在塔斯马尼亚东海岸的圣海伦斯,渔民手持一箱南岩龙虾。2019年,对华龙虾出口价值超过7亿澳元。由于澳大利亚前总理莫里森呼吁对新冠病毒的起源展开调查,中国对此采取贸易限制,切断了这种商品的直接贸易。上周,澳大利亚现任总理阿尔巴尼斯宣布中国将在年末前解除限制,并将此归因于两国关系的改善。然而,事情远非表面那么简单。
正如刘易斯·卡罗尔所言:
“这正是龙虾的声音,我听见它宣称,‘你把我烤得太焦了,我必须给龙须撒些糖。’”
南岩龙虾,或称刺龙虾,原产于澳大利亚南部和西部,是澳大利亚最具经济价值的野生捕捞产业。每年,全国龙虾出口价值约5亿澳元。2019年,根据《中澳自由贸易协定》(CHAFTA),澳大利亚海产品的进口关税被取消,这让持有龙虾捕捞许可证的商人和出口代理人前景光明。
然而,这种欣喜并未持续太久。2020年,莫里森对中国发动了一次过度敌对的言论攻击后,一批活体澳大利亚龙虾因涉嫌含有重金属镉在上海机场被扣留。(这些龙虾来自塔斯马尼亚,几乎全部出口到中国。)
2020年,澳大利亚广播公司“四角”节目的一项调查显示,澳大利亚方面未发现任何污染证据。根据世界贸易组织(WTO)的规则,贸易伙伴之间不得相互歧视,除非出现污染或对人类健康的威胁。澳大利亚一直以尊重国际法治为准则。我们是一个贸易国家,国际贸易规则由WTO制定。
然而,这并不意味着政治毫无影响。中国限制澳大利亚龙虾进口显然是以特殊方式表明其不满的态度。这并非中国的第一次操作,此外,中国还对自身的出口产品,如半导体和电动汽车,实施出口禁令,以应对美国的制裁行动。我们自己也在(对外贸易中)玩同样的游戏,这已成为国际贸易中的“家常便饭”。
图片来自ABC 中文网
根据联合国贸易数据库,2019年中国占澳大利亚龙虾出口的83%。到2021年,这一比例降为零,但香港、台湾和越南则取而代之。香港以前每月进口大约5,000公斤澳大利亚岩龙虾,而在2020年中国实施贸易禁令后,这一数量飙升至数十万公斤,显然并非供当地消费使用。此后几年,香港海关查获了许多运往中国大陆港口的龙虾货物。这表明,澳大利亚龙虾也可能通过台湾和越南进入中国市场。
2020年,中国对澳大利亚的煤炭、葡萄酒、牛肉、龙虾和大麦采取惩罚性措施。对于大麦,中国以“倾销”为由征收了80.5%的关税,澳大利亚随后通知中国,准备将案件提交WTO。这是一个漫长且复杂的过程,通常需要数年之久,目前上诉程序仍未完全运作,因此即使诉诸WTO也没把握胜诉。然而,过去的经验表明,通过WTO框架外的协商解决往往更为有效,去年八月,这一方式也确实奏效。随着双边关系的缓和,这些问题逐一得到解决。
“当沙子全干,他像云雀般快乐,并对鲨鱼说话时带着轻蔑的语调;但当潮水上涨,鲨鱼环伺时,他的声音便变得怯懦而颤抖。”
上月,阿尔巴尼斯总理在老挝东盟峰会间隙会见了中国国务院总理李强。阿尔巴尼斯在谈及龙虾出口协议时表示,年末前将解除进口限制。他补充说,这一举措还将赶在农历新年前完成(2025年春节在1月底),这一传统节日往往少不了宴席和庆祝晚宴。阿尔巴尼斯称:“为稳定双边关系继续努力符合两国利益。恢复澳大利亚所有商品的贸易是这一进程的重要组成部分。”
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正如我之前所说,事情依然不尽如鱼得水。在中国,全国各地的潜在龙虾消费者深受中国各级反腐行动的影响。那些以格兰奇葡萄酒和整只龙虾为特色的盛大宴席,往往是贿赂和偏袒的象征。2025年春节庆祝活动可能会较为节俭。此外,国际局势的变化也不可忽视。
澳大利亚评论人士指出,李总理和阿尔巴尼斯总理之间达成的协议并不能保证出口产业不会因国际政治发展而中断,尤其是当中美之间的紧张局势持续加剧,而美国即将到来的选举结果也远未确定。
希望澳大利亚和中国能为世界树立榜样,保持互惠互利的双边贸易关系。
也希望中美两国不会像《龙虾的声音》中的“豹子和猫头鹰”那样,以悲惨的结局收场。
“我经过他的花园,用一只眼睛观察到,猫头鹰和豹子正在分一块馅饼:豹子吃了饼皮、肉汁和肉,而猫头鹰则分得了盘子作为享用的待遇。当馅饼全部吃完后,猫头鹰作为恩惠,被允许将勺子装进口袋,而豹子则发出低吼,得到了刀叉,并最终以吞食猫头鹰结束了这场盛宴。”
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作者简介:梅卓琳(Jocelyn Chey)女,学者。
澳大利亚中国问题专家,悉尼大学客座教授和悉尼科技大学的兼职教授,她是澳大利亚勋章获得者(AM)和澳大利亚国际事务研究所院士,澳大利亚前外交官,曾任澳大利亚驻华大使馆首任文化参赞。
编译:双武
审校:祖文
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