编者按：一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理是加快推进新时代检察业务管理现代化的内在要求，是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。即日起，湖州检察推出【大家谈】专栏，围绕落实“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”开展系列研讨和交流，引领全市检察干警更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式，推动高质效办好每一个案件落到实处。
革新理念 笃行实干 一体抓实“三个管理”
高质量推进安吉检察事业奋楫发展
安吉县检察院党组书记、代检察长 张帆
一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理是最高检为基层检察院减负的重要举措，是高质效办好每一个案件的有力抓手，更是一次检察机关管理方式的革命性变革。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地检察院，要认真落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》的主旨要义，准确把握“一取消三不再”与“三个管理”之间的辩证统一关系，努力做到“三个善于”，优化“三个结构比”，切实服务保障检察县域工作现代化。
一
理念为先，深刻认识一体抓实“三个管理”的政治逻辑
案件作为检察机关联系和服务群众的桥梁，其工作质量直接影响司法公信力和群众满意度。随着人民群众法治意识的不断提高，越来越多的矛盾纠纷以案件形式进入司法领域，检察机关应当坚持将“为大局服务、为人民司法、为法治担当”“讲政治与讲法治”等理念贯穿于每一个案件的办理始终，通过管理好每一个案件，让公平正义以人民群众看得见的方式实现，就能为高质量发展注入新的活力和动力，实现国家安全、社会安定、人民安宁。对于严重威胁人民群众生命财产安全的暴力犯罪、极端事件，应当坚持露头就打、绝不手软，坚决守好社会公共安全法治防线，助力保障新安全格局、服务高质量发展。
二
质效为要，准确把握一体抓实“三个管理”的法治逻辑
“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件。在办案过程中，深刻把握“三个善于”理论内涵，不机械司法，坚持从政治上着眼，从法治上着力。在监督格局上，涉及“四大检察”“十大业务”，每一个案件每一个环节都要做到高质效。重点深入推进“检察护企”“检护民生”两个专项行动，持续深化检商助企、高层次人才检察法律服务等机制，不断优化法治化营商环境；围绕发生在群众身边、群众反映强烈的急难愁盼问题，认真做好“一老一小”等特殊群体的权益保护、司法救助以及追赃挽损等检察为民实事；在矛盾化解上，充分发挥基层检察室驻足基层、贴近群众、了解民情的优势，通过检调对接、府检共治、多元救助等举措，促进涉检矛盾纠纷就地及时化解；加强风险隐患源头防控，以检察办案来解纷止争，做到案结事了人和。在社会治理上，要树牢“社会治理是司法办案的内在要求”观念，坚持治罪与治理并重，完善以提升办案质效为核心的管控机制，通过数字赋能、协同智治，进一步加强检警协作、行刑衔接，梳理、总结制约发展与安全的共性问题，形成工作专项报告供党委政府决策参考，扎实做到办案质量、效率和效果的有机统一。
三
机制为基，积极探索一体抓实“三个管理”的检察逻辑
把机制建设作为提升办案质效促进检察工作现代化的重要抓手，是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。做好宏观管理。坚持以治国理政和检察改革的思维审视办案活动，完善业务数据分析研判会商机制，对于发现办案中的倾向性、异常性、典型性问题，联合执法司法机关、职能部门，共同深入研究数据背后的社会治理、法治建设等问题，提出改进和加强的工作对策。做好融合管理。围绕司法责任制主线，将落实党风廉政建设“一岗双责”融入案件管理。加强司法办案内部制约监督，明确分管领导及部门负责人对风险节点的把关责任，不定期抽查“诉判不一”“重复信访”等高风险类型案件，实现既管案又管人。优化“捕诉一体”办案管理模式，规范羁押必要性审查，科学分类设置捕诉标准，防止在批捕权、不起诉权上滋生权利寻租。加强未成年人、知识产权、生态环境等检察领域的融合履职力度，防止遗漏监督履职点，落实一体履职、全面履职。做好微观管理。构建“数据核查+流程监管+案件质量评查+业务数据分析”融合式监督模式，健全繁简分流、部门自控、案管协控和督察问效等工作机制，实现“四大检察”有机结合、彼此助力、成果共享。开展案件质量评查讲评会，对部分疑难复杂、关注度高或办案效果好等重点案件，通过“讲评+公开”形式，完善提升更高质量的案件评查报告和流程监控。抓好优案培育，把检察文化品牌创建打造作为抓好“三个管理”的重要助力，以培育优秀案件、典型案例评比等作为切入点，每季度召开“火花会”，由检察官结合所办案件汇报履职过程、办案心得，并与数字监督、信息宣传调研有机结合，深层次挖掘案例亮点特色、管理漏洞和类案监督问题，实现从“办一案”到“督类案”再到“治一片”的效果。
