“工程款账目虽然是按实支出的，但工程承接环节不规范，以往的传统监督模式不容易发现这类问题，多亏系统预警的‘火眼金睛’。”近期，浙江省玉环市纪委监委片区督导组针对红色预警闭环处置工作到清港镇走访，谈起村干部陈某违规承揽本村工程问题处置情况，该镇纪委书记仇宝平感触颇深。
此前，玉环市纪检监察技术保障中心发现浙江省基层公权力全程在线审批应用的“村级小额工程”板块有一条红色预警——清港镇某村挖机作业工程领款人系该村党支部副书记陈某，可能存在村干部违规承揽本村工程的情况。
随后，该预警被转至清港镇纪委开展核实。经查，陈某违规承包本村地面物清除清理等零星工程，最终陈某受到党内警告处分。
村级小额工程项目虽小，但涉及资金使用、工程质量以及村干部廉洁自律等问题，直接关系到村民的切身利益。个别村干部利用手中的权力，违规承揽或插手工程，导致工程质量参差不齐，甚至滋生腐败问题。
“以前，村里的小额工程项目都是村干部说了算，什么时候上、怎么上，我们都不清楚。项目工期长，时间久了，有什么猫腻也很难发现。”谈及过去的情景，龙溪镇邱岭村的村民回忆道。
如今，情况发生了变化。玉环市纪委监委大力推动村级小额工程全周期管理，用“云备案+云预警+靶向监督”对村级小额工程立项、预算、发包、监理、验收等9个关键环节实行闭环管理，着力破解村级小额工程变相拆分包、村干部违规承揽或插手工程等突出问题。
在2024年6月的一次数据碰撞中，该市纪委监委工作人员从浙江省基层公权力全程在线审批应用中发现红色预警信号：邱岭村的一个工程项目中，承包人的名字与村干部陶某的近亲属名字相吻合，相关线索随即被转至龙溪镇纪委。调查发现，2018年该村村部综合楼工程对外公开招标，村委委员陶某在明知村干部亲属不得参与本村工程投标、承包等有关规定的情况下，仍授意其丈夫陈某参与投标，并通过限制招标条件等方式令陈某顺利中标。
“该项目时间跨度较长，相对隐蔽，好在‘云备案’工作让历年数据碰撞、实时预警成为可能，也给我们提供了精准方向，最终陶某被给予党内警告处分。”龙溪镇纪委书记游强告诉记者。
“上马”先“上网”，2021年以来，玉环市所有的村级工程项目实施前，都必须在浙江省基层公权力全程在线审批应用上进行备案。同时，通过集合浙农经管平台，将以往村级工程资金支出纳入数据资源共享库，并定期开发数据监督模型，持续挖掘村级小额工程中可能存在的违纪违法行为。陶某的问题，就是在一轮又一轮的数据碰撞下“浮出水面”。
把监督的“探照灯”照到村级小额工程“最后一公里”，还体现在监督联防机制的建设上。据玉环市纪检监察技术保障中心工作人员介绍，针对村级工程项目多、覆盖面广的特性，该市纪委监委通过整合监督力量，构建了村级备案、乡镇审批、县级交易中心把关的三级联防机制，在村级工程立项建库后，根据工程金额大小，分层级进入县乡两级审批环节，并由浙农经管平台审核把关。
“下一步，我们将继续完善村级小额工程监督模型，同时加强与市农水局等部门的协作配合，形成工作合力，共同推动村级小额工程的合规有序发展。”玉环市纪委监委有关负责同志向记者表示。
