如何满足老年人多样化、多层次的养老服务需求？为此，广东省汕头市龙湖区委区政府将居家养老工作列入区委区政府重要议事日程，出台《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理办法》等政策文件，不断完善养老服务基础设施，居家养老服务从好到优，社区、机构养老服务从无到有到好转变，创出“龙湖养老幸福圈”品牌。
△台风中转移长者
打造无围墙养老院
为持续探索“养老不离家”的养老新模式，汕头市龙湖区创建汕头“呼援通”智慧养老平台，从2013年开始，政府每年出资320万元，通过购买服务形式，免费为城区及农村地区户籍75周岁以上和60周岁以上的低保、特困对象，及其他列入政府补助范围的老年人提供包括24小时紧急呼叫援助、居家生活照料、家政便民、健康监测等8大类服务。
龙湖区还以构建“15分钟紧急救援圈”为抓手，通过整合村（社区）干部、“双百社工”、志愿者、义工和邻里关系等社会力量，对有紧急救援需求的老人提供救援。智慧养老平台运营十多年来，累计加入呼援服务平台的老人2.1万人，目前在线服务1.4万人，被长者誉为“没有围墙的养老院”。
为有效减轻高龄重度失能老年人，特别是农村地区经济水平比较一般的家庭照料护理经济负担，龙湖区还创立了高龄照护保险项目，由政府出资95万元，以“保险+服务”“照料+护理”模式，免费为龙湖籍年满80周岁老人提供“高龄重度失能老年人照护保险”，对失去生活自理能力、需家属长期照顾护理、照护养老费用支出较大的高龄老人给予每人每月最高500元保险赔付照护费用保障。同时，对符合设立“家庭养老照护床位”条件的，可叠加享受区财政相关补贴。
建设多元保障模式
为了让老年人在家门口就能享受便捷、优质的养老服务，龙湖区努力构建多元化、个性化养老保障模式。依托“长者饭堂”，龙湖区积极开展老年助餐服务。他们运用市场化机制推行“大配餐”服务，寻求机构保本微利、财政可承受、老人能负担、运作可持续的平衡点。通过龙湖区养老智慧APP，城区、农村及涉农地区老年人可网上点餐，实现“刷脸”就餐结算。
在老年助餐服务中，龙湖区按照老年人收入及生活状况、年龄档次进行分类补贴，对居家年满80周岁以上或失能失智、半失能老人，开展送餐服务，按每日一餐3元标准给予送餐补贴。目前，全区共建成30家“长者饭堂”（社区助餐服务点），实现全区各街道全覆盖，并有力辐射到城乡接合部等地区。
为解决老年人“看病难”，龙湖区积极探索医养结合模式，依托街道综合养老服务中心，大力整合区属医院、社区医院和家庭医生资源，通过大数据进行精准画像，双向对接，为老年人提供优先诊疗、住院等绿色通道，将符合条件的养老机构纳入医保定点，开展家庭病床服务、医联体双方转诊和护理服务。他们还整合志愿者队伍和党员队伍，对困难老人、失能老人进行“一对一”帮扶结对。
织牢居家养老安全网
居家养老，如何做到“安全”又“安心”？龙湖区的答案是：以机构为主要依托，以适老化和智能化为辅助依托。目前，龙湖区有养老机构9家，养老床位761张，护理型达到85%，还有10个街道养老服务中心，125个社区养老服务中心，形成了粤康、青溪、暖阳、南丁等养老机构，为辖区老人提供日间照料、康复训练、医疗保健、文化娱乐、日托等服务。
在适老化改造中，龙湖区按每户不超过5000元补贴标准，采取“一户一改造方案”逐户排查测算办法，对分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡人员和边缘监测对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等实施民政部规定的七大类30项内容改造，目前已完成360户改造任务，有效解决老年人居家养老安全问题。同时，他们还开展了智能化改造。利用一些智能设备，如设置“一键呼救”、智能手环等设备，通过紧急呼叫、电子围栏、健康管理等功能，实现全天候安全监护。
在养老服务建设中，“龙湖养老幸福圈”品牌效应得到推广。龙湖区粤康颐养中心获评五星级养老机构，成为粤东首家五星级养老机构；全市居家社区养老服务现场会、龙湖“呼援通”10周年总结暨全市“呼援通”工作推进会先后在龙湖举行。（林琳）
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