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郴州市：创新推动公务“零接待” 基层减负初见成效 遏制接待不正之风
2022年以来，郴州市坚决落实关于“过紧日子”要求和整治形式主义为基层减负部署，创新推动公务接待改革，在郴州市域内全面推行公务活动“零接待”，改革成效初步呈现，有效减轻基层负担，节约资源成本，杜绝餐饮浪费，防范廉政风险，树立清风正气。
先试先行 “亮剑”积弊沉疴
作为落实“过紧日子”要求、严控“三公”经费、切实为基层减负、纠治违规吃喝的重要举措，郴州市常委会会议专题研究部署，郴州市委主要领导多次深入调研、听取汇报、作出批示，彰显带头自我革命的坚定决心。成立工作专班，明确常务副市长和市纪委书记主抓，市机关事务管理局、市纪委监委牵头，协调推进公务接待改革工作。坚持市县上下联动、齐抓共推。市级领导以身作则，带头走进食堂刷卡就餐。在市级领导示范带动下，今年6月以来郴州市乡镇(街道)共有850批、3581名市县两级机关事业单位下乡人员刷卡自费就餐。
多措并行 打好廉政“组合拳”
坚持科技赋能，促进便捷用餐。一是搭建支撑平台。从2021年开始，郴州市采用银政合作模式，由建行郴州分行全资建设党政机关清廉食堂“一卡通”系统，利用数字化技术将全市各级机关食堂互联互通，形成一个虚拟的“大食堂”，为公务接待改革提供技术支撑平台。目前已有1679家机关事业单位上线使用，覆盖干部职工8.36万人，市县乡三级机关食堂纵向、横向联网通道全面打通。二是支付方式灵活。依托清廉食堂数字化系统，为每位干部职工开设一个银行虚拟账户，持卡人既可通过手机APP在全市各级机关食堂刷卡消费，也可选择微信、支付宝、现金等多种方式付费用餐。
坚持示范引领，由点及面铺开。按照“试点先行、逐步铺开、全市推进”工作思路，2022年郴州市选取条件较为成熟的安仁县和嘉禾县进行试点，探索实行县内公务活动“零接待”。试行以来，安仁县13个乡镇公务用餐开支同比减少约26%，嘉禾县机关事务服务中心今年6至8月公务接待开支同比下降90.4%。在总结试点经验和充分调研论证的基础上，今年6月，经市委常委会研究审议，郴州市正式印发《关于进一步规范市域内公务接待餐的通知(试行)》，在郴州市域全面推行。推行后，指导有条件的县市区和乡镇设立机关食堂，制定食堂公务用餐标准。同时，要求因地制宜、科学合理布局就餐点，确保干部赴基层开展调研、检查指导工作时有地方吃、能吃好。
坚持挺纪在前，强化监督保障。今年6月1日起，郴州市明确除会议、培训用餐和市外来宾接待等情形外，全市上下、同级党政机关、企事业单位之间开展考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动，接待单位不再安排公务接待餐。同时，明确禁止在公务活动期间以私人请客名义违规接待、在公务活动中变相安排商务接待、在食堂用餐个人携带酒水和提供高档菜肴。及时跟进监督，把市内公务活动“零接待”规定执行情况纳入市县巡察、重要节点纠“四风”监督检查重点。今年来，郴州市纪委监委开展督导3次，对个别单位下乡人员未刷卡就餐等问题进行约谈提醒。针对基层反映的有关问题，郴州市纪委主要领导专题调度，督促相关部门印发《关于进一步严格执行市域内公务活动“零接待”的通知》。从严执纪问责，对制度执行不力、搞“上有政策、下有对策”等违规公务接待问题，一律严肃处理、公开曝光。今年8月，郴州市纪委监委对3起违反市域内公务活动“零接待”规定典型案例予以通报，强化警示震慑。
巩固减负成果 形成长效机制
基层干部从“分身乏术”到“一身轻松”。一顿饭由原来一小时转为现在一刻钟，有效避免基层在公务接待方面耗费过多精力，切实减轻基层“餐桌边”的负担。同时干部下基层自费吃食堂，不用接待、不需陪同，来了就办事，办完事就走，清清爽爽，省心省事。此外，改革实施后，一些蜻蜓点水、缺少实质性内容的调研明显减少，基层公务接待频次明显降低。比如，今年6至8月，郴州市汝城县机关事务服务中心承办的公务接待由去年同期的45批、1711人次减少到20批、868人次，接待总量明显减少。
接待开支从“居高不下”到“全面骤减”。市内公务活动用餐由干部个人选择食堂刷卡，既简化了接待程序，又避免了铺张浪费，大大节省公务接待开支。“互联网+监督”公务用餐子系统数据显示，今年6至7月郴州市全市公务用餐数量和费用分别同比下降65.45%、64.73%。今年6至8月，郴州市临武县机关事务服务中心公务接待开支较去年同期下降91.22%。
违规吃喝从“易发多发”到“有力遏制”。推行公务活动“零接待”后，公务接待费用不再报销，彻底堵住了超标准超范围接待、“吃公函”、一函多餐、虚报套取公务接待费用等问题漏洞，从源头防治“舌尖上的浪费和腐败”，郴州市全市党风政风持续向好。今年6至7月，查处违规公务接待等问题较去年同期下降66.67%。
干群关系从“分桌而食”到“打成一片”。推行改革后，郴州市领导干部、市直机关干部到基层，从原来的包厢围桌餐到现在的食堂自助餐，从“吃小灶”到“大锅饭”，与基层干部同吃一个标准、同坐一张桌子，既面对面交流了工作，又心贴心拉近了距离。
下一步，郴州市将进一步坚定推行市内公务活动“零接待”改革的信心和决心，持续发力、久久为功，着力在抓难点、堵漏洞、补短板、建机制上下功夫，确保改革取得新的更大成效，有力推动市党风政风持续向上向好。
来源：中国网、新华社客户端、半月谈客户端、新湖南客户端
编辑：朱凌云
校对：郴纪君
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