10月18日，西藏自治区人民政府新闻办公室举行“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列主题第十三场新闻发布会，邀请西藏自治区党委组织部副部长南培，自治区党委组织部二级巡视员王国富，介绍新时代西藏自治区干部驻村工作情况，并回答记者问题。发布会由西藏自治区党委宣传部对外传播处负责人杨正林主持。
西藏自治区党委宣传部对外传播处负责人杨正林：
女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办组织召开的“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列主题第十三场新闻发布会。
今天，我们很高兴邀请到自治区党委组织部副部长南培先生，自治区党委组织部二级巡视员王国富先生，向大家介绍新时代我区干部驻村工作情况，并回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的有，中央驻藏媒体、自治区主要媒体和拉萨市新闻媒体的记者。
首先，请南培先生介绍相关情况。
西藏自治区党委组织部副部长南培：
各位记者朋友们，大家好。很高兴参加今天的新闻发布会，并向大家介绍新时代我区干部驻村工作的开展情况。
习近平总书记多次强调要“选派优秀干部到乡村振兴一线岗位”。王君正书记指出，“要加强组织领导，健全常态化驻村工作机制，不断提升干部驻村工作水平。”干部驻村是一项基于西藏特殊区情、特殊矛盾和战略定位的重要制度机制，经过多年实践，已成为西藏强基固本、改善民生、凝聚人心的一张亮丽名片。
一、总体情况
（一）连续13年开展驻村工作。2011年10月，自治区党委在全国范围内率先作出了开展创先争优强基础惠民生活动的决策；自2011年以来，我们以十几年干一件事的韧劲，坚持驻村工作方向不变、所有村居全覆盖不变、工作队直接住到村居不变，并根据形势和任务，对驻村制度进行了不断迭代完善。
（二）先后选派27.5万名干部驻村。坚持选派精兵强将下基层，动员全区所有机关、企事业单位选派干部驻村，特别是区（中）直机关示范带头，选派县级干部担任驻村第一书记，驻村点选到海拔高、条件苦、地处偏远的村（居）。每批次选派2万多名驻村干部，人数超过了全区干部职工总数的10%，历批次驻村干部一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，驻村工作结出了累累硕果。
（三）遴选74名驻村工作总领队。自2022年起，每年从区市两级机关遴选74名优秀县处级年轻干部担任驻村工作总领队、挂任县（市、区）委副书记。既培养锻炼干部、拓宽年轻干部成长渠道，又确保驻村工作在自治区党委领导下聚合运行。
（四）累计投入200多亿元资金。把保障工作作为推进驻村工作行稳致远的重要举措，每年向每个村（居）拨付20万元驻村工作经费，为每个驻村工作队解决5000元办公经费，给每名驻村第一书记安排1.5万元办实事经费，13年来累计投入200多亿元。要求驻村工作队把钱用在关键处、花在刀刃上，为百姓办实实在在的好事，既要把经费用足用充分，又要勤俭节约不浪费一分。
（五）5594个村（居）持续受益。按照形势任务，先后4次调整优化驻村职责，但始终坚持驻村干部吃住在村、工作在村、作用发挥在村，为基层送去了真真切切的服务，给乡村带来了实实在在的改变。
二、主要做法及成效
自治区党委高度重视驻村工作，认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作重要论述，以扎实有效的举措推动驻村工作走深走实、取得明显成效。广大驻村干部认真落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区党委决策部署，舍小家、顾大家，扎根基层、履职尽责，有的担任国家通用语言文字推广人，有的成了帮助村民带货的“直播客”，有的期满后又主动申请继续驻村，以实际行动践行对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，用工作实绩回报自治区党委的信任重托，用辛勤付出抒写对各族群众的真挚情感，为推进西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。
（一）这些年，我们建机制，集聚了齐抓共管“一个合力”。坚持以上率下、示范推动，坚持科学选派、优化布局，设立自治区干部驻村工作领导小组，构建统一领导、运行高效、务实管用的“一县一驻村领队、一乡一临时支部、一村一第一书记”的驻村工作体系。目前，区（中）直单位驻村工作队向结对帮扶易地搬迁安置村（社区）的选派率达到100%，区市县三级向重点帮扶乡镇村的选派率达到100%，区直单位的驻村工作总领队向重点帮扶乡镇所在县（市、区）应派尽派。采取“派驻干部+村级力量”方式整合基层力量，根据村（社区）规模、党组织类别等分类确定“3+X”和“2+X”驻村模式，科学配置了工作力量。按任期制定干部驻村工作方案、工作指引，常态化组织开展督导调研，形成了“周调度、月通报、季约谈”的落实机制。
（二）这些年，我们强党建，夯实了基层基础“一座堡垒”。广大驻村干部切实当好基层党建的指导员，与村（社区）“两委”共学理论、共享经验、共商对策，帮助基层党组织健全各项制度；积极选派村干部到各级党校、区外培训，推选乡村振兴专干等村级力量进入村“两委”班子，大力培养村级后备干部和农牧民党员，协助做好“一抓两促”。通过抓学习、建制度，强班子、育骨干，把基层党组织“压舱石”筑得更牢。
（三）这些年，我们勇担当，筑牢了维护稳定“一道屏障”。广大驻村干部切实当好维护社会稳定的促进者，做到与村“两委”既分工合作、又一专多能，广泛宣传党的创新理论，铸牢中华民族共同体意识，深入开展反分裂斗争，扎实举办“三个意识”宣讲教育，协助村（社区）“两委”制定维稳应急预案，狠抓措施落实，及时化解处理矛盾纠纷，收集社情民意，着力把维稳工作做在日常、经常，保障了社会面和谐稳定。
（四）这些年，我们办实事，造福了雪域高原“一方百姓”。广大驻村干部切实当好农牧民群众致富的引路人，积极打赢脱贫攻坚战，持续推进巩固衔接，扎实开展为民办实事专项行动，帮助申报村级产业发展项目，鼓励和支持驻村干部直播带货、拓宽销路，帮助未就业大学生实现就业；广泛组织开展科学技能、文体活动、扶危帮困、志愿服务等活动，一件实事接着一件实事办，真正“驻”进了百姓心窝里。
（五）这些年，我们重关心，实施了支持保障“一批举措”。按所驻村（居）类区发放70元/人·天至120元/人·天的生活补贴，开展驻前体检，配备急救药箱，安排5万元交通费，购买保额60万元的团体人身意外伤害保险，按所驻村海拔差异化制定调休政策。出台保障驻村干部和寺管会用氧工作实施意见，逐步改善驻村工作生活场所供暖供氧、食堂澡堂等条件。实施驻村干部远程视频即时医疗服务项目，全方位保障身心健康。
（六）这些年，我们树导向，激活了干事创业“一池春水”。把驻村岗位作为培养锻炼干部的重要平台，一大批优秀干部在驻村工作岗位上历练成长，得到提拔重用。
（七）这些年，我们转作风，树立了党员干部“一面旗帜”。制定“六个必须”“七个不准”驻村工作守则和《管理办法》《安全责任制实施办法》《综合考核办法》，开展“讲卫生、树形象、作示范”活动，将作风建设触角延伸到驻村工作队。广大驻村干部下得去、沉得住、融得进，展现了新时代党员干部良好形象。
西藏工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。作为党的基层工作的重要组成部分，驻村工作使命重大、无比光荣。我们将牢记习近平总书记重要指示精神，认真贯彻区党委工作要求，把驻村工作始终放在心上、牢牢抓在手上，不断推动西藏长治久安和高质量发展。
谢谢大家！
杨正林：
感谢南培先生的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。
西藏广播电视台记者：
驻村干部是一支有着2万多人的庞大队伍，每批人数超过了全区干部职工总数的10%。请介绍一下，今年西藏第十二批、第十三批驻村工作队轮换的情况和好的做法。谢谢！
西藏自治区党委组织部二级巡视员王国富：
习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上明确了提出了“四件大事”和“四个确保”的目标任务。驻村干部处在聚焦“四件大事”聚力“四个创建”第一线。今年，我们认真贯彻区党委工作要求，进一步优化布局，完成了驻村轮换。一是优中选优。按照先定村、再定人原则，精准分析村情需求、把握派出单位职能优势，统筹考虑年龄、专业、经历、特长等因素，选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、有培养前途的干部驻村。2024年区市合计选派第一书记比例从去年的26.1%提高到33.75%，选派驻村工作队员比例从去年的15.75%提高到21.42%；乡（镇）选派人数今年再减少989人；将10731名到村任职选调生、村转干和上一年度考核等次为合格及以上、长期在村工作且在岗在位的乡村振兴专干、科技专干、农业农村工作专员纳入驻村工作队，极大减轻了县乡派驻压力；从区市两级机关遴选74名优秀、新提任、年轻县处级干部担任驻村工作总领队，其中正县级49人，较2023年增加16人。二是有序轮换。精心组织、压茬交接，5月底完成了驻村工作轮换，22255名驻村干部进驻5594个村（社区）。高规格召开全区干部驻村工作会议，王君正书记亲自出席并讲话。印发《全区干部驻村工作方案》，制定任务清单，精细安排了第十三批干部驻村工作重点任务。三是全面培训。坚持优质培训资源直达基层、直抵一线，优化驻村课程设置、突出需求导向，举办全区驻村干部专题培训，各地市、县（市、区）分层开展补充培训，有效提高了驻村工作能力。要求新一批驻村干部人在身在、身在心在、心在情在，真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，在服务群众中密切干群关系。
中国西藏网记者：
驻村干部是党组织派到群众身边的干部。请介绍一下，新一批驻村工作队开展为民办事专项行动，通过“百日走村入户大调研”服务群众的具体情况。谢谢！
南培：
王君正书记要求驻村干部要当好农牧区致富的引路人、农牧民群众的贴心人。第十三批2.2万余名驻村干部进驻以来，把“百日走村入户大调研”作为关键抓手，放弃调休、坚守岗位，为群众的幸福生活拼搏奉献服务，走访群众80.7万户，协调解决急难愁盼问题1.8万个，得到了农牧民群众的普遍欢迎。一是下实工夫摸清期盼。认真落实驻村干部走村入户调查研究制度，利用进驻后的前100天走遍所在县（市、区）的所有村（居）和农牧户。二是闭环管理妥处纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦邻里矛盾等重点，采取“发现－研判－调处－回访”举措，切实把“问题清单”变为“满意清单”。如：阿里地区措勤县扎日南木措社区驻村工作队通过“党建驿站”搭建调解邻里关系收集社情民意互动平台，妥善化解处置矛盾纠纷9件。三是牵头领办解决愁盼。建立民生问题清单，实行闭环管理，每个驻村干部至少牵头办理1件群众的操心事烦心事揪心事。如：定结县广大驻村工作队面对陈塘镇连续强降雨引发的自然灾害，迅即加入党员突击队，协助安置群众27户83人、转移受困人员555人、搬运物资100余吨，协调到价值40多万元的防汛物资。四是千方百计助力振兴。紧盯振兴农牧区、发展农牧业、富裕农牧民，大力推进村级发展，组织劳务输出14.41万人次，帮助申报产业项目511个，争取资金2.1亿元，帮助74个集体经济转亏为盈。我们的驻村干部心系基层群众，情满乡村沃土，真正打通了服务群众的“最后一公里”。谢谢！
西藏日报记者：
完善干部考核评价体系，有助于引导干部树立和践行正确政绩观。请介绍一下驻村干部考核的具体做法，谢谢！
南培：
王君正书记多次要求，要发挥考核“指挥棒”作用。驻村工作是夯基垒土的工作，驻村干部是推进西藏长治久安和高质量发展的重要力量。考准考实驻村干部，能够激励驻村干部充分发挥在社会主义现代化新西藏建设中的作用。近两年，我们牢固树立“问题—结构—对策”的系统思维，建立健全驻村干部综合考核制度，实行精准考核。一是健全考核体系。坚持差异化赋分、分类别比考，分别制定西藏自治区驻村工作总领队、驻村工作队和驻村干部综合考核办法，构建“1套考核体系、2类考核指标（边境县和非边境县）、3个考核对象、N种计分细则”，形成了科学精准的考核闭环。二是突出考核重点。对标对表习近平总书记把民族地区基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒的“五项要求”，紧盯聚力“四个创建”，做到重点干什么就重点考什么。三是优化考核方式。坚持“日常督”“动态考”“年度评”有机联动，把功夫下在平时，避免年终一刀切、只看结果不看过程、过度留痕等形式主义，确保考准考实考出成效。四是强化结果运用。坚持正向激励、弘扬正气，着力使干得好的干部既考得好也用得好。据统计，2022年以来，30名驻村工作总领队得到提拔重用。仅第十二批驻村干部，就提拔重用1227人，评定优秀等次2715人，37人获得自治区级以上荣誉。通过考核，在驻村领域广阔天地中营造了积极向上、努力奋斗的良好氛围。谢谢。
经济日报记者：
习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上指出，“这些年西藏每年都选派2万多名机关干部进驻全区所有村（居），组织上一声召唤，他们打起背包就出发，不讲条件、不惧风险”。请发布人介绍一下西藏干部驻村工作的主要经验。谢谢！
王国富：
十次党代会以来，我们坚持“立标、对标、达标”，不断总结提炼好做法好经验，探索改进驻村工作，提高了干部驻村质效。党的领导是根本保证。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，王君正书记连续三年出席全区干部驻村工作会议并讲话。各级党组织负起主体责任，不做上推下卸“甩手掌柜”，为干部驻村工作提供了坚实保障。优化体制是关键支撑。抓住牵一发而动全身的关键处，驻村工作总领队挂任县（市、区）委副书记，任实职、赋实权；以机构改革为契机，设立组织三处，常态化做好驻村工作。精准选派是有效手段。开展党群干部进后进村、经济干部进薄弱村、政法干部进复杂村、农牧干部进产业村、科技干部进专业村“五选五进”，确保“好钢用在刀刃上”。对因身体等因素不能继续驻村的，我们及时进行动态调整。突出重点是基本方法。抓好新时代干部驻村“五项重点任务”，推行“百日走村入户大调研”，实行社情民意收集报送制度，以“小切口”办好民生实事，以“画龙点睛”之笔让群众感受到了驻村带来的实惠。问题导向是一剂猛药。光靠脑子想问题，永远看不到实情。我们全覆盖开展暗访督查和调研，立足履职短板，一贯到底开展驻村专题培训，让广大驻村干部明白干什么、知道怎么干。建章立制是重要保障。出台《管理办法》《安全责任制实施办法》《综合考核办法》等，既建章立制，又令行禁止，确保驻村工作高质量发展。
杨正林：
感谢发言人，感谢各位媒体记者的参与和提问。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
来源｜西藏自治区人民政府新闻办公室
