12月18日，西安市住房和城乡建设局发布《关于2024年房屋建筑和市政基础设施工程建设领域市场秩序专项整治情况的通报》。
按照省住建厅《关于开展全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域市场秩序专项整治工作的通知》（陕建发（2024）4号）要求，市住建局于2024年6月起在全市范围内开展了2024年房屋建筑和市政基础设施工程建设领域市场秩序专项整治行动，现将有关情况通报如下：
基本情况
本次专项整治行动坚持“查企与督政并重、检查与指导并行”的原则，在企业自查、区县排查的基础上，抽取了12个区县和25个项目，对区县住建局专项整治工作开展情况和在建项目参建企业市场行为进行了督导检查。
督导检查总体情况良好，多数区县能够按照方案要求开展专项整治，对辖区内项目参建企业进行全覆盖排查，对发现问题及时整改，排查整改效果明显；多数企业能够履行建筑市场主体责任，积极主动规范市场行为，存在问题能够有效整改。但仍有部分区县、企业管理不规范，问题较突出。
存在问题
（一）个别区县对建筑市场监管工作的重要性认识不足，未按要求开展建筑市场秩序专项整治行动，存在“不落实、慢落实、假落实”的问题；日常监督检查流于形式、监管不力；出现问题推三阻四、敷衍塞责。西咸新区、航天基地住建局工作有待加强。
（二）部分项目建设单位未履行基本建设程序、未及时支付工程款；部分项目监理单位总监理工程师履职不到位、监理人员配备不足；部分项目施工单位项目关键岗位人员长期不到岗、实名制管理落实不到位。
典型案例
（一）西安航天基地西曹村、兆寨村、中兆村安置小区项目（航天基地）
建设单位：西安航天城市发展控股集团有限公司
监理单位：陕西建安工程监理有限公司
总包单位：中国化学工程第七建设集团有限公司
劳务单位：西安德之润建筑工程有限公司
劳务单位：陕西宏展建筑劳务有限公司
存在问题：
1.总包单位中化七建将劳务作业工程违法分包给不具备劳务资质的西安德之润建筑工程有限公司；
2.西安德之润建筑工程有限公司无劳务资质承揽劳务作业工程，并将承揽的劳务作业工程再次分包给陕西宏展建筑劳务有限公司；
3.陕西宏展建筑劳务有限公司涉嫌无模板脚手架资质承揽并实施模板脚手架工程；
4.陕西建安工程监理有限公司对无资质分包单位出具审查合格意见。
（二）江渡新苑北区住宅项目（西咸新区）
建设单位：陕西西咸新区沣西发展集团有限公司
监理单位：永明项目管理有限公司
总包单位：中建三局集团有限公司
存在问题：
1.工程项目未取得建筑施工许可证擅自开工建设；
2.监理单位永明项目管理有限公司监理人员频繁变更、监理日志签字不全、监理通知单无建设单位签收。
工作要求
（一）提升监管效能，整顿市场秩序。各区县、西咸新区、各开发区住建局要以本次专项整治行动为契机，对照督导检查发现的问题，全面梳理，认真分析，举一反三，及时总结，避免类似问题重复出现，努力提升监管效能，全力整顿市场秩序，有效净化市场环境。针对上述违法典型案例，西咸新区、航天基地要高度重视，严格落实属地监管责任，立即依据相关法律法规严肃查处，12月27日前将查处结果报送市住建局1318办公室。
（二）市场现场联动，纳入月度考核。各区县、西咸新区、各开发区住建局要充分认识强化建筑市场管理的重要性和必要性，通过查处一批典型问题、突出问题，整顿和规范市场秩序，切实增强市场主体法治意识。市住建局将对各区县、西咸新区、各开发区住建局建筑市场监管工作进行不定期督导检查，对投诉举报问题较多的区县抽查，对季度报表中“零问题”“零整改”“零查处”的区县必查，重点检查违法问题处理情况。
（三）落实主体责任，增强守法意识。各企业要进一步落实主体责任，强化内部管理，遵守基本建设程序，规范建筑市场行为，自觉杜绝围标串标、未批先建、“三包一挂”等违法违规行为，努力营造公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场氛围，促进建筑行业健康有序发展。对于多次出现违法、且情节严重的，严格按照相关法律法规上限处罚，处罚情况作为不良信用信息记入信用系统，同时作为典型案例在媒体上曝光，暂停企业所属项目评优创杯资格。
