伴随着大数据、人工智能技术、信息通信技术的发展，数字经济迅速崛起并成为经济增长的重要动力，成为国民经济转型升级的重要驱动力，也是全球新一轮产业竞争的制高点。作为数字经济时代核心生产要素之一的公民个人信息被广泛采集，并通过数据挖掘、人工智能、机器学习、云计算等技术进行分析和利用，不断促进各行各业的发展，但与此同时也带来公民个人信息被泄露、被滥用的风险。比如互联网上非法买卖公民个人信息的行为屡打不绝，由此滋生的电信诈骗、网络诈骗、敲诈勒索等犯罪泛滥成灾，已逐渐形成庞大的“地下产业”和黑色利益链，社会危害极其严重。
公民个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。
公民个人信息在网络黑灰产中属于资源层，即作为上游把控网络黑灰产作恶的底层基础资源。比如网络诈骗、敲诈勒索等犯罪行为需要大量公民个人信息，因此网络黑灰产对公民个人信息的需求量巨大，从而造成非法窃取、非法买卖公民个人信息的违法犯罪行为屡禁不绝。
（二）触犯的法律法规
