近期，中共中央、国务院印发了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，我省能源电力绿色低碳转型步伐持续加快、光伏发电技术快速迭代、新能源汽车产业蓬勃发展，但农村电力绿色转型还面临诸多挑战。
一是农村分布式光伏统筹规划和政策监管不足。目前，分布式光伏缺乏统一规划管控，发展与消纳脱节、无序发展问题凸显。分布式光伏电站制造、施工质量良莠不齐，缺乏有效监管，农户权益不能得到有效保障。部分地区在光伏大发时段出现过电压现象，严重影响居民用电，甚至危及大电网运行安全。
二是农村地区充电基础设施布局薄弱。截至2024年4月底，全省电动汽车保有量突破60万辆，其中农村地区保有量约3万辆、占比5%。全省农村建成公共充电桩3500台，仅占全省的5%；农村个人充电桩约1万台，占比不足10%。由于农村地区居住相对分散、新能源汽车保有量低，充电设施运营收益低、投资回收周期偏长，充电设施运营商建设意愿不强，难以支撑新能源汽车大规模下乡。
三是农村“煤改电”工作缓慢。2023年，国网陕西电力推行“煤改电”举措，采暖季“煤改电”用户电量同比增长26.23%，相当于减煤21.9万吨；配合政府发放补贴资金11.02亿元，减少居民电费支出1.13亿元。从2023年散煤治理平台统计数据看，因各级政府对“煤改电”用户认定标准不统一，全省存在“煤改电”零度户22万户，漏录错录重复录“煤改电”用户36万户，财政补贴覆盖不全面，财政资金使用率低于70%，散煤复烧情况仍然存在。
开展分布式光伏“可观可测、可调可控”能力建设，健全分布式光伏检测、验收、运行等核心涉网标准和监督管控机制。由省发展和改革委员会牵头，考虑不同地区资源禀赋、用电负荷分布及用电特性，分地区科学制定农村分布式光伏建设规模、布局和开发时序，加强政府采购备案管理，开展电网承载力分析和可开放容量公示，引导分布式光伏友好有序接入。加强分布式光伏设备质量、建设质量、入网性能以及合同监督管理，保障居民合法权益。
加强公共充电基础设施布局，将充电设施布局规划纳入国土空间规划，衔接电动汽车发展现状和配电网规划，明确各区域充电设施建设需求和建设时序。研究出台充电基础设施建设、运营补贴政策，鼓励企业加大农村地区建设投资力度，完善充电服务网络。加强政企合作、央地合作，支持省级乡村振兴重点帮扶乡镇充电桩发展，形成全省“县县有站、乡乡有桩”的充电服务网络布局。
加强政府散煤治理平台与电网公司数据共享，建立各层级政企联合工作组，对照上个采暖季发现的数据问题，全面开展散煤治理“大摸排”工作，精确公示散煤治理平台村户名单。加大财政资金支持和政策倾斜力度，压实市县乡各级协调保障责任，支持电网企业开展配电网升级改造，补强“煤改电”供电薄弱环节。延续“煤改电”打包交易政策，通过省间交易、省内新能源交易等多种渠道稳定交易电价，保障群众清洁取暖、温暖过冬。
（来源：各界导报）
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