国家在发展智慧健康养老、银发经济、老龄科技等方面的先进经验和创新实践，为我国积极应对人口老龄化提供有益借鉴。积极参与全球及地区老龄问题治理，加强政策交流、项目对接、人才培养、学术研究等务实合作。总结提炼中国老龄工作创新经验，构建积极应对人口老龄化的中国话语体系和中国叙事体系，向国际社会宣介中国老龄事业发展的成就，为国际社会积极应对人口老龄化贡献中国智慧和中国方案。
来源：中国民政
