老挝第九届国会第八次会议纪要

文摘 2024-12-13 10:31 泰国

据老挝国家广播电台报道，第九届国会第八次常会自2024年11月18日召开以来，于2024年12月12日上午在首都万象国会大厦顺利闭幕。由国会主席赛宋蓬·丰威汉先生主持，老挝国家主席通伦·西苏里先生、总理宋赛·西潘敦先生、党和国家领导人、特邀嘉宾以及各选区国会议员出席参加。

赛宋蓬·丰威汉先生在正式会议上表示，第九届国会第八次常会审议并通过了以下多项重要内容：

1、会议审议通过了政府关于经济社会发展计划执行情况的报告、国家预算计划、2024年度货币计划与国家解决经济金融困难议程相关的2025年年度计划；2025年国家投资计划、2025年各部委、组织和地方政府预算分配计划、2024年国家预算计划修正案。

国会对政府一年来为指导实施经济社会发展计划、国家预算计划和货币计划所做的努力表示赞赏，并取得多项成果，经济增长率达4.6%，全国各省收入超额完成；经济金融困难的解决已逐步实现，特别是今年，在党中央政治局的重视和指导下，在国会常委会的高度重视和政府的努力下，《2025年国家投资计划草案》、《2025年国家部委、省级预算分配方案草案》已经完成，并依法提请国会审议通过，希望能够于2025年1月1日起实施。

会议提出，政府要注重依法足额征管收入，特别是自然资源收入，解决影响收入纳入预算的法律实施问题，研究解决公共债务、国家投资项目债务，促进更好转型；继续采取严格、果断的法律和经济措施，控制和解决通货膨胀、汇率和物价波动问题；

会议提出，要加大国家对文化社会领域发展的投入，通过促进素质劳动技能的发展，提高文化社会领域活动的质量；改善治疗服务和医保基金，吸引更多医保会员；注重完善旅游景点基础设施，加大旅游安全等旅游管理力度，吸引和树立游客信心，让越来越多的游客来老挝旅游，为企业家创收做出贡献，为社会创造越来越多的就业岗位；

会议对政府组织实施解决经济金融困难的国家议程表示赞赏，该议程在许多方面取得了成功，使替代进口商品生产和出口商品生产迈上新台阶；注重建立和完善灌溉系统，以促进农业生产，确保未来更好的粮食生产。

会议提出，政府要加大重视力度，坚决解决非法进口法商品问题；考察有潜力的产品类型，重点关注资金、技术、种子，让清洁农产品越来越有成效；严格依法重视采矿、矿产勘查领域投资项目许可证管理，解决项目质量缺失、不专业问题，矿产收入是一项高额收入，要根据实际、依法足额征收，足额清缴国家债务。

2、会议听取了国家解决毒品问题议程执行情况报告，政府注重把国会决议落实到实际工作中，在多方面取得了成效；公安力量坚决打击各类贩毒行为，能够在一定程度上保护社会、人民群众免受毒品危害；

会议建议，政府要更加重视宣传毒品的危害，动员社会更多地参与解决毒品问题；及时研究立法，控制和惩处使用新型毒品违法行为；按照第280号法令的规定，收集、归类所有毒品案件，以便及时解决，不让犯罪者藏匿、转移；继续强化负责解决毒品问题的机制，通过专门培训和逐步组装现代化工具来提高绩效质量。

3、会议根据2016年1月28日国会第02号决议，研究通过了三项建设工程的实施并建议政府重点研究、制定、完善三项建设工程的立法、行动计划，建立包括组织宣传让职工、士兵、警察以及少数民族群众认识、理解、参与实施的完整体系；研究完善中央与地方、部门之间的工作管理分工，在项目工作、预算、人员、技术手段等方面保持一致，按计划同步组织实施，争取成功。

4、会议审议通过了历年教育体制改革和国家人力资源开发战略实施情况和未来计划方向。会议建议政府重视教师短缺问题和辍学问题；鼓励、促进和创造条件，让孩子参加职业培训，这是一种短期学习课程，减轻家长和监护人的费用负担，毕业后可以在国内工厂、公司自主找到工作，有工资，有收入；建议老挝建国阵线、退伍军人联盟、群众团体等社会各方同时进行宣传，动员家长、学生认识教育的重要性并参与这项工作。同时，建议研究教育领域预算拨付更加符合工作实际。

5、会议审议并通过了《教育法》、《酒精饮料管理法》、《劳动法》和《标签法》4部社会文化法实施情况评估。通过对法律实施情况的评价，可以发现以往法律实施中的积极方面和存在的问题。

会议要求政府指导4个部委在各自职责范围内研究完善法律，确定解决过去一直存在的问题的措施，包括改进和提高其活动质量，使其更加有效和严格依法办事。

6、会议审议通过了到2040年的愿景和到2030年的农业用地管理和开发战略规划。会议对政府重点指导有关部委制定农业用地管理和开发的愿景和战略表示赞赏，这是党管理和开发农业用地政策的延伸，农业用地是国家的经济潜力。

会议提出，要注重明确产地分类，加大对农业用地的正确依法管理和使用力度，严格解决农业用地转为其他用地和林地侵占问题；农地所有权证的颁发必须清晰、准确，并以农地使用效益最大化为导向；注重造就和培养土壤研究、动植物育种等方面的专业人才、技术人才，为地方发展和国家经济社会发展作出贡献。

7、会议审议通过国家审计机关2024年工作活动计划执行情况报告以及2025年计划；关于2023年度国家预算计划未执行情况审计结果报告；国家监察机构关于2024年工作计划执行情况报告和2025年计划；根据2022年检查结果出具检查结果报告。

会议建议，国家监察机关、国家审计机关要注意协调有关方面，继续解决审计检查结果，严格依法办事，使国有资产使用、国家预算切实成为经济社会发展的力量，使国家管理、经济社会管理更加正规化，不让违法者逍遥法外，对国家经济财产造成损害。加强打击和防止各种形式的腐败和滥用职权，以建立人民对我们国家行政机构的信任和信心。

会议审议通过了最高人民法院、最高人民检察院关于2024年工作计划执行情况和2025年计划的报告。会议对两个组织在按照司法程序、法律准确性提高诉讼质量方面发挥的作用、权利和义务所作出的努力，注重贯彻落实党中央决议和命令，健全司法程序，依法维护正义表示高度赞赏。

国会建议最高人民法院、最高人民检察院研究完善诉讼相关法律，研究明确权利和义务划分，解决重复工作问题；注重教育工作人员政治思想、道德修养、履职道德，树立公众依法办案的信心；建议两个组织注重提升为人民服务的责任，为人民群众参与诉讼、依法出示证据创造条件，为人民群众普遍诉诸司法程序创造条件，尤其是偏远地区的人们。

会议表决通过了最高人民法院院长提议的关于聘任最高人民法院法官会议成员的议案，人数为2人，以保证工作质量。

9、会议审议通过了国会2024年度工作计划执行情况报告和2025年度计划。同时，还听取了国会副主席关于回顾国会成立49周年（1975年12月2日—2024年12月2日）的讲话，可见，长期以来，国会履行了宪法和法律规定的作用、权利和义务，并取得了许多成果。会议听取了代表退伍军人联盟和中央群众组织的中央老挝建国阵线代表对2024年国会活动的评论；

会议提出，要注重创建和完善法律体系，使之成为体系，相互协调一致，努力按照党的政策、宪法、法律、民族共同利益和各族人民权益，就国家根本问题达成一致；关注影响自然环境和社会问题、物价波动、生活成本高、毒品问题等社会紧迫问题的监测和解决；注重与选民会面，听取群众意见和矛盾，并与政府机构共同商讨解决办法。

10、会议听取了国会关于2015年宪法修改进展情况的报告，修改宪法的实质是将党的决议、指示写入宪法的内容，宪法是国家的根本法；国会领导各分委会研究完善、组织会议、起草宪法修改草案。会议责令国会继续将会议意见研究完善，使修改后的章程内容更加完整，并提交给国会审议，以在2025年初通过。

11、会议审议通过了9项法律的制定和修改；其中，有2部新制定的法律：《住房法》、《劳动技能发展法》；7部修订后的法律是：《独立审计法》、《老挝人民民主共和国银行法》、《教育法》、《民事诉讼法》、《人民检察院法》、《老挝妇女联盟法》、《妇女发展和保护法》以90%以上的票数通过。

此外，会议以多数票审议通过了2015年修订的《国家投资法第十八条修正案》，以加大省、首都国家投资预算的审批责任。

12、会议听取了总理及10余名政府成员的质询，国会收集和总结社会紧迫问题和公众的意见，并通过广播和电视直播向有关部委和组织进行澄清和解释，以便各族人民了解国会、政府、监察审计机关、法院、最高人民法院的工作情况，促进国家社会经济发展计划的实施，进一步加强法制建设；会议听取了国会副主席关于国会常务委员会会议关于政府总理提议的4名政府成员调动和任命的结果的报告。

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