以法治护航运河安全畅通高效运行——自治区平陆运河保护与管理条例立法侧记

民生 2025-01-21 23:16 广西

江海直达，百年梦想。

世纪工程，雄姿已现。

2025年1月17日上午，639名自治区人大代表按下手中表决器，投下神圣一票——《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》表决通过！

法规对平陆运河岸线保护、智慧运河、绿色运河、多式联运、安全保障等方面作出规定。我区坚持立法先行，发挥立法的引导、推动、规范、保障作用，在运河建设的同时，同步立法，以法护河，以高质量立法护航平陆运河高质量发展！

立“高效高质”之法

平陆运河是新中国成立以来开建的第一条江海直达运河。回溯平陆运河立法进程的时间轴，效率之高让人印象深刻。

2022年7月，自治区人大常委会作出关于同意建设平陆运河的决议；同年8月28日，运河正式开工。

自治区人大代表罗旭一直密切关注平陆运河建设的进程，“相关现有法律法规不能适应对平陆运河保护和管理的现实需要。高质量、高标准建设运河，需要高质量、高标准法治保障。”于是，他牵头与12名代表进行了深入的调研和思考，南宁市人大在此过程中给予了极大的支持。

2023年1月13日，一份汇聚集体智慧的关于开展平陆运河建设和保护方面立法的议案在自治区十四届人大一次会议期间提交。

此后，运河立法进程以“加速度”奔跑：

同年5月，自治区人大常委会审议通过了该议案审议结果报告，建议加快推进立法进程，在立法中认真研究、充分吸纳代表议案中提出的具体立法意见。自治区人大常委会将制定条例纳入2024年立法工作计划。

2024年2月，自治区成立了平陆运河保护与管理条例立法领导小组，组建工作专班，推进立法工作，协调解决重大问题。

2024年4月，自治区人民政府将条例草案提请自治区人大常委会审议。

2024年5月、11月，自治区人大常委会会议对条例草案先后进行了两次审议;12月，又组织代表研讨讨论条例草案。在立法过程中，自治区人大有关专工委深入调研，认真开展评估论证，充分征求和听取全体自治区人大代表的意见。

2025年1月17日上午，自治区十四届人大三次会议表决通过了自治区平陆运河保护与管理条例。

“从提出议案到条例出台为两年时间，效率如此之高，可以说自治区对平陆运河立法的重视程度前所未有。”罗旭说：“能够在担任代表期间，领衔提出议案，推动平陆运河保护与管理立法进程，这是我履职生涯里值得纪念的一天。”

立“广纳民意”之法

始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，运河全长134.2公里。

家门口的运河有了法律保护，钦州市钦南区龙门港镇党委副书记、镇长黄可明代表说的最多的词是“期待”：运河沿线地区的群众期待共享运河建设开发果实。他高兴地说，有了条例，对当地老百姓来说，日常生产、生活行为有了准则，什么能做，什么不能做心里有数。沿线群众关心的航道安全、生态保护等问题也都在条例中有了明确体现。

集各方之智，合力推进运河建设。为运河立法的过程，就是一次生动的全过程人民民主的广西实践：

两次公开征求社会公众意见；同时书面征求自治区30多个区直部门和单位、14 个设区的市人大常委会以及6个立法咨询服务基地、立法专家顾问、10个基层立法联系点的意见。

在2024年全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动中，各级人大代表对平陆运河保护与管理条例草案提出修改建议1100多条，为法规制定提供了重要参考。

运河立法进程中的民意落地有声。自治区人大常委会广泛听取意见建议，特别是运河沿岸基层群众的意见，认真回应社会关切，在保障运河安全、畅通和高效运行的前提下，最大限度减少对群众生产生活的影响，坚持科学立法、民主立法、依法立法，践行全过程人民民主。

“……应当加强平陆运河以及沿线文化遗产保护工作……应当统筹推进运河文化旅游一体化规划、建设……推动江河海特色文化旅游融合发展。”广西桂林旅游学院党委书记刘迎春代表指着条例中的第13条告诉记者，运河的建设开发不仅是从经济角度出发，也应该结合文旅产业发展，“因此，在条例草案征求意见时，我们提出了要增加沿岸的文物保护、实现江河海联动与农文旅融合发展这方面的内容。

代表的呼声有了回应：该建议得到了条例采用，条例为此增设一条内容。

立“有效管用”之法

平陆运河边建设边立法，是广西的一大创新。

条例坚持从实际出发。实事求是、因地制宜，把握好边建设与边立法、保护管理与开发利用、系统治理与精准施策的关系，把立法同平陆运河作为在建工程的实际结合起来，对现阶段拿不准、过于具体的事项，暂时不规定；对需要探索实践的，作原则性规定，为未来发展预留空间。

良法，促发展保善治。

运河立法坚持问题导向，重点对运河岸线保护、智慧运河和绿色运河建设、多式联运发展等问题作出规范，对法律法规已有规定的内容，不照抄照搬，增强立法的针对性和可操作性，确保有效管用。

既促高质量发展，又护绿水青山。打造“绿色运河”，力求人与自然和谐共生，是这次立法的广西特色。

2024年，平陆运河建设绿色工程检查专家组开展了2次综合检查和2次专项检查，15名专家组成员发挥专业优势认真履职尽责，对检查发现的问题提出了意见建议，为打造绿色运河、生态运河提供了有力支撑。

“出台的条例充分体现了‘绿色运河’理念。生态廊道、航道管理、省水船闸、平陆运河经济带等内容均在法规里有所规定。”北部湾大学继续教育学院院长、专家组成员黄远林代表介绍说。

“平陆运河沿线裁弯取直共计57处。对于原河道的保护利用，条例有规定。”自治区人大常委会法工委主任顾忠东表示，平陆运河建设保留的原河道，经论证符合条件的，可以用于建设港口设施、船舶应急锚地以及紧急避险水域等；形成的牛轭湖，根据实际需要作为生态涵养区，因地制宜实施人工鱼巢布放、底栖生物增殖放流。

运河奔涌，长风浩荡。

今年5月1日起，自治区平陆运河保护与管理条例将施行，为这一西部陆海新通道的骨干工程保驾护航。“一河贯通、八桂向海”的交通格局将加快形成，广西经济社会发展版图正在重塑！

来源：广西司法厅、广西云-广西日报

审核：陆建武黄晁张艳莹

校对：钟微

编辑：桂法瑄

大家都在看

✪最新标准公布！月薪不到这个数，违法！

✪男子被车撞了没检查，6天后去世，法院这样判

✪《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》

广西普法

学习贯彻党的二十大精神深化推进广西法治建设实践

最新文章

紧急提醒！在朋友圈做这事，涉嫌违法

春运期间高发！警惕“经济舱综合征”

返乡过年，兄弟俩竟双双被罚！因为……

注意！春节消费，小心假酒圈套！

法治迎新春——广西司法行政人给您拜年啦！

大年初一，贺新岁！

春节假期安全提示！

除夕|今日除夕，万家团圆!

今年除夕上班，有三倍工资吗？

中共广西壮族自治区司法厅委员会新春慰问信

77岁老人拿手写“车票”到桂林站乘高铁？接下来一幕很暖心

@新能源车主，利好来了！

司法部党组春节前夕视频慰问司法行政基层一线干警和法律服务工作者

18部门发文：不得利用困境儿童个人信息进行募捐、直播带货

习近平总书记给大家拜年了！

12306账号还能被“黄牛”偷走？警方提醒！

获刑8个月！兰州首例无人机空中指挥驾考作弊案宣判

废弃锅炉起火，3人被拘！

依法惩治恶意欠薪犯罪典型案例①｜任某拒不支付劳动报酬案

事关节前安全！已接连4起，一定要警惕

网约车成运钞车？小心成为诈骗分子运送赃款的“帮凶”

自治区司法厅举办全区未成年社区矫正对象反诈骗教育讲座

过年了，党员干部不能任性“抢红包”！

拖欠农民工工资，包工头和分包单位谁担责？

“法治号中国行——红色法治楹联作品征集宣传活动”启事

中、柬、老、缅、泰、越联合出手！逮捕7万余人，解救160余人

农民工被欠薪，能否要求总承包单位先行清偿？

事关就业、社保、工资，看2024新成效、2025新动向

30万元年终奖丢了，男子急哭！一小时后电话打来……

定了！连续8天免费通行

法治日报：广西以法治推进铸牢中华民族共同体意识

法治日报：探索教育戒治方法构建“一体两翼”格局——广西司法行政戒毒系统十年奋进交出优异答卷

梧州市：节前普法不停歇春风送法润万家

男子单位聚餐饮酒身亡，谁该担责？法院判了

以法治护航运河安全畅通高效运行——自治区平陆运河保护与管理条例立法侧记

跟着开年大剧走进女子监狱

小心！“间谍”正在潜入你的手机

购买了商业保险，影响申领失业保险金吗？

消息传来：DNA比对成功！

手机这个功能，慎用！警方紧急提醒

注意！本周上班时间有变

今日大寒！

这些行为，将以袭警罪从重处罚！“两高”发布最新解释

夫妻为对方做担保，是担保还是共债？

10岁女孩偷偷和AI男友“谈恋爱”？

“l0086”？！这些新骗术要警惕

离婚后房子归谁？最新司法规定来了！

解除无固定期限劳动合同的经济补偿是多少？

最新标准公布！月薪不到这个数，违法！

男子被车撞了没检查，6天后去世，法院这样判

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉