11月8日召开的国务院常务会议审议通过了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》。会议指出，要切实做好促进外贸稳定增长工作，为经济持续回升向好提供有力支撑。
多位受访专家表示，国常会提出加大金融对外贸的支持力度，促进跨境电商发展，推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展等，意在支持外贸领域新产业、新业态、新模式的发展，从而壮大外贸新动能，促进外贸稳定增长。针对国常会的部署安排，商务部研究院学位委员会委员白明指出，今年以来我国外贸进出口遭遇了较大的增长压力，一方面国内各类要素成本在上升，另一方面国际间贸易保护主义抬头，部分产业链供应链正在由国内向国外转移。在这样的背景下，前十个月我国外贸进出口实现了5.2%的增长，着实是来之不易的，得益于各级政府推出的外贸稳增长政策，以及我国产业转型升级为外贸可持续发展奠定了坚实的基础。
国常会提出，要加大金融支持力度，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，用足用好小微外贸企业政策性贷款，在授信、放款、还款等方面持续改进对外贸企业的金融服务，优化跨境贸易结算，帮助企业提升汇率风险管理水平。其中，针对“扩大出口信用保险承保规模和覆盖面”，上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇表示，这一措施对外贸企业有几方面重要作用，一是降低出口风险，同时也可以增强企业的融资能力，因为有了出口信用保险之后，企业的应收账款的风险也会降低。同时，也可以帮助企业拓展国际市场，“有了出口信用保险的保障，企业可以更加放心地开拓一些新兴市场和高风险市场。也有助于提升企业的竞争力。”最后，也有助于出口的稳定增长。“此举有助于出口企业在对方难以履约情况下，减少企业损失，提升企业抗风险能力。同时，有助于提升企业资信水平，提升融资能力，助力企业更好拓展跨境业务。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说，此外，此举还有助于优化企业营商环境，增强企业发展信心。近来，人民币对美元的汇率经历了显著波动，《若干政策措施》中特别提出，帮助企业提升汇率风险管理水平，周茂华认为，提升企业外汇风险管理能力，需要金融机构加强对企业的调研，了解企业实际需求，创新外汇管理衍生品；同时，优化业务流程让企业获得便捷、高效的服务。此外，还可以通过跨境平台、数字化赋能服务质量。国常会提出，要壮大外贸新动能，促进跨境电商发展，推进海外智慧物流平台建设。对此，商务部中国国际电子商务中心首席专家李鸣涛表示，跨境电商作为发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，展现出巨大的市场活力和增长韧性，已经成为促进我国外贸增长尤其是拉动出口的重要力量。当前，我国跨境电商出口从物流方面包括小包出口、拼箱出口及出口海外仓等方式，其中小包出口占据较大比重，这种方式在当前阶段受海外关税提升等贸易限制措施的影响相对较小。“我国需要大力发展包括跨境电商在内的贸易新业态，采取更加灵活的方式进行有效应对，这也符合贸易数字化、多元化的未来贸易发展趋势。”李鸣涛同时表示，发展跨境电商从总体上还有利于缩短贸易流程，通过直接服务海外终端客户，了解掌握第一手的市场需求信息，有助于支撑我国产品创新和品牌建设，助力中国制造的转型升级。谈及促进跨境电商发展，李鸣涛表示，我国已经设立了165个跨境电商综合试验区，出台了一系列支持跨境电商发展的政策措施，在便利化通关、货物退运、税费及外汇处理等方面持续优化我国跨境电商的政策环境，同时通过丝路电商等国际合作搭建有利于我国跨境电商发展的国际规则体系和合作机制。下一步按照国常会的部署，相信跨境电商领域的支持性政策还会陆续出台，让我国的跨境电商企业在通关、退税、结汇等方面更加便利，降低我国跨境电商企业的合规成本。同时，通过多双边国际合作机制，政府也会加大海外跨境电商政策协同力度，尤其是相关国家对于小包进口的限制性措施方面加大协调力度，保护我国企业的合法权益，给我国跨境电商企业营造一个更加有力的国际环境。李鸣涛还指出，在跨境电商发展过程中，海外仓建设是非常重要的新基础设施，通过海外仓可以有效提升本地化服务水平，有利于提升我国跨境电商出口企业的竞争力。当前我国海外仓建设，整体上处于小散乱的状态，服务水平也参差不齐。建设海外智慧物流平台，可以发挥公益平台的作用，帮助有需求的企业对接合适的海外仓资源，同时也可以在海外仓资源协同共享等方面发挥更大的价值。因此，国常会提出加强海外智慧物流平台建设也是进一步加强我国海外仓服务能力的重要举措。在加强海外智慧物流平台建设方面，可更加注重发挥行业组织及龙头海外物流企业主体的作用，探索开展市场化运作，形成公益服务+市场服务的双轮驱动机制。国常会指出，要强化外贸企业服务保障，推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展，提升外贸海运保障能力，加大对外贸企业减负稳岗的支持力度。钟辉勇表示，推动绿色贸易主要是因为现在全球对于环境保护和可持续发展的要求在不断提升，绿色贸易也成为国际贸易的一个重要趋势，加强对绿色贸易的支持，也有助于推动中国出口企业适应国际绿色标准，提升产品在全球市场的竞争力。推动边民互市贸易，更主要的原因是促进边境地区的经济发展。提升外贸海运保障能力，重点在于缓解外贸企业的物流压力，也有助于供应链安全。外贸企业减负稳岗，主要可以帮助外贸企业减轻成本负担，进而稳定就业。此次国常会还提出，要吸引和便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。在白明看来，近年来我国持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境已取得明显成效。而此前并不凸显的人员跨境流动管理问题的重要性在逐渐上升，为此应该加大力度为国际商务人员往来和在华生活提供便利性。周茂华也分析称，吸引和便利商务人员跨境往来也是优化营商环境的举措，旨在降低企业负担，拓展市场，助力外贸企业健康发展。来源：浙江贸促综合整理自21世纪经济报道、澎湃新闻
