《中国企业报》2025年1月21日刊发上饶市国资委署名文章《聚焦“三化” 激发新动能 上饶市国资委推动国企转型初见成效》。为您全文分享——
聚焦“三化” 激发新动能
上饶市国资委推动国企转型初见成效
在全面深化改革波澜壮阔的浪潮中，江西省上饶市国资国企坚决落实党的二十届三中全会关于“加快地方融资平台改革转型”部署，聚焦江西省委关于“市县国企要加快向实体化、市场化、效益化（三化）转型，推动企业做实做强”的改革要求，蹄疾步稳、勇毅笃行，以“三化”转型强劲引擎为国有企业可持续高质量发展注入新动能，成效初步显现。
一、系统性谋划、做精做优，为转型夯实根基
国有企业是经济社会发展的重要支柱，江西省上饶市委、市政府高度重视、高位推动国有企业“三化”转型工作，市主要领导亲自部署、亲自调度，常务副市长亲自推动，提振上饶国企改革破局开路的坚定决心。
上饶市国资委迅速行动，明确了“2025年底前产业投资平台搭建完成、2026年底前市属国有企业全面实现市场化转型，融资平台公司全部退出”等一个个具体目标。
同时，坚持细化举措推进落实，出台了多项具体方案和意见，细化了推动市场化、实体化、效益化转型举措共计28条。
上饶市国资委在全省设区市中率先开展国企主责主业核定工作，在充分研究论证的基础上出台了《上饶市出资监管企业主责主业管理办法》，从资产、营收、利润三个维度选定核心业务，从创新性、发展潜力等维度选定培育业务，共核定5个一类企业14个核心业务、10个培育业务。
主业核定开展以来，各企业发展重心更加聚焦，不少板块已呈现显著增长态势。2024年，上投集团核心业务综合供应链板块营收同比增长49.7%、市国控集团核心业务智慧交通服务营收同比增长45%；公共资源交易、绿色能源服务、数字经济等不少培育业务稳步起步。
为着力解决企业“弱小散”和同质化竞争等问题，上饶市国资委大力压减“两资”“两非”企业39户，治理亏损企业7户。同时，大力实施“降本提质增效”专项行动，多途径降低项目综合成本4.77亿元,落实“三改”年节约利息3.64亿元。
二、优化市场化机制，激活转型发展内生动力
统筹“放得活”和“管得住”，是上饶市国资委在推进“三化”转型中提升监管质效的关键一招。
为进一步激发企业活力，上饶市国资委出台规范企业治理机制制度8项，精简企业机构，明确集团总部部门和一级子公司数量均不超过10个，管理层级不超过3级。
同时，深化“三项制度”改革，大力推进竞聘上岗、末等调整和不胜任退出，经理层成员任期制和契约化管理达到100%，企业内生发展动力有效激发。
健全科学高效的激励约束机制，是充分发挥考核“指挥棒”作用的关键所在。上饶市国资委深入实施“分层分类”的全员绩效考核，按照“一业一策”“一企一策”原则分别与各集团签订目标责任书，并对公益性业务进行分类核算。此外，坚持将绩效考核结果与员工的薪酬、晋升、评优等紧密挂钩，使薪酬体系更加关注实际贡献和工作绩效。
三、强化科技创新，赋能国企转型发展新质引擎
聚焦新质生产力，加大多元化研发投入，2024年，上饶市属国有企业研发投入共1.08亿元，同比增长19.17%，市属工业企业研究与试验发展经费支出同比增长17.85%。
主动对接长三角一体化，积极参与市政府融入长三角G60科创走廊“组建一企三平台”建设。组建了上饶市兴新科创发展有限公司，圆满完成了上饶（长三角）科创飞地项目建设，为全市打造G60科创走廊上饶段、“1+N”上饶(长三角)科创飞地体系建设、“研发孵化在上海、转移转化在上饶”目标实现提供战略支撑。
加大优质中小企业培育力度，制定创新型中小企业和专精特新企业梯度培育计划，集中打造一批富有潜力的创新型中小企业和“专精特新”企业，市国控集团能源公司、工程检测公司；市城控集团城投环保科技公司、城投环保建材公司；市国发集团饶建装配式建材公司等5家企业入选2024年度江西省第二批创新型中小企业名单。
扎实推进市属国企“智改数转”专项行动，通过“智慧上投”、“E呼即办”2.0平台、“公交大脑”、“1+1+N”数字化供水等一系列智能化改造和数字化转型，上饶国资国企服务全市经济社会发展大局的能力有力提升。
四、抓实“四个一批”，推进“八个一批”，为产业发展通脉活血
上饶市国资委在发展模式上遵循数量少、质量精、产业实的原则，以“四个一批”（增盈一批、减亏一批、清退一批、谋划一批）为主抓手，推动国企在产业发展上全力减少“出血点”、努力争取“输血点”、积极培育“造血点”。
“增盈一批”。针对目前盈利的公司，采取提质增效、市场开拓、产业升级等方式，不断提升企业盈利能力。市国控保安总公司推动“小保安”向“大安保”转型，营收、利润较划转之初同比增长393%、163%。
“减亏一批”。针对目前亏损的公司，且属于公益类或功能类的企业，采取开源节流、降本增效等方式，努力减少企业亏损。市公交公司通过数字化手段优化线网，淘汰高能耗车辆、车辆集中维修等方式，2024年全年减亏1075万元；市农文旅集团航旅公司新增航线13条，旅客年吞吐量同比增长55.38%，节约政府补贴资金2500余万元。
“清退一批”。针对满5年以上未分红、长期亏损、非持续经营，且未来扭亏无望无发展潜力的市场化企业，坚决采取破产清算、合并重组、注销退出等方式，果断止损。清理退出了宏兴物业、城投远盛、固盛建筑等3家企业。
“谋划一批”。针对企业主责主业，聚焦上下游产业链、紧盯国计民生、公共服务、战略性新兴产业，积极谋划一批实体化企业和项目。2024年初，成立了江西省首个设区市公共资源交易集团，产权交易总额占全省交易总额70%以上；2024年底，市农文旅集团水南文化街区正式开街运营。
同时，上饶市国资委通过“八个一批”的方式，即招商运营一批、改造提升一批、资本运作一批、置换处置一批、开发利用一批、出售变现一批、规范确权一批、及时移交一批，全力推进市属国有企业存量资产盘活专项行动。
专项行动以来，盘活土地15宗、房产108宗，经营收入10.69亿元，资产资本运作新增流动资金7.3亿元。上饶市“八个一批”存量资产盘活做法入选国务院国资委地方国资国企改革案例集。
上饶市国有企业“三化”转型之路，是政策指引下的砥砺奋进、积极探索、勠力拼搏之路。未来，上饶市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实国企改革深化提升行动，进一步筑牢实体化基础、拓展市场化路径、咬紧效益化目标，持续激发国企发展活力动力，书写国企高质量发展新篇章。
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