新政来了!德州出台40条措施促进经济稳健向好、进中提质

政务   2024-09-14 18:10   山东  


  9月14日,我市召开市政府政策例行吹风会,邀请市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张锦,市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫,市商务局党组成员、副局长杨海燕,市住房城乡建设局党组成员、四级调研员、新闻发言人杨胜志,市社会保险事业中心党总支委员、副主任崔涛出席,介绍《德州市进一步促进经济稳健向好、进中提质若干政策措施》研究制定的有关情况,并回答记者提问。





  近日,市政府印发了《德州市进一步促进经济稳健向好、进中提质若干政策措施》(以下称《政策措施》)。
  一、起草背景和过程
  7月27日,省政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》。7月29日,省政府召开视频会议,解读政策内容并提出工作要求。7月30日,市政府主要领导同志要求,对省政策措施组织学习、细化梳理,提出推进落实建议;市政府分管负责同志主持召开专题会议,研究推进落实建议。8月1日,市政府第80次常务会议听取我市贯彻落实省政策措施的汇报,要求市有关部门根据职责分工,研究提出我市《政策措施》。市发展改革委会同市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局等22个部门单位,结合德州实际,注重回应市场主体和基层合理诉求,论证提出我市政策措施。期间,充分征求了有关方面意见,对《政策措施》进行修改完善,并履行了公平竞争审查、合法性审查等法定程序。9月6日,通过市政府第82次常务会议审议。9月10日,以德政发〔2024〕7号文件印发实施。
  二、总体考虑
  《政策措施》主要有三方面考虑:一是聚焦问题导向,针对工业、消费、服务业精准施策,比如,第12条提出,实施工业企业升规纳统激励,对新增“小升规”企业,分两年给予总额最高10万元奖励。二是注重预期引导,优化提升服务保障能力,比如,第3条提出,深入开展“十链百群万企”产业链群融通创新对接,保障产业链条紧密连接、顺畅运转。三是强化要素支撑,为优质项目提供资金、能耗、土地等要素保障。比如,第23条提出,具备条件的项目可使用可再生能源增量指标作为煤炭替代源。
  三、主要内容
  《政策措施》共8部分、40条措施。第一至第三部分,主要从供给端入手,破解重点行业企业生产经营困难,提出16条措施。具体包括:工业方面4条,分别为:推动重点工业行业放量生产;对首台套技术装备、首版次高端软件给予保费补贴;开展产业链群融通创新对接活动;拓宽企业投融资渠道。服务业方面7条,分别为:强化服务业运行调度;加强服务业重点项目谋划推进;支持保障性住房收购去库存;鼓励高品质住宅建设;盘活闲置土地;优化住房公积金使用政策;加快推进城市更新。支持企业方面5条,分别为:推进工业、服务业“升规纳统”;实施失业保险稳岗返还;开展清欠专项行动;加强市属企业降本增效;培育农业龙头企业。
  第四至第七部分,主要从需求端入手,着力扩投资、促消费、稳外贸、引外资,提出21条措施。具体包括:项目方面7条,分别为:加快重点项目建成达效;支持交通项目建设;支持水利工程建设;支持清洁能源开发;推进煤电转型升级;加强污水、危废治理;优化煤炭及碳排放替代办法。消费方面4条,分别为:加大设备更新和消费品以旧换新支持力度;举办文旅促消费活动;加大文旅推广力度;拓宽公共文化消费渠道。外贸方面6条,分别为:组织参加境外展会;培育供应链头部企业;扩大大宗商品进口;提高重要商品通关效率;落实海运费用补贴;增强对外结算服务能力。招商引资方面4条,分别为:提高招商引资工作质效;支持“标准地”“标准厂房”建设;加大外资招引;支持引进高层次人才。
  第八部分为提高安全发展水平,分别围绕稳就业、债务化解、粮食安全提出3条措施。
  四、下步工作措施

  聚焦《政策措施》落地见效,重点抓好三方面工作:一是加强政策宣贯落实。各责任部门制定实施细则,明确办理条件、申报流程、政策标准和时限要求,采取多种形式“送政策上门”,提高政策知晓度和覆盖面。二是加强政策评估问效。跟踪梳理政策措施落实情况,主动对接基层和企业需求,帮助解决实际困难,提高政策执行精准度,最大程度激发政策效应。三是加强政策研究储备。进一步丰富市级稳增长政策工具箱,根据形势变化和经济运行态势及时推出相关政策,充分发挥政策对经济运行的调节和引导作用。





答记者问

  政策中提到“促进工业稳产增效,健全完善重点企业联系服务工作机制”,请问在联系服务企业方面,市工信局有哪些具体举措?




楚华卫:
  今年以来,市工信局深入贯彻落实市委、市政府工作部署,坚持把推动工业经济高质量发展作为“头号工程”,突出服务帮扶,提振发展预期,取得积极成效。我市工业经济呈现出稳中有进、逐月回升态势。1-7月份,全市规上工业增加值同比增长8.4%,高于全省0.1个百分点,实现了高于全省平均、高于上半年的预期目标。围绕着健全完善重点企业联系服务工作机制,我们主要采取了以下措施:
  一是建立健全服务企业直达机制。成立了由市工信局主要负责同志担任组长、11名县级干部为副组长的工信系统服务重点工业企业领导小组,配齐配强“1名市局县级干部+1名县市区工信部门分管负责人同志+市县两级联络员+市县两级首席政府服务官”组成的工业企业服务队伍,帮扶企业高质量发展。
  二是进一步拓宽服务企业覆盖范围。在原有首席政府服务官服务164家规上工业企业的基础上,进一步扩大服务范围,选配市县两级首席政府服务官按照1对N的方式,重点服务全市“双50强”“小升规”“专精特新”“创小”等1000多家企业,实现重点工业企业全覆盖。
  三是常态化开展帮扶服务活动。持续开展“解难题、提信心、促发展”专项活动,把各级惠企政策传达给企业,把企业困难诉求反映上来,分级分类归口办理,做到“新时代工业战线鱼水一家亲”。目前,已征集企业诉求95项,其中需县级层面协调解决66项,市级层面解决29项。按照“能办快办、应办尽办、难办讲清、择机再办”的原则,尽快办理,以实际行动提振信心、赢得信任。
  四是创新搭建助企发展服务平台。在借鉴金服制度的基础上,开展积极探索,梳理企业工作的核心内容,以集成改革的方式试验推出“产(业)服(务)制度”。积极筹建产业发展服务联盟,推动各县市区建立实体化运作产业服务公司,加快推动在有为政府和有效市场之间搭建“有力平台”。

  下一步,市工信局将认真落实好市政府《若干政策措施》,牢固树立密切联系和服务企业思想,进一步加大助企纾困力度,持续推动工业经济健康发展,确保全年完成市委、市政府两个“高于”的目标任务。


  在《政策措施》中,提出实施失业保险稳岗返还政策。目前政策落实情况怎么样,以及下步将采取哪些措施,确保政策更好更快直达企业群众。




崔涛:

  为充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用,近日,按照中央和省统一部署,我市积极行动,迅速落实落地失业保险稳岗返还政策,截至目前,全市共发放稳岗返还资金8500万元,惠及市场主体9800余家,稳定就业岗位达25万个。全年预计发放稳岗返还资金超1.1亿元,惠及市场主体1.6万家次。

  实施新一轮援企稳岗政策,既有利于企业“轻装上阵”,也有利于稳定职工队伍。下一步,我们将突出“三个精准”,推动稳岗返还政策直达参保主体。

  一是精准解读政策,细化推动顶格落实。在政策允许范围内,按最高返还比例执行稳岗返还政策,按照大型企业30%、中小微企业60%的比例返还企业及职工上年度实际缴纳的失业保险费;并确定社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等六类市场主体,按照中小微企业的高返还比例执行。

  二是精准模式创新,优化经办服务质效。我市将不断优化失业保险经办服务,持续推行稳岗返还政策“免申即享”服务模式,通过与统计、市场监管、税务等部门数据共享,实现企业条件精准识别。同时,为保障稳岗返还资金“颗粒归仓”,我们将指导劳务派遣单位采取主动申请的方式申领稳岗返还资金,经审核合格后资金直接发放至实际用工单位,推动政策直达快享。

  三是精准宣传发动,实现政策应享尽享。人社部门将统筹利用各类数据资源,主动开展常态化数据比对筛查,锁定符合稳岗返还等惠企利民政策的参保单位和人员,通过短信提醒、上门对接等多种方式,告知其政策内容和申领享受渠道,将政策和服务送到家门口。进一步加大政策宣传力度,畅通优化申领渠道,提高审核办理效率,全面强化政策便捷高效落实。


  《政策措施》中提出要深入推进城市更新,近年来我市城市更新工作开展情况如何,下一步措施有哪些?




杨胜志:
  这几年,我市坚持问题导向和目标导向相结合,出政策、推试点、抓项目,扎实推动城市更新行动,取得显著成效。
  一是抓片区建设。坚持高标准规划、整体性布局、通盘式推进,今年,全市实施了30个城市更新片区项目,截至8月底,已开工29个,完成投资89.68亿元。其中,岔河两岸片区、苏禄王片区、新湖片区等15个片区列入了省级城市更新项目库。陵城区内护城河片区、乐陵市中部核心功能片区成功入选省级城市更新试点片区。德城区的口袋公园建设项目凭借其“一园、一更、一主题”的独特创意和显著成效,入选省城市更新创新案例。陵城区鬲津湖城市休闲公园、宁津县人民医院盛西家园老旧小区改造等10个项目入选全省城市更新示范项目。
  二是抓小区改造。聚焦“为民、便民、安民”,通过抓楼道革命、环境革命、管理革命“三个革命”,改善居民的住房条件和生活环境。今年全市改造城镇老旧小区76个,共改造雨污管网17公里,增加照明设施490盏,改造路面4万平方米,新增地面停车位308个,新增外墙保温面积3.07万平方米,建设文化体育休闲设施109处。同时,推动既有住宅加装电梯,已完成加装202部,正在施工51部。启动电动自行车“满电回家”行动,在小区增设电动自行车充换电设施682套、充电端口6800个。
  三是抓管线更新。这是关系城市安全韧性水平提升和人民群众生命财产安全的底线工作。今年,全市改造燃气管道132公里、供水管道23.6公里,32家管道燃气企业建成在线监控系统,安装燃气管道设施前端物联感知设备4805处。既消除了一大批安全隐患,也推动这些基础设施风险防控从被动应对转向主动预防,城市运行安全更有保障。

  让广大人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,是建设人民城市的出发点和落脚点。下一步,我们将加强城市更新系统推进,一是开展好“住房、小区(社区)、街区、城区(城市)”4个维度的城市体检,全面甄别城市发展短板和存在问题,治已病、防未病,谋划储备一批片区改造项目,动态更新城市品质提升项目库。二是加快推进中心城区城建项目建设,落实城建重点项目管理六项措施,推动项目早建成、早见效。三是有序实施城市微改造,加大既有住宅加装电梯、电动自行车充电设施建设、用电自管小区供电设施改造等工作力度,以“小切口”实现“大民生”。


  《政策措施》提出,积极推进汽车、家电等消费品以旧换新工作,这些都是老百姓相关的,请介绍下相关补贴政策情况。




杨海燕:
  今年以来,我市积极推进消费品以旧换新工作,出台实施方案,制定实施细则,举办各类以旧换新促消费活动,取得显著成效。
  一、关于汽车报废更新补贴政策
  个人消费者于2024年4月24日(含当日)至2024年12月31日期间,报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车,并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车,补贴标准为:对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的,补贴2万元;对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的,补贴1.5万元。申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人,其所报废的乘用车应当于2024年7月25日前登记在申请人名下。自2024年8月15日起,在补贴申请审核期间,其所新购置的汽车应登记在申请人名下。
  二、关于家电以旧换新补贴政策
  自2024年9月12日起至2024年12月31日止,对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格的15%,对购买1级及以上能效或水效标准的产品,额外再给予5%补贴。每位消费者每类产品可补贴1件,每件补贴不超过2000元,累计最高可享受16000元补贴。
  需要特别说明的是,在其他省市领用过同类家电以旧换新补贴的消费者,无法在德州市领取补贴资格。个人消费者通过“惠循环”小程序实名认证,领取德州市家电以旧换新补贴资格,且需至少交售上述8类产品中的1件旧家电后,在购买符合补贴适用品类家电产品时,于订单支付环节享受立减补贴,线上线下消费享受同等补贴力度。
  欢迎广大市民积极参与,共同推进消费品提质升级,共享美好新生活。

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