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撑不住了！德国大刀阔斧“砍”公民津贴，以填补预算缺口

民生 2024-07-30 22:24 德国

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最近，德国政府内部正在就饱受争议的“公民津贴”进行激烈辩论。

财政部长林德纳公开表示：“公民的资金没有达到所有期望，下一次重大社会改革必须到来，因为这样我们可以获得数十亿欧元的资金。”

自去年联邦宪法法院作出裁决禁止政府将疫情期间花剩下的600亿欧元挪用于气候保护和能源转型项目后，联邦预算变得更加捉襟见肘，这一年多以来，红绿灯政府一直在寻找可以节省支出的地方，公民津贴也被认为是最容易节省开支的项目。

为此，林德纳提出了一套大刀阔斧的改革措施：

► 对拒绝工作的人扣除30%的公民津贴，此前为10%，非法工作的人将面临三个月降低公民津贴的惩罚

► 受保护的自有资产（40000欧元以上）在六个月后就必须接受审查，而不是之前的十二个月

► 合理的通勤时间增加到每天三个小时的出行时间（最多50公里）

► 搬到较小的公寓将很快成为强制性规定

► “一欧元工作”也正在回归，以迫使“完全拒绝者”重返工作岗位

▶︎ 任何可以短期就业的人（即没有孩子需要照顾或正在参加进一步培训）必须每四个星期亲自到就业中心报到一次

▶︎ 任何长期失业后找到工作并因此完全脱离基本保障的人都可以获得国家的奖励金

并且，劳工部预计2025年公民津贴的金额不会再继续上涨。

预计新的制裁措施可以节省1.5亿欧元的支出。而如果难民可以更快找到工作，公民津贴的支出将再减少5亿欧元。

公民津贴是红绿灯政党的政绩之一，自红绿灯政府上台后，就对德国此前的“哈茨四”系统进行改革，才有了现在的“公民津贴”。

因此，财政部长林德纳的倒戈让社民党震惊，社民党社会专家赫尔格·林德指责林德纳“勒索”，且“有效的社会改革不应该是为了堵上预算漏洞”。

但是，在德国政界，目前呼吁改革“公民津贴”的呼声越来越高。

自红绿灯政府改革以来，领取公民津贴的人书增加到560万人，其中400万人有劳动能力，在这400万人中，只有不到一半是真是失业，剩下的一半正在接受职业培训、上学、照顾孩子或亲戚。

仅2023年公民津贴就花费了500亿欧元的纳税钱。目前，领取公民津贴的人每个月可领取563欧的生活费，此外，房租和暖气费由政府支付。

随着这一两年公民津贴的多次上调，导致低收入人群工作的收入可能还不如领取公民津贴的人高，一些低收入者放弃工作去领取公民津贴作为收入。

很多政客警告，所谓的“公民紧急援助”日益沦为“无条件基本收入”，许多雇主多次批评“公民津贴系统完全失败，工作已经不再值得。”

另一组数据也非常令人震撼。

自2010年以来，领取公民津贴的外国人占比已从19.6%增加到47.3%。

超过三分之一的未成年外国人靠公民的钱生活，十分之一的援助接受者是叙利亚人。

德国最大的汉堡就业中心负责人德克·海登认为：“过去两年的增长主要是由于俄乌战争带来的乌克兰难民。”

根据目前的数据，2022年之后来到德国的一百多万乌克兰难民中，仅有四分之一的人工作，尽管德国一直强调乌克兰难民的整体受教育程度比其他地区的难民要高。

与国际上其他国家比较而言，在波兰、捷克共和国、丹麦和荷兰等国家，乌克兰难民的工作比例要高得多，有些甚至超过70%。

这是因为这些国家对于乌克兰难民的救济政策相对德国而言更加严格，在波兰，不能融入劳动力市场的乌克兰难民的救济将在几个月后减少。

正因如此，基民盟想要采取更激进的措施——废除公民津贴。

基民盟/基社盟议会团体国内政策发言人亚历山大·索罗姆表示：“这种社会福利对我们公民的好处越来越少，而对移民，尤其是难民的好处却越来越多。”

劳工和社会专家亚娜·施姆克批评说，“公民津贴已经成为了移民到德国的强烈动机”。

然而，完全废除公民津贴从法律上来说是不太可能的，德国联邦宪法法院的判决书称，“没有确凿的证据表明，完全废除公民津贴可以促进帮助克服自身对救助的需求并最终获得有酬就业的目标。”

基民盟/社民盟领袖索德尔也曾提到，对于未来来到德国的乌克兰难民，不应该在直接发放公民津贴，他们应该和其他国家的难民享受同样的待遇。

自乌克兰战争以来，乌克兰难民进入德国之后可以直接进入德国的公民津贴系统领取救济，而其他国家的难民则要经历漫长的等待期，半年到三年不等，在此期间，这些国家的难民只能领取相对较少的补贴。

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