近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。
（1）法治要求，职责所在。《中华人民共和国突发事件应对法》第二十二条规定，村（社区）依法协助人民政府和有关部门做好突发事件应对工作；《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》提出，村（社区）要加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案；《突发事件应急预案管理办法》第十五条、第二十六条对村（社区）应急预案编制、备案等提出明确要求。
（1）作为村（社区）“两委”组织突发事件应对的工作方案，突出组织动员。村（社区）是基层自治组织，应建立以组织动员为核心的应急处置机制。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展先期处置工作。
村（社区）不需要建立应急预案体系。
村（社区）一般只需要编制综合性的应急预案（如天津市、广东省等地基层单位应用的“一本通”“一案通”等）。其中，既包括综合性工作安排，分灾种事件的具体的响应程序和处置措施，也包括与应急响应相关的附件，例如应急通讯录、风险点位、应急救援队伍、应急物资装备、重点区域和人员等基础信息台账清单，以及有关处置操作手册、处置流程图、应急处置卡等，并及时动态更新。
此外，根据应急管理、卫生健康等部门或乡镇（街道）要求，或结合本区域主要风险实际，也可另外编制单一灾种的应急预案。
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