《南方》杂志全媒体记者|石静莹
据云南省纪委监委12月5日消息:日前,经云南省委批准,云南省纪委监委对曲靖市人大常委会原党组书记、主任陈世禹严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
通报指出,陈世禹“官迷心窍,结交政治掮客”,这一表述引发了关注与讨论。
在落马官员的通报中,近年来多次出现有关结交“政治骗子”“政治掮客”的表述。
结交政治掮客、政治骗子,是近年来执纪监督中发现的较为典型的一类问题。
有的干部结交“政治骗子”“政治掮客”,一般是因为不安心本职工作,企图通过“政治骗子”“政治掮客”的所谓“人脉资源”跑官要官,为自己的职务提拔、岗位调整“铺路搭桥”。也有一些是希望找关系“消灾解难”,有的希望插手人事安排、工程项目,或有其他不良目的,如打探“内部消息”、捞取政治资本等。
云南省的苏洪波案是一个典型的政治掮客案例。
苏洪波原本是一个普通的商人,刻意营造自己来头大、靠山硬、关系广等身份背景,在两任云南省委书记在任期间左右逢源。竟让云南一些领导干部以能攀上他为荣,以能进入他的圈子而觉得“有面子”。
苏洪波靠“计谋”圈住高级干部,靠高级干部为其站台撑面子,靠高级干部的所谓青睐吸引其他干部靠近他,靠组成自己的官商圈子,其最终目的就是四个字:获取利益。
通过与部分领导干部的勾结,苏洪波违规获取工程建设项目,向重点资源领域推荐、安插干部,并从中攫取巨额经济利益。苏洪波最终被查处,其行为对云南政治生态造成了严重破坏,助长了云南干部队伍中搭天线、找靠山、走捷径的歪风邪气。相关涉案干部也受到了法律的严惩。
在官员“落马”通报或相关案例剖析中,涉及“政治掮客”“政治骗子”的情况并不鲜见。
山西省政府原党组成员、副省长,省公安厅原党委书记、厅长刘新云被通报在党内搞团团伙伙,结交“政治骗子”;辽宁省政协原党组副书记、副主席刘国强被指“盲目听信‘政治骗子’,花费巨资跑官买官被骗”;安徽省滁州经济技术开发区党工委原书记、管委会原主任盛必龙甚至在被留置前三天还在向政治骗子“求助”;全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华被只有初中学历的“政治骗子”蒙骗20年,通报指出其“政治野心极度膨胀,政治品行极为卑劣,为达到个人政治目的不择手段”。
通报中,政治掮客、政治骗子,往往与“官迷心窍”这一表述共同出现。
中央纪委国家监委网站曾发文表示,换届前后人事变动频繁,是政治骗子行骗的活跃期。江西省上饶市原副市长祝宏根、江西省余干县原县长江忠汉都在换届期间被骗。
可以看出,这些领导干部往往急于攀附、寻求上升通道,对权力和地位有极强的渴望。他们希望通过政治掮客或骗子的所谓“人脉资源”来实现个人的政治野心,如跑官要官、职务提拔或岗位调整。忘记了初心,自以为找到了升迁的“门路”,最终黄粱梦碎,身陷囹圄。
结交“政治骗子”“政治掮客”的党员干部,大多出于不正当的利益考虑,反映出利令智昏、权欲熏心、投机攀附等不良政治品格,严重影响党员干部队伍形象,甚至长期勾连形成利益集团,破坏当地政治生态。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)在总结实践经验基础上,与时俱进完善纪律规范,充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款。在第五十四条增写搞政治攀附行为的处分规定,第五十五条增写了搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的处分规定,进一步明确了严守政治纪律和政治规矩的底线要求。
值得注意的是,认定党员干部结交政治骗子或者被政治骗子利用等搞投机钻营行为,均要求党员干部具有谋取不正当政治利益的动机,主观上明知其结交的对象系政治骗子,或者根据结交对象的行为表现应当知道其系政治骗子。
如果党员干部结交政治骗子时间较短,发现被骗后及时终止交往,或者未给政治骗子办事谋利,情节轻微的,可统筹考虑事实证据、思想态度、悔过表现、查处效果等,不予处分或者免予处分,给予批评教育、责令检查、予以诫勉或者组织处理。
二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调,要进一步健全完善惩治行贿的法律法规,完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。二十届中央纪委三次全会进一步强调,要有力打击各种政治骗子,严格防止把商品交换原则带到党内。
2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》新增第五十五条,明确对搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,以及充当政治骗子行为的处分规定。二十届中央纪委三次全会对严惩政治骗子作出部署。
作为一种新型腐败,结交政治骗子、政治掮客引起了各级纪检监察机关的高度重视,对相关腐败案件的查处与通报,取得了良好的效果,形成了强大的震慑。
目前大部分公开披露的和政治骗子有关的案例,行为发生的时间都在党的十八大前,说明对这一问题的治理,确实起到了很大的作用。
但是,当前腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除。在某些地区、某些干部严重,错误思想观念仍然根深蒂固,例如,处理问题热衷找“门路”、遇事习惯享“特殊照顾”,模糊是非边界,无形中为政治掮客、政治骗子提供了生存的条件。
治理政治掮客和政治骗子,是一个系统工程,需要从制度建设、监管强化、文化培育等多个方面综合施策。
首先,要进一步推动政务公开,提高政府工作的透明度。建立健全公正公平的人才选拔和干部晋升机制,减少权力寻租的空间。同时,加强对领导干部特别是关键岗位人员的监督。
其次,持续开展反腐倡廉宣传教育,让广大党员干部深刻认识到与政治掮客交往的危害性。通过典型案例的警示和教育,增强党员干部的廉洁自律意识,树立正确的权力观和政绩观。
既要从根源上建立相关机制,又要注重预防和惩治相结合,做到抓早抓小。建立健全预防腐败的长效机制,及时发现和纠正苗头性问题,防止小错酿成大祸。用先进的党内政治文化熏陶广大党员、干部,有效抵御不良风气的侵蚀,营造良好的政治生态,逐步铲除政治骗子和政治掮客滋生的土壤。