【教体动态】基础教育“规范管理年”！今天河南省教育厅聚焦信阳市、息县教体局、息县第九小学

信阳市教体局党组书记、局长林长

建设教育强国，基点在基础教育。2024年5月教育部发布了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，提出了“五个进一步”的工作目标，在实施步骤、健全工作机制等方面提出具体要求。

信阳市高度重视基础教育“规范管理年”行动，将其作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的有力抓手，作为提高基础教育治理水平和实现治理能力现代化的有效载体，作为学习贯彻党的二十届三中全会精神在全市教体系统落地见效的重要举措，以办好人民满意的基础教育为目标，深入实施基础教育“规范管理年”行动，推动全市基础教育高质量发展，持续优化基础教育良好生态。

讲政治、有信念，深刻理解基础教育“规范管理年”行动的内涵要义。我国基础教育点多、线长、面广、量大，城乡区域发展不均衡，校际之间差距较大。在升学和功利主义等错误片面教育价值观的影响下，基础教育管理在一定程度上出现了育人方向偏差，规范乏力、管理失序的情况时有发生。为扭转这些不良社会风气，教育部开展了教育基础教育“规范管理年”行动，明确了“安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范”三项规范整治重点和“十二条负面清单”，直指我国基础教育领域亟待解决的根本问题、底线问题。信阳市教体局根据国家和省级文件精神，结合自身实际，依据30条法律法规和政策文件，紧紧围绕14个方面的集中整治，通过细化部署动员、排查整改、复核检查、总结交流4个工作步骤，建立和完善组织架构、声誉评价、能力提升、责任落实和监督曝光等5项工作机制，让每一位教育工作者切实提高政治站位、坚定理想信念、强化责任担当、深入理解规范管理的政治意义、民生意义和教育意义，让每一所学校做到责任明确、令行禁止、知行合一、规范办学。

有担当、敢作为，认真完成基础教育“规范管理年”行动的目标任务。实施基础教育“规范管理年”行动，其根本目的就是要清理整治基础教育领域存在的违背教育宗旨、违背教育规律、违背教育科学的各种功利化短视化教育行为，加快构建良好教育生态，办好人民满意的教育，促进青少年健康成长和全面发展。信阳市教体局在全市范围内印发了《信阳市基础教育“规范管理年”行动实施方案》，召开了全市基础教育“规范管理年”行动推进会，通报了部分典型案例，并结合全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题，重点对基础教育“规范管理年”行动进行了再部署、再强调。要求各县区教育行政部门将开展基础教育“规范管理年”行动作为年度工作的重中之重，勇于担当、积极作为，严格履行监管职责，压实学校办学主体责任。认真对照14个重点进行排查整治，按照各项工作时间节点，不打折扣、认真完成。同时坚持刀刃向内，积极引导学校主动自查，县区排查，敢于暴露问题，找出短板弱项，及时查缺补漏，全面提升我市基础教育治理水平。

知敬畏、守底线，及时总结基础教育“规范管理年”行动的经验成果。基础教育“规范管理年”行动并不是单纯的年度性工作，而是以阶段性的系列行动为契机，推进规范办学的持续开展和长效机制的构建完善。要及时总结“规范管理年”行动成果，将其转化为教育系统和中小学校依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，推进治理能力现代化。信阳市教体局通过复盘近年来我市基础教育工作中出现的热点难点问题，结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题重点，对举报和排查的线索进行收集整理、建立工作台账、完善工作清单，确保有诉必查，有错必纠，有过必改。适时将在全市通报行动中发现的典型案例，通过扩宽宣传渠道、加强政策解读，做到政策人人皆知、规矩人人明白，让全市教育系统树立正确的教育观、质量观、发展观和价值观，增强红线意识、筑牢底线思维，做到学校办学规范、有序，教师作风优良、品行端正。

下一步，信阳市教体局将积极引导各县区及时总结行动中好做法和经验，并在全市进行交流推广。构建和完善学校规范办学长效机制，明晰全市各级教育行政部门职责，健全市县校联动自查监督机制，确保基础教育“规范管理年”行动成效显著，营造风清气正的基础教育良好生态。

息县第九小学将加强规范管理作为落实立德树人根本任务、推动教育高质量发展、办好人民满意教育的重要支点。建校九年来，凭借规范的管理机制、独特的办学特色、优异的办学水平，成为了息县乃至信阳市教育的一颗新星。

压实责任，抓好意识形态工作。学校成立了意识形态工作领导小组，落实“一岗双责”。组织全体教师深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，落实工作责任，守好校园主阵地，牢固树立底线思维，强化风险意识。学校制定了《息县第九小学媒体信息发布“三审三校”制度》，加强学校微信公众号、官方抖音号、学校工作简篇等媒体平台的监管力度。决不允许散布违背党的路线方针政策的理论和意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。对校本课程、作业内容、阅读材料、试卷以及校外活动进行严格把关。落实教学管理有关文件，进一步加强课堂教学管理力度，确保教学质量以及教育方向的正确性。

防患未然，守住校园安全底线。实行安全工作领导责任制和责任追究制，明确各自的责任边界。利用主题班会、国旗下讲话、校园广播、手抄报、演讲等形式持续开展安全教育，提高学生安全防范意识。对校园安全隐患和消防设施进行详细排查，存在的隐患及时反映，及时整改。每学期都进行反恐和紧急疏散安全演练，为预防突发事件紧急疏散奠定基础。每天上、放学均有家长义工组建的护学岗，有学校两位值班领导和三名保安的值守、巡逻。举行专题法制教育课、安全知识教育课。暑假期间，每天在班级群发布防溺水安全提醒，警示家长履行监护责任。

五育并举，促进学生和谐发展。学校把绿色生本教育思想融汇到教育活动之中。开展“竞卡争星”活动，一张“飞龙”卡，拨动少年心，每月统计一次“竞卡争星”优秀学生，公示在学校宣传栏里“龙卡榜”上。开展主题升旗仪式、社区活动、义务劳动、节日庆典、社团活动、家长课堂等活动，让学生真正成为校园小主人。严格执行国家课程标准，按要求开足开齐体音美、劳动教育和社会实践课程，积极开展阳光体育大课间活动，保证学生每天一个小时的体育活动时间。每年分别举办一届体育运动会和一届校园文化艺术节，师生全员参与。学校成立了田径、象棋、声乐、舞蹈、美术、篮球、足球、书法、计算机编程等近二十种学生社团。3-6年级每班组建一支足球队，每年举办一届“校长杯”足球比赛。学校足球队为梦想坚持常年训练，多次代表息县出征信阳市“市长杯”足球赛，连续三年获得冠亚军，连续三年代表信阳市出征河南省“省长杯”足球赛，最终取得“省长杯”团体一等奖的好成绩。

阳光招生，保障学生平等权益。学校招生工作完全依据“划片招生，就近入学”的原则进行，严格审核，及时公示招生信息，做到公平、规范、公开、透明。从来没有“招生看成绩”的现象，从来没有向学生及家长推销过任何资料，更没有出现给学生有偿补课现象。学校成立九年来，招生及各项工作平稳运行，没有出现人访、信访等事件。在给学生提供优质教育的同时，确保教育的均衡、公正。学校严防学生辍学，严格排查建档立卡、低保和特困家庭，开展了教师入户大走访活动，资助困难学生百余人。每个班配备一名班主任和一名中队辅导员，密切关注学生的思想动态。对有厌学倾向的学生，及时联系家长，并与学生谈心，防止学生厌学思想的发展。学校建校以来，没有出现一例学生辍学现象。

减负增效，落实国家“双减”政策。按照《河南省中小学管理规范》要求，规范办学行为，在落实“双减”政策上出真招。狠抓常规教学，提高教学质量。落实每月业务检查、检测、总结、反馈，实行“121”课堂模式，教师充分备课，不断打磨，向课堂要效率。实施“青蓝工程”，师徒结对，发挥骨干教师的辐射作用。教导处实施“推门听课”制度，实现一对一指导。作业在“质”上下功夫，严格控制“量”。设置校内作业公开栏，实行“分层作业”管理，限制作业时长。不加重学生的课业负担，坚持让学生全面发展，学生学得轻松，老师教得快乐。坚持“全面发展＋合格”的培养模式。全面推进素质教育的开展。建校以来，学生巩固率为100%，学生体质健康合格率始终在96%以上。

严明纪律，加强师德师风建设。在全县公办学校首推“教师聘任制”管理，开展师德主题教育学习活动，树典型，学先进。让家长参与师德师风考评，把师德考评与奖惩、评优评先相挂钩。从未出现过教师给学生有偿补课、推销资料、体罚学生和收受家长礼品现象，所有教师没有受到过校级以上的任何处分。学校每年用于教师培训的经费占年度公用经费预算总额的 8%以上，教师外出学习培训的足迹遍及北上广深等各地。

加强规范管理，为学校高质量发展提供了坚实保障，近几年来，学校获得了全国文明校园、国家青少年足球特色学校、河南省义务教育标准化管理示范校、河南省“五育”并举实验学校、河南省“戏曲进校园”特色学校、河南省卓越家长学校、信阳市首届“最美校园”、信阳市未成年人教育先进单位、信阳市先进基层党组织、信阳市体育传统项目校、信阳市规范化管理特色学校、信阳市平安校园、信阳市绿色学校、息县教科研先进校、息县体育艺术先进学校等七十余项集体荣誉，教育教学质量也在全县名列前茅。