近年来,七台河市桃山区委政法委把矛盾纠纷多元化解工作作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、破解基层治理难题的重要途径,立足工作实际,坚持多元解纷下好“一盘棋”、编织“一张网”、打造“一站式”服务中心,推动矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽,有效维护社会大局持续安全稳定。
高位推动
下好矛盾纠纷多元化解“一盘棋”
一是全局谋划推进。区委成立基层社会治理领导小组,由区委书记、政府区长任组长,区省直政法单位及组织部、民政局等51家相关职能部门为成员,区委政法委牵头推进基层治理工作落实,区委常委会、政府常务会定期听取工作汇报,安排部署重点工作,切实解决工作推进中发现的问题,高站位谋划多元解纷“一盘棋”。二是规章制度保障。印发《关于建立桃山区“四所一庭一中心”衔接联动工作机制的实施意见》,制定运行规则、操作流程、考核办法等规范性文件,明确工作职责。建立区、街镇、社区(村)、网格四级多元化解矛盾纠纷衔接联动工作小组,针对疑难的矛盾纠纷案件召开会商会、分析研讨会等98次,合力化解社会矛盾纠纷风险2049件,形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的矛盾纠纷化解工作格局。三是严格督导考评。区委政法委将矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设重要内容,成为全区绩效考评的一项重要指标,实行双向监督制约、双向沟通协商、双向评价的考评机制,采取季度考核和年终考核的方式进行督导考评,通过调度考评,进一步加强了政法单位与基层综治中心的协作配合。今年以来,全区疑难纠纷化解成功率达95%以上。
多网融合
织密矛盾纠纷多元化解“一张网”
一是推进“多网融合”。不断推动政法机关、区直职能部门等将行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,由街镇综治中心统一指挥和统筹协调,将各部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格,依托村(社区)合理划分基本网格单元,常态化开展信息采集、矛盾纠纷排查化解等工作,全面激活社区治理“神经末梢”,提升为居民服务的能力和水平。二是规范网格管理。牵头会同组织、民政等部门研究制定《网格管理运行机制》《网格工作事项清单》《网格事项分类分级标准及处置流程》和《网格事项准入和退出办法》等8项规章制度,从部门职能、人员岗位、运行管理等方面落实人员队伍和组织管理,实现纵向区、街镇、村(社区)三级贯穿,横向各职能部门联动管理的运行机制。三是加强网格员队伍建设。会同区委组织部、民政局、社会劳动保障局、教育局等单位面向社会公开招聘170名专职大学毕业生、社会工作者、社区志愿者等,充实到网格员队伍中,确保队伍政治素养和能力水平满足需要。今年以来,通过网格员队伍化解矛盾纠纷189件。
升级服务
打造“一站式”服务中心
一是整合多元解纷资源。整合各部门资源,在区综治中心设立人民调解、行业调解、行政调解、信访接待、法律咨询等特色服务窗口,实现群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”。两级综治中心和社区综治服务站均安装了“龙法和”调解平台终端,实现全程网上调解、案件审理。今年以来,通过云法庭调解矛盾纠纷751起。二是组建专业解纷团队。针对医疗卫生、劳动争议、物业纠纷等矛盾纠纷多发领域,聘请医解委、劳动监察大队、物业公司等相关专业人员为调解员,成立专业领域矛盾纠纷调解小组13个。截至目前,调处矛盾纠纷35件,化解成功率96%。区综治中心建立与区法院速裁团队联络机制,及时与法官协调对接,实现简案快审。今年以来,诉前调解案件1146件,调解成功率95%,通过速裁快审审结案件372件。三是拓展多元解纷渠道。开展“线下+线上”解纷渠道,“线下”将“窗口前移”,先进行诉前调解,调解不成的,导入到诉讼服务中心的速裁团队。“线上”依托诉讼服务指导站信息平台,在街道(镇)、社区(村)、大型企事业单位成立41个“龙法和”云法庭服务站点,开通线上便民诉讼服务,通过“龙法和”云法庭审判等方式开展调解、庭审。今年以来,成功化解矛盾纠纷86件,为维护辖区社会大局和谐稳定作出了有力贡献。
刘惠在全省新时代“枫桥经验”工作交流会上强调 推进矛盾纠纷预防化解法治化取得扎实成效