自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文：以财政体制改革服务内蒙古高质量发展
发展无止境，改革无穷期。党的二十届三中全会从健全宏观经济治理体系的高度，对统筹推进财税、金融等重点领域改革作出一系列新部署，自治区党委十一届八次全会进一步明确了内蒙古相关任务。就自治区财政厅如何学习贯彻会议精神、提升财政资金使用绩效、向改革要动力、服务内蒙古高质量发展，近日，记者采访了自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文。
内蒙古日报：简政放权、优化服务，是促改革的重要手段。自治区财政厅在上述方面是如何创新性开展工作的？
鞠树文：我们按照事权财权相统一和减少过程监管、强化结果监管、简化程序、提高效率及“管好两头、放开中间”“谁主管、谁分配、谁负责”原则，推出财政领域简政放权“硬措施”。在专项资金管理上放权，将专项资金项目申报、审核和资金分配等放权给主管部门，财政部门重点在绩效评估和财会监督方面发挥作用；在预算调剂、专项债券分配、资产审批上放权，进一步提升部门和地方自主权，明确部门在巡视、督查、审计及财会监督指出问题整改中承担的责任；简化了财政拨款审核流程，放宽科研资金监控管理；在优化政府采购管理上，实行涉企事项、代理机构事项、评审专家事项和预算单位事项“一次办”服务等。
内蒙古日报：深化预算制度改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。自治区财政厅在深化预算制度改革方面做了哪些工作？
鞠树文：按照党的二十届三中全会要求，充分考虑我区财政实际，我们分三年（2025-2027年）稳步有序推进零基预算改革。
破基数——所有预算支出均以零为基点，评估论证各项支出安排的必要性、规模的合理性。全面清理整合现有专项资金，将评价结果作为专项资金保留、取消或调整规模的重要依据。
转方式——建立公共服务、产业扶持、重点建设项目三类保障事项清单，按轻重缓急对项目排序，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，腾出更多资金，进一步兜牢基层“三保”底线，巩固化债成果，支持高质量发展。
提绩效——建立评价结果与政策资金安排挂钩机制，强化预算绩效全过程管理。《内蒙古自治区预算绩效管理条例》今年11月1日起实施，为全面实施预算绩效管理提供了法治保障。
内蒙古日报：健全完善事权和支出责任相适应的体系，是预算制度改革的重要一环。自治区财政厅将如何在理顺自治区与盟市财政事权和支出责任上创新性开展工作？
鞠树文：坚持权利责任对等，我们印发《进一步推进自治区以下财政体制改革的实施方案》，以进一步理顺自治区与盟市财政事权和支出责任关系，加快完善自治区以下财政体制。坚持“支出上移”，构建权责清晰的自治区以下财政事权和支出责任划分体系；坚持“财力下沉”，构建财力协调的自治区以下政府间收入划分体系；坚持分类施策，构建区域均衡的自治区以下转移支付制度体系；坚持统一规范，构建科学规范的自治区以下财政管理体系，为加快推动高质量发展提供有力支撑。
内蒙古日报：提升财政治理能力，是一项事关高质量发展成效的艰巨任务。自治区财政厅是如何在持续提升财政治理能力上主动作为的？
鞠树文：首先，落实“过紧日子”要求。持续压减非急需、非刚性支出，我们2021-2024年编制年初预算分别压减55.5亿元、29.5亿元、53亿元、138.4亿元支出，集中财力用于党中央、国务院和自治区党委、政府确定的重点项目。印发《自治区本级过紧日子评价办法》，推动党政机关落实相关要求。
其次，全面清理整合资金支出政策。对本级出台的长期存续、效益不高、交叉重叠的支出政策进行清理，合理控制专项转移支付新增项目和资金规模，减少专项转移支付、增加一般性转移支付，逐步增强地方自主权。
三是建立完善财政惠民惠农惠企直达机制。截至目前，今年自治区已通过“一卡通”累计发放惠民惠农补贴339.45亿元，惠及4598.46万人次（5项资金实行盟市级财政提级发放），9.41亿元项目资金由自治区本级直达972家企业（支持1221个项目发展）。
今年，我们实施国有资产起底年专项行动，全面摸排行政事业单位、国有企业使用预算资金、债券资金形成的资产，建立台账，分类盘活处置闲置资产；加强政府购买服务必要性论证，从制度层面对可行性研究、预算编制、绩效评价等进行规范。
内蒙古日报：作风建设，永远在路上。自治区财政厅是如何通过抓好作风建设护航财政改革发展的？
鞠树文：首先，全面增强服务意识，主动深入到预算部门讲形势、说政策、问诉求、谋协同，保障重点任务落地落实；建立常态化联系走访代表委员机制，今年先后赴10个盟市与代表委员座谈交流，主动回应社会关切。其次，健全争先创优机制，加快推动重点工作在全国财政系统争先进、创一流。截至10月底，我区今年累计争取中央一般公共预算转移支付资金3247.79亿元，争取中央竞争性项目落地我区13个。同时，我们还开展作风问题大查改行动，印发《“强素质、改作风、建机制、提效能”专项行动方案》，全面查摆问题，进一步改进作风、健全机制、提升效能。
全区财政部门将坚持一体推进改错、改机制、改布局、改作风，擦亮内蒙古财政改革品牌，服务全区高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。
原标题：《自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文：以财政体制改革服务内蒙古高质量发展》
