宜宾为何能因“新”而“兴”？
政务
2024-11-21 16:30
北京
2022年，习近平总书记考察宜宾时曾强调，推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特色企业，打造更多“隐形冠军”，形成科技创新集群。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。”8月23日，中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，西部大开发站上了新的历史起点。宜宾抢抓西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，坚持以全面深化改革破解难题，持续构建现代化产业体系，实现跨越式发展。受访政协委员们认为，宜宾的做法是我国加速构建西部大开发新格局中的鲜活注脚，它做对了什么？为何能行？值得探究。全自动导向车自由穿梭运输，机械臂闪转腾挪有序抓取物料，成品光伏电池片正陆续下线，这是首个“双百亿”落户宜宾的光伏企业——英发德耀生产车间里的一幕。今年上半年，这家企业生产的N型TOPCon电池片出货量，取得全球前三的惊艳成绩。全国政协委员，四川银行董事长、党委书记林罡在宜宾为期两天调研中所看到的场景，让他颇为震撼。林罡说，10年前，宜宾主要以白酒、烧碱、水泥等传统工业为主，如今多了锂电子电池、晶硅光伏、新能源汽车、智能手机等新兴工业品，工业增加值从600亿元一路飙升到1500亿元，工业营收也达到5000亿元左右。这是宜宾产业集群的一个缩影。目前，宜宾已拥有世界级优质白酒产业集群、全球一流动力电池产业集群、国家级光伏产业集群和数字经济产业集群等4个千亿产业集群。用林罡的话说，宜宾正在以肉眼可见的速度硬核崛起，成为川南城市群最耀眼的明珠。宜宾何以在短时间内飞速跃升？在林罡看来，这得益于当地的超前规划和战略眼光。宜宾2016年提出“产业发展双轮驱动”战略，一方面对落后产能做“减法”，实施沿江老工业基地企业搬、改、转、水岸共治、还绿于民，同时巩固提升传统产业如白酒和化工轻纺；另一方面在新动能培育上做“加法”，布局“一蓝一绿”新赛道。同时，宜宾坚持以产业发展为主引擎，充分发挥当地资源禀赋优势，持续引进龙头企业和产业链项目。林罡用调研中的一个案例加以佐证：宜宾加快发展动力电池产业，全力打造四川万亿级动力电池产业集群的核心区，成功吸引宁德时代等新能源领军企业入驻，带动上下游产业链聚集，形成从基础锂盐生产到电池总装制造再到电池回收循环利用的绿色闭环全产业链生态体系。数据显示，截至2023年，宜宾动力电池销量占全国15%，全产业链突破1000亿元。另外，宜宾得天独厚的区位交通优势也成为吸引千亿产业集群的关键。宜宾作为万里长江第一城，是川南区域中心城市，拥有水陆交通便利条件；宜宾港是四川省建设“一枢纽、三中心、四基地”战略中西部综合交通枢纽中重要的水运枢纽，内河航运成本低，可为企业节省可观的运输费用。近年来，宜宾坚持以新型工业化为主导，已经建成“4+4+4”现代化产业体系，即优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济四大主导产业，机械制造、轻工纺织、能源化工、建筑材料四大传统产业，以及新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、通用人工智能辅助产业四大未来产业。促进产业成“势”，项目集“群”。宜宾统计局提供的数据显示，今年前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长6.4%。“4+4+4”产业增加值同比增长6.5%，其中，晶硅光伏增长18.5%、动力电池增长14%、智能网联新能源汽车增长11.9%、酒类增长9%、智能终端下降6.1%。对此，四川省宜宾市政协委员、四川时代副总经理杨伟平表示：“宜宾的高质量发展之路表明，西部振兴应该抢抓产业发展‘风口’，持续做大做强链主企业，持续做深做全产业配套，持续做精做优科技创新。”在7年前的一次重要招商中，宜宾市招商团队遭遇“多次上门多次被拒绝”的局面。但他们没有放弃，企业提出一个问题，他们就解决一个问题，直到企业提不出问题。最终，这家企业被他们的诚意打动，顺利落户。“宜宾始终把尊重企业家、服务企业家、帮助企业家放在重中之重。”林罡告诉记者，“近年来，宜宾市推出一系列优化营商环境的措施，如精简了企业开办、建筑许可、纳税办理等29大类服务事项，大幅压缩办理时限，各级政府从项目的招商、建设、服务等方面为入驻企业提供‘贴身管家式、私人定制式’的高效服务保障等。”据了解，宜宾制定《宜宾市坚定不移实施工业兴市制造强市战略推进新型工业化高质量发展行动方案》，锚定方向，并细分到12个产业制定行动计划；制定《宜宾市支持制造业高质量发展若干政策措施（试行）》，引导支持企业发展。“宜宾若持续保持良好的营商环境，持续构建‘4+4+4’现代化产业体系，一定能够加快建成现代化区域中心城市。”杨伟平认为。不仅招商有诚意，政策有温度，宜宾在人才培养与科技创新方面也持续精准发力。8年前的宜宾，仅有1所本科和1所高职院校，技术人才短缺被认为是当地产业升级的短板。“宜宾坚持企业需要什么样的人才就去培养，未来产业需要什么样的学科就去设置，大力引进高等教育资源，以超乎寻常的支持力度规划建设了大学城和科技创新城。”林罡表示，目前宜宾高校及校区增至12所，在校大学生由2.5万人增至10万人，并结合地方产业方向设置相关科目，为产业发展集聚大量人才。“宜宾经济增速近年来持续保持领先，智能终端、动力电池等产业集群蓬勃发展，为优秀人才提供了充足的筑梦空间。12所高校落地，也为宜宾发展提供了源源不断的人才支撑。”杨伟平持有相同看法，产业与人才相得益彰。在宜宾高质量发展过程中，宜宾市政协也积极建言献策。“坚持用实劲、出实招、做实事、求实效，先后实施政治铸魂、‘言值’提升、协商增效、品牌塑造、固本夯基五大工程，不断提升政协服务宜宾中心大局的水平和能力。”四川省政协委员、宜宾市政协主席谢杰表示。今年，宜宾制定了新的目标：到2027年，“4+4+4”现代化产业体系的整体营收“完全可以”跳起摸高，达到1.2万亿元；座次升至GDP百强城市的70位左右。挂图作战。为此，宜宾提出持续推动产业绿色低碳化发展、最大力度推动能源应用、大力推动能源结构转型、加快建设绿色低碳社会、探索创新林业碳汇开发体制机制等五项措施。实现经济绿色转型，搞好产业仍是重中之重。据了解，接下来宜宾将不断提升动力电池、晶硅光伏等绿色低碳产业能级，在千亿目标基础上实现高质量倍增，支撑全市规上工业突破万亿；推动传统产业绿色低碳转型，为新兴产业发展腾挪空间。“宜宾市政协也将聚焦深度融入成渝地区双城经济圈建设、宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区、共建世界优质白酒产业集群、组团建设川南省域经济副中心、加快建设现代化区域中心城市等奋斗目标，每年确定三个重点调研课题、三个重点视察课题，深入调研视察，有效协商议政，持续建言出力。”谢杰表示，“在协商增效上，确定至少10个年度重点协商课题；每半年至少举行1次专题议政性常委会会议，每两个月举行1次重要协商活动；及时完善政企协商座谈会机制，在政企之间搭建高规格协商对话平台。”统筹国家所需和西部地区所能，因地制宜、分类施策、主动作为，深入实施链条韧性培育锻造、科技创新引领赋能、产业结构优化升级、绿色低碳转型发展，加快构建具有西部地区特色的现代化产业体系，宜宾已走在前列。
记者：孙琳
文字编辑：李恒
新媒体编辑：莫愁
审核：周佳佳
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