12部门联合开展!德州个体工商户服务月活动详情发布

政务   2024-09-12 15:51   山东  


  9月12日,我市召开新闻发布会,邀请德州市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚,中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔,市计量标准设备质量检查中心主任王荣辉,市人力资源社会保障局就业促进科科长、四级调研员马全新出席,介绍第三届“全市个体工商户服务月”活动的相关情况,并回答记者提问。





  9月份,德州市市场监管局会同市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、中国人民银行德州市分行等十二部门联合开展第三届“全市个体工商户服务月”活动。
  一、全市个体工商户发展现状
  2024年,在各部门和社会各界共同努力下,我市个体工商户发展总体平稳,复苏势头明显。截至8月底,全市个体工商户已达40.5万户,占全市市场主体的68%。实现“个转企”2672家,完成全年目标任务的89.1%,个体工商户经营性信用贷款余额244.55亿元,全市个体工商户呈现量质齐升趋势。
  二、开展“个体工商户服务月”活动的重要意义
  本届服务月以“分类帮扶、激发活力、服务发展”为主题,着力解决个体工商户急难愁盼问题,切实提升个体工商户发展质量。党的二十届三中全会指出,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,个体工商户是非公有制经济的重要组成部分,作为我国产业链、供应链、消费链的毛细血管和市场的神经末梢,量大面广的个体工商户,发挥着经济运行晴雨表、促进就业稳定器、创业创新孵化器、共同富裕生力军的重要作用。个体工商户积极参与国内大循环,有效提高生产要素市场化配置,持续改善供给侧结构,更多劳动者通过个体经营获得稳定收入,提高生活水平,有效缓解就业压力。
  三、第三届“个体工商户服务月”活动的主要内容
  第三届“个体工商户服务月”活动结合我市实际情况,着重围绕“深化分型分类、协同开展活动、深入走访调研、组织培训交流、加大宣传力度、加强党建引领”等6个方面开展13个主题活动,积极推动政策落实,提升服务水平。
  (一)深化分型分类,推进精准帮扶。组织开展本地“名特优新”个体工商户的选拔、推荐和认定。综合乡村振兴、区域经济发展、产业集群布局等要素,选拔一批特色鲜明、诚信经营、发展潜力大的个体工商户,实施精准培育,带动同行业、同类型经营主体实现更好发展。去年,全市共认定428户“名特优新”个体工商户,在金融帮扶、品牌建设、知识产权保护等方面都给予了大力支持。今年,全市计划在原有基础上继续新增200余户“名特优新”个体工商户,持续扩大帮扶力度,助力我市个体工商户持续健康发展。
  (二)协同开展活动,提升服务实效。“服务月”期间,市市场监管局将会同金融部门深入推进“个体工商户金融伙伴育苗三年专项”行动,促进金融机构和有融资需求的商户精准对接;结合举办的美食、购物、旅游等消费促进活动,宣传推介一批从事本地非遗保护传承、农副产品、地理标志等产品销售和旅游接待、餐饮住宿等服务的个体工商户,着力扩大本地区“名特优新”个体工商户影响力和知名度。今年8月份,市市场监管局向人民银行德州市分行推送“发展型”“成长型”个体工商户白名单20906户,下一步将结合今年“名特优新”开展情况,持续向人民银行德州市分行等金融机构推送生产经营好、信用资质优、发展潜力大的个体工商户名单。同时,市市场监管局于近期召开全市“名特优新”个体工商户产品推介会,进一步展示“名特优新”个体工商户特色产品和服务。
  (三)深入走访调研,解决困难诉求。通过上门访谈、集中座谈、调查问卷等方式,深入了解个体工商户发展现状和面临的突出问题。举办用工对接会、技能培训班、银商对接会等方式,畅通个体工商户招工用工渠道,提升职业技能,加强授信支持,为促销宣传等方面提供便利。今年,我们建立常态化沟通交流机制,实地走访调研夏津、武城、德城、乐陵等地,召开个体工商户座谈会2次;银行等金融机构召开银企对接会12场次,对接走访小微企业及个体工商户9867家;组织开展全市个体工商户发展情况问卷调查,有效收集问卷2508份,全面了解我市个体工商户发展现状,为下一步制定惠企政策提供精准依据,为促进民营经济发展提供有力支撑。
  (四)组织培训交流,提升经营能力。针对不同行业个体工商户,集中组织开展相关领域政策法规宣讲、市场营销讲解、平台经营培训、品牌宣传保护、行业内部交流等活动,提升个体工商户经营管理水平。推进校企合作、产教融合,开展职业技能培训,提升员工从业水平。今年6月以来,市个体私营企业协会持续开展“问情服务”活动,积极搭建政企高效沟通平台,为企业和个体工商户解答涉及经营合同、登记注册、网络销售及知识产权保护等方面问题50余条,发放宣传单、宣传资料2万余份。9月份,我们将持续加大“问情服务”活动力度,扩大《促进个体工商户发展条例》和相关政策知晓度和惠及面,提升个体工商户发展信心。
  (五)加大宣传力度,提升发展信心。汇总梳理涉及个体工商户的相关政策措施,充分利用音视频、图文、网络直播、宣传手册等载体,广泛开展宣传解读,帮助符合条件的个体工商户享受政策。今年,市市场监管局在全市筛选德州市英翔视光眼镜有限公司、齐河县鲁晏彩印有限公司、山东小森精工机械有限公司等6家个体工商户发展壮大案例报送总局进行宣传。为宣传《促进个体工商户发展若干措施》各项帮扶政策,制作了“优化经营环境 提升发展质量”短视频,让更多个体工商户能够“看得懂算得清”,有效提高政策知晓率。
  (六)加强党建引领,为个体工商户高质量发展服务赋能。深化开展“党建共建 聚能优服”活动,充分发挥职能优势,加大服务个体工商户力度。组织开展多种形式的党建联建共建,帮助个体工商户融入产业链、对接资金链,推动资源共享、合作共赢。截至上半年,全市市场系统走访各类市场主体3000余户,帮助解决发展难题400余个。

  下一步,德州市市场监管局将以开展个体工商户服务月活动为契机,认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于促进个体工商户发展的决策部署及市委、市政府《德州市促进个体工商户发展若干措施》等惠企政策,聚焦高质量发展这一首要任务,强化问题导向,坚持分类施策,整合多方资源,加大政策供给,实施梯次培育,构建更加普惠、更加易得、更可持续的长效机制,着力提升个体工商户总体发展质量,积极推动我市个体工商户强信心、稳就业、促发展,为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。





答记者问

  党的二十届三中全会指出,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。个体工商户是非公有制经济的重要组成部分,市场监管局是如何进一步促进我市个体工商户发展的?




柴文刚:
  作为全市扶持个体工商户发展联席会议牵头单位,德州市市场监管局加强工作统筹协调,最大限度发挥政策协同作用,通过政策宣传、座谈交流、活动开展等形式,关注个体工商户生产经营状况,营造全社会关心、关爱、帮扶个体工商户发展的浓厚氛围。
  今年4月经市委、市政府审议后,出台《德州市促进个体工商户发展若干措施》,从优化个体工商户经营环境、强化融资创业扶持保障、提升个体工商户发展质量、加强公共服务支撑四个方面提出26条具体措施,为推动个体工商户高质量发展提供有力政策支撑。按照“政策引导、主体自愿”的原则,加强对“个转企”政策扶持,推动个体工商户转型升级为企业,截至今年8月底,全市完成“个转企”2672户,完成全年目标任务的89.1%。建立“名特优新”个体工商户名录库,把具有发展前景和发展意愿的个体工商户纳入转企名录库,进行重点扶持和培育。全面梳理个体工商户应享有的各项优惠措施,向银行推荐信誉度高、有发展潜力的优质个体工商户20906户,做到政策“精准推送”。通过政策宣传、重点培育、上门指导等方式,鼓励具有地域特色、发展潜力好、创新型的个体工商户申报注册商标,最大限度提升个体工商户的市场生存能力。
  同时,市市场监管局将以本届个体工商户服务月活动为契机,从以下几个方面推进各项活动,助力我市个体工商户持续健康发展。
  一是在推动政策落实方面持续发力。市市场监管局全面推动《德州市促进个体工商户发展若干措施》等惠企政策的落地落实,推进个体工商户分型分类精准帮扶,组织好“名特优新”个体工商户的申报和推荐工作。同时,通过“名特优新”个体工商户产品推介会等方式,展示非遗相关产品、特色农副产品、创新创意产品、“网红”旅游打卡店等个体工商户特色产品和服务,增强“名特优新”个体工商户知名度和影响力,切实发挥“名特优新”个体工商户示范带动作用,带动整体发展水平提升。
  二是在创新服务举措方面持续发力。市市场监管局将会同金融部门深入推进“个体工商户金融伙伴育苗三年专项”行动,共享2024年全市个体工商户分型结果,促进金融机构和有融资需求的商户精准对接;切实发挥党建引领,继续深入开展“党建共建 聚能优服”活动,持续开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,引导党员立足本职、争先创优、诚信经营,增强个体工商户内生动力和发展活力。

  三是在保护合法权益、维护公正公平方面持续发力。全面推进个体工商户信用风险分类管理。结合我市实际,对全市个体工商户实施信用风险分类,支持相关政府部门、企事业单位为信用风险低、信用评价好的个体工商户提供更多“精准滴灌”帮扶;加强电子计价秤计量监管知识的宣传普及。向个体工商户广泛宣传电子计价秤的检定、使用和维护等基本知识以及计量法规政策。加大对市场内电子计价秤的监督检查力度,对发现的违法违规行为进行查处。



  请问在有效扶持全市个体工商户发展,不断激发市场主体活力和社会创造力方面,人社部门具体开展了哪些工作?




马全新:
  个体工商户作为稳经济的重要力量,在促进就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。今年以来,市人社局大力支持自主创业,持续为个体工商户等市场主体高质量发展赋能助力。
  一是优化政策供给,降低经营成本。对以企业形式参保的有雇工的个体工商户和小微企业,继续实施阶段性降低失业保险费率的政策和失业保险稳岗返还政策。通过降低费率、资金补贴等措施鼓励个体工商户稳定和扩大就业岗位。截至目前,全市共降低失业保险费1.38亿元,发放失业保险稳岗返还0.85亿元,稳定就业岗位25.4万个。其中,为592家个体工商户返还资金256万元。
  二是强化创业帮扶,激发市场活力。针对个体工商户融资难、融资贵的问题,市人社局开展“德创四季”、“源来好创业”创业资源对接服务“夜市”“商圈”专项活动,大力宣传创业扶持政策,优化贷款申请方式、提高贷款额度,个人创贷额由原来的20万元调整为30万元。同时,在全市范围内选取12个创业街区为试点,打造创业生态良好、服务功能完善、街区特色鲜明、拉动消费明显的创业街区矩阵。2024年以来,全市发放创业担保贷款等政策性贷款12.86亿元,其中发放个体工商户创业担保贷款5.61亿元,发放一次性创业补贴70万元。
  三是加大服务供给,畅通保障用工渠道。深入开展“春风行动”“德州千企百校行”“名校人才直通车”、就业援助月、“产业链直播带岗”等招聘活动,充分利用现有各级人力资源市场、零工市场等公共就业服务机构开展招聘活动,大力推进“社区微业”,精准推送一批家门口就业岗位,为个体工商户和求职者搭建桥梁,实现精准供需匹配,缓解用工难和就业难问题。今年以来,开展各类线上线下招聘对接活动509场次,服务参会企业、个体工商户超过2万家次,提供就业岗位28.4万个。

  服务月期间,市人社局将及时掌握个体工商户需求,依托公共就业服务等平台,为个体工商户提供政策咨询、就业登记、用工招聘等服务。同时,围绕个体工商户创业需求,梳理创业政策措施,为有需求的个体工商户提供创业融资、创业场地对接服务,推动实现全市个体私营经济高质量发展。



  今年以来,人民银行德州市分行联合市市场监管局等部门开展了“个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动”,目前专项行动取得了哪些成效?下一步在“个体工商户服务月”期间有什么工作打算?




杨德阔:
  今年以来,人民银行德州市分行联合市市场监管局等有关部门以开展“个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动”为抓手,着力提升个体工商户金融供给能力、金融资源配置效率、金融服务质效,有力地支持了个体私营经济高质量发展。截至7月末,全市个体工商户经营性贷款余额达到244.55亿元,同比增长30.73%,高于全市各项贷款增速18.56个百分点。
  一是用足用好货币政策工具,用低成本央行资金和无偿激励资金引导增强金融供给能力。今年前7个月,全市累计投放再贷款再贴现44.72亿元,同比多增7.66亿元,支持各类主体10149户;争取普惠小微贷款支持工具激励资金5211.68万元,带动普惠小微贷款增加52.12亿元,用真金白银激发金融机构服务个体工商户等市场主体的动力,增强了金融供给能力。
  二是建立分型分类融资白名单,以精准对接提升个体工商户金融资源配置效率。联合市场监管部门向金融机构推送2.1万户成长型、发展型个体工商户以及482户“名特优新”个体工商户白名单,指导金融机构实行“白名单主体服务专员”制度,对白名单主体实现“一对一”融资对接全覆盖。大力推进“首贷”培植,筛选“白名单”中的“无贷户”指导帮助其完善贷款条件。前七个月,通过培植全市1960户个体工商户获得首贷5.28亿元。
  三是创新专属金融产品,推广信用贷款,全面提高个体工商户金融服务质效。汇集106项民营小微金融产品和相关银行联系方式制作二维码,组织各级银行网点和公众号广泛推送,帮助市场主体“知产品、用产品”。引导金融机构创新推出“小商贷”“惠商贷”“美德积分商铺贷”等一系列个体工商户专属信贷产品,大力推广纯信用贷款。截至7月末,全市个体工商户经营性信用贷款余额达到87.7亿元,同比增长67.05%。
  四是持续推进LPR改革,引导利率下行,降低个体工商户综合融资成本。积极引导金融机构释放LPR改革红利,下调再贷款再贴现利率0.25个百分点,推动普惠小微贷款利率水平持续下降。7月份,全市新发放普惠小微贷款加权平均利率4.48%,同比下降0.72个百分点。同时,积极引导金融机构通过货币政策运用、业务产品优化、费用减免等措施,为个体工商户减费让利,推动降低综合融资成本。

  下一步,人民银行德州市分行将在市委、市政府的坚强领导下,会同有关部门,结合第三届“个体工商户服务月”活动,围绕“强对接 惠商户 促发展”,组织金融机构集中开展融资对接和政策产品宣传,创造性用好各项普惠金融政策,进一步提升个体工商户金融服务可得性和便捷性,全力助推个体私营经济发展壮大。 



  据了解,德州市市场监管局是德州市个体私营企业协会的业务主管部门。请问作为社会组织,在促进个体私营经济发展,为个体工商户提供精准服务方面,德州市个体私营企业协会做了哪些工作?




王荣辉:
  近年来,德州市个体私营企业协会始终坚持“党建引领,热情服务、团结奉献”的理念,以“问情服务”活动为主线,聚焦个体工商户发展困难和诉求,积极发挥桥梁纽带作用,全力扶持个体工商户高质量发展。
  一是着力“畅渠道”,搭建政企高效沟通平台。充分发挥服务发展作用,立足新市场、新环境、新形势,在转变服务意识、优化服务手段、创新服务模式上下功夫,充分利用数字化资源提升服务效能,推出“政策法规一扫即查、服务事项一扫就知”的“一码通”服务新载体,方便小微企业、个体工商户弄懂政策、用好政策。
  二是着力“解难题”,提振个体工商户发展信心。深入个体私营企业摸清市场主体需求,“面对面”精准对接。开展“问情服务—法律服务进民企”活动,聘请公职律师对个体私营企业在经营过程中可能遇到的法律问题进行详细解答和指导,为个体私营企业提供法律咨询和风险评估。向经营者发放宣传单、宣传资料20000余份,扩大《促进个体工商户发展条例》和相关政策知晓度和惠及面,提升个体经营者发展信心。
  三是着力“优服务”,提高服务实效性。联合邮储银行德城支行、平安产险德州中心支公司召开2024年“聚能优服 共助小微”政策宣讲会,讲解科创企业贷及创业担保贷款贴息政策及邮储银行针对小微企业推出的信贷产品,缓解企业发展遇到的资金短缺问题。进一步加强个体私营企业、协会、中介组织的密切联系,不断提高知识产权的转化能力和实用性,促进个体私营企业知识产权转移转化政策措施的落实落地。

  个体工商户服务月活动中,德州市个体私营企业协会紧紧围绕服务月活动6个方面重点内容,将继续深入开展“问情服务”活动,认真倾听个体工商户“卡、痛、难、堵”点问题,形成个体工商户反映问题困难清单,及时反馈至有关部门;深入走访调研,了解新情况新问题,组织开展针对性帮扶活动;结合本地区举办的特色活动,着力扩大本地区“名特优新”个体工商户影响力和知名度;及时有效总结推广服务个体工商户发展的创新做法和典型经验,展示工作成效,树立工作典范。

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