一个值得深入研究的法律问题:值班!

学术   2024-10-06 20:30   河南  
转眼之间,国庆长假即将结束,感谢大家的辛苦付出!
在国庆期间有一类人辛苦了:国庆值班人员
我们经常在朋友圈、文章中看到对
值班的控诉,特别是形式主义值班的批判
其中包括我们法律人
不过反思我们的制度演变,我们今天想向所有关心(痛批)该制度的法律人提出这样一个建议:
值班制度应该纳入法律法规了,应该纳入法学研究范畴啦!
不要只是简单的批判它,难道仅是某个领导、某个机关的意志导致当下的诸多问题,这个不是法学研究的范畴?
值班制度演变

  1. 新中国成立初期
  • 值班制度在新中国成立初期主要是为了应对紧急情况和保障国家安全。当时,各级党政机关和企事业单位都建立了值班制度,以确保在紧急情况下能够迅速响应、有效处置。
  • 1990年代
    • 1994年,国务院办公厅印发了《关于加强值班工作的通知》,要求各省(区、市)人民政府、国务院各部门办公厅要设有值班室或值班人员,并保证昼夜24小时有人值班。这一通知标志着值班制度在党政机关中的进一步规范化和制度化。
    • 1999年,国务院办公厅又印发了《关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》,要求各地区、各部门必须实行24小时值班制度和严格的岗位责任制度,建立一套完善的信息搜集、处理和报送制度。这一通知进一步强化了值班制度在政府系统中的重要性,并推动了值班制度的完善和发展。
  • 当代发展
    • 当今社会,随着信息技术的飞速发展和政府管理方式的不断创新,值班制度也在不断更新和完善。例如,一些地方和部门开始采用信息化手段来辅助值班工作,提高效率和准确性。
    • 同时,值班制度也逐渐向更加人性化和科学化的方向发展。一些单位开始根据员工的实际情况和岗位特点来制定更加合理的值班安排和补偿机制,以确保员工的权益得到保障。
    其实,绝大多数时候是大家在依法、依规办事,所以必须值班!
    那么问题出在哪里?
    出在规定不清楚上
    你现有的法律法规及规章制度只是笼统的要求去尽职尽责,但是没有清楚理清它的适用范围及适用新形势的要求。

    出在层层传达及落实上,形式化依法依规办事
    当前我们的很多依法办事变成了依据法律文字办事,特别是在基层,你不可能要求所有人都去全面深入地理解各项法律法规的要求及具体内涵,经常出现办事必须找法律法规、规章及上级通知。这样很自然的就出现了很多形式化的值班

    中共中央办公厅、国务院办公厅8月份印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)。

    《若干规定》共7个部分,21条具体规定。

    一是“切实精简文件”,主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。

    二是“严格精简会议”,主要规定严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。

    三是“统筹规范督查检查考核”,主要规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。

    四是“规范借调干部”,主要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。

    五是“规范政务移动互联网应用程序管理”,主要规定清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。

    六是“规范明晰基层权责”,主要规定建立健全职责清单,完善清单外事项准入制度,规范工作机制、挂牌和证明事项,依法依规确定基层信访工作职责等。

    七是“规范创建示范和达标活动”,主要规定精简种类数量、注重创建示范实效、在基层不搞达标活动等。


    因此,我们想号召相关法律研究者,认真研究一下值班制度,该纳入研究范畴了,有必须进行立法规制了。

    不然,更多地只是批判,日后年年还是如此!

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