德州市人民政府
2024年9月10日
2. 实施保险补偿，对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台（套）技术装备、首版次高端软件，生产企业为其购买符合条件保险的，在国家和省保险补偿政策的基础上，给予最高20%的配套保费补偿。（牵头单位：市工业和信息化局、市财政局、德州金融监管分局）
3. 深入开展“十链百群万企”产业链群融通创新对接，2024年举办省级对接活动2场、市县活动100场以上，服务中小企业5000家次以上。提升中小企业数字化转型服务，推动我市优质服务商纳入全省服务平台。（牵头单位：市工业和信息化局、市工商联、市国资委、市商务局）
6. 加强服务业重点项目谋划储备，优选一批高质量项目，积极争取省服务业发展引导资金支持。加快推动虚拟现实等数字技术应用，争创山东省虚拟现实公共应用体验中心。深化信息技术应用创新，力争信息技术应用创新解决方案和典型案例实现新突破。实施商务服务业领军企业培育行动，支持引进企业总部和功能性机构、高端商务机构，培育特色楼宇、专业楼宇、亿元楼宇。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）
7. 摸排保障性住房需求底数和已建成存量商品房情况，健全市级工作协调机制，研究出台保障性住房管理办法，扎实推进收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。用足用好3000亿元保障性住房再贷款政策，指导金融机构向收购主体发放保障性住房收购贷款或住房租赁团体购房贷款，贷款资金专款专用、封闭管理，切实为保障性住房收购提供资金保障。（牵头单位：市住房城乡建设局、人民银行德州市分行）
8. 鼓励支持高品质住宅建设，支持各县（市、区）提高优质地块供给，2024年8月1日起，全市新出让优质地块上的商品住宅项目按照《德州市高品质住宅建设指引》进行建设，在优化容积率、公共服务设施配套等方面给予政策支持。鼓励企业开发建设高品质住宅，设置空中花园、空中共享平台、屋顶露台、室外专有庭院等多样化使用空间，此类空间不计入容积率。在配套不完善区域落实“取消容积率不小于1.0”政策，可规划建设低层低密度住宅。优化小区配套设施配置标准，规划设置的各类配套设施、附属设施，不计入规划条件约定的容积率，并将小区公共设施由“单独配建”变为“集中配建”，按照生活圈标准集中配套建设邻里中心、社区综合体等，单个住宅小区不再重复配置。（牵头单位：市自然资源局、市住房城乡建设局）
9. 盘活闲置土地资源，对超期一年以内的未开发土地，企业承诺在一定期限内动工的，允许签订补充协议，重新约定开竣工日期和违约金缴纳条款；对企业自身无力开发的商服用地，支持县（市、区）以合理价格收回，依法依规采取重新划定宗地范围、调整规划条件、合理确定出让底价等措施重新供应。（牵头单位：市自然资源局）
10. 优化住房公积金使用政策，调整商业贷款和公积金贷款中住房套数的认定范围，借款申请人家庭在所购住房县（市、区）范围内无住房的，新购住房办理我市住房公积金贷款可按首套房认定；借款申请人家庭在所购住房县（市、区）范围内仅有一套住房的，新购住房办理我市住房公积金贷款可按二套房认定；推行提取住房公积金支付购房首付款政策，经提取人申请可将首付款直接划转至所购房开发商账户，降低缴存人购房交易成本和支付压力。按要求落实住房贷款利率下调等政策，进一步降低购房成本、提振购房需求和市场信心。推进租购衔接，缴存人购买首套房申请住房公积金贷款的，可将一年内的租房提取金额与个人公积金账户余额合并计算贷款额度。（牵头部门：市住房公积金管理中心、人民银行德州市分行）
13. 实施失业保险稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的企业，按照大型企业30%、中小微企业60%的比例返还企业及职工上年度实际缴纳的失业保险费，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按60%的比例予以返还。（牵头单位：市人力资源社会保障局）
14. 组织开展清欠专项行动，完善企业账款清欠机制，积极推进拖欠企业账款化解。〔牵头单位：市工业和信息化局、市财政局、市国资委、各县（市、区）政府（管委会）〕
15. 加强市属企业降本增效，开展亏损企业治理。加快市属企业存量资产专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，对非主业存量业务，按清理退出、转型升级、对标挖潜、专业化整合等方式分类管理；严控非主业增量业务，原则上市属企业非主业投资占年度投资计划总额的比重不超过10%。（牵头部门：市国资委）
18. 加快推进津潍高铁（庆云段）、德郓高速德州（德城）至高唐段等8条高速、德州市智慧交通装备与新材料低碳产业园基础设施建设（黄庄立交改造）、齐州黄河大桥及接线工程等项目建设进度，建成通车济南绕城高速二环线北环段。开工建设庆云通用机场、G240武城段、滨德高速陵城北互通立交及连接线工程。推动新改建农村公路700公里、改造农村公路危桥21座。全年争取完成交通投资117亿元。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委）
19. 落实重点水利工程建设贷款贴息政策，确保符合条件项目全覆盖。扩充水利综合险保障范围和保险品种，首推防汛保险和水安全保障能力保险，形成涵盖大中型河道、水库、灌区的运行管护保险解决方案，构建政府、社会“两手发力”的风险抵御格局，持续提升水利工程安全运行和防灾减灾能力。（牵头单位：市水利局、市财政局）
20. 提速清洁能源项目建设，下半年新增可再生能源装机50万千瓦以上。新上风光发电项目按照20%以上比例配置新型储能，储备实施65万千瓦左右新型储能项目，保障新能源高比例消纳。有序推进地热矿业权出让，全力打造地热资源在生态农业、教育医疗、居民供暖、科学试验、低碳园区等多领域应用场景。加快推进我市纳入省首批地热能试点工程的7个项目建设，对验收完成的落实财政补贴，压茬推进16个储备项目，争取更多纳入省后续试点工程名单。（牵头单位：市发展改革委、市自然资源局、市财政局）
21. 先立后破推进煤电转型升级，提速高效热电联产项目建设，有序推动30万千瓦以下小煤电机组关停并转和供暖燃煤锅炉清洁替代，下半年依法依规关停小煤电5.1万千瓦。加快推动高效背压机组项目前期工作。（牵头单位：市发展改革委）
22. 加快推进城市污水处理提标改造。2024年年底前累计完成70%的城市污水处理厂提标改造。既有城市污水处理厂通过新增工艺单元等方式提标至准IV类标准，新建城市污水处理厂严格执行准IV类排放限值要求，不断提高污水处理能力，保障城市水环境质量。推进全市危险废物集中收集贮存规范化管理，在确保环境安全基础上，有效降低中小企业危险废物安全处置成本。（牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局）
25. 抓好中秋、国庆、“双十一”等重要节点，组织举办系列节庆活动及文旅促消费主题活动，发放文旅惠民消费券。组织旅游饭店技能服务大赛、“德州宴”美食品牌评选等活动。对达到星级旅游饭店标准的酒店进行评定星级，2024年底前力争星级饭店比去年新增15家以上、五星级饭店零突破。（牵头单位：市商务局、市文化和旅游局）
26. 加大文旅推广工作力度，通过参加系列主题推广活动,开展文旅资源推介，打造“大德之州 好运之河”文旅品牌，开展“畅游齐鲁、乐宿德州”、“好客山东 美美与共”等系统主题活动，全方位展示我市丰富文旅资源。积极开展推介活动，走出去展示德州文旅资源，最大限度“引客入德”。（牵头单位：市文化和旅游局）
29. 积极培育资源配置能力强、外贸进出口带动作用大的供应链企业，“一企一策”制定培育方案，积极争取省级政策支持。用好50亿元再贴现供应链引导专项额度和30亿元再贴现外贸引导专项额度，支持金融机构为符合条件的国际贸易供应链企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。（牵头单位：市商务局、市财政局、人民银行德州市分行、德州金融监管分局）
30. 探索“商务+港口”模式，推动进出口企业与港口企业深度合作，依托港口企业公共海外仓、物流、金融等供应链综合服务优势，打通大宗商品进口供应链节点，促进大宗商品进口。（牵头单位：市商务局、市发展改革委、市国资委）
31. 支持符合政策要求的集成电路等相关产业的重要原材料、先进设备减免税进口；对部分免予办理强制性产品认证的进口关键汽车零部件实施“先声明后验证”；对涉及CCC认证的部分进口汽车零部件产品，在检验时采信认证认可部门认可的认证机构出具的认证证书，原则上不再实施抽样送检。对出口锂电池危险货物包装使用鉴定试点实行“检查验证+合格保证”，提高锂电池出口效率。（牵头单位：德州海关）
32. 落实省支持企业应对红海危机若干措施，积极组织辖区内符合条件的企业申报省专项资金补贴。（牵头单位：市商务局、市交通运输局）
35. 组织我市下半年有“标准厂房”建设计划、符合推荐和支持条件的开发区开展“标准厂房”建设情况摸排，争取1—2个开发区列入省开发区“标准厂房”建设试点。在实行“标准厂房”园区内，可根据规划环评审查意见在办理环评手续时“打捆审批”，由环评审批部门出具统一的环评批复，对符合节能承诺要求的项目，可不单独编制评价报告。按照《德州市人民政府关于推进“标准地”改革的指导意见（试行）》（德政字〔2020〕36号）要求，省级及以上经济技术开发区等重点区域工业项目继续做好“标准地”出让，并向省级及以上经济技术开发区等重点区域以外的其他区域延伸推广。落实占补平衡指标“县域自行平衡为主，市级统筹保障为辅”原则，建立市级统筹调剂机制，各县（市、区）占补平衡指标应优先用于保障本区域内重点项目落地。对于库存指标出现倒挂，无法保障县域内重点项目落地的区（县），可申请市域内有偿调剂。支持开发区产业项目布局优化，将国家级、省级开发区范围内成片开发公益性用地比例由最低40%降低至25%。（牵头单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源局、市审批服务局）
36. 组织参加新加坡山东周等重大经贸活动，与跨国公司广泛对接，推动一批重点外资项目。落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，鼓励外资企业增资扩股。（牵头单位：市商务局）
39. 全面落实市防范化解地方债务风险一揽子方案，督促县（市、区）通过多种渠道推进政府平台市场化转型。推动地方法人银行风险化解，有序开展村镇银行风险资产处置工作。（牵头部门：市财政局、人民银行德州市分行、德州金融监管分局）
40. 落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进“吨半粮”生产能力建设和主要粮油作物大面积单产提升工作，用足用好2446万元农业防灾减灾资金，开展农作物重大病虫害防控，确保秋粮丰产丰收，2024年全年粮食总产量150亿斤以上。（牵头单位：市农业农村局、市财政局）
以上40条政策措施中未明确实施期限的，自印发之日起实施，有效期至2024年12月31日。各责任部门单位要加强宣传解读，拿出务实举措，确保政策措施落实到位。各县（市、区）要发挥属地管理优势，提高对市场主体的帮促服务水平，推动政策红利“应享尽享”，进一步巩固经济回升向好态势，为全市经济社会发展大局作出更大贡献。
