办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须建强，“群雁队伍”必须过硬。湖北荆州市实施“群雁工程”以来，松滋市紧紧围绕“头雁如何选准、强雁如何培育、雏雁如何储优、群雁如何保障”四个问题想办法、探路子、出实招，着力打造一支政治素质硬、业务能力强、服务水平高的“群雁”队伍，不断为乡村振兴助力赋能。
严把“三个关口”，答好“头雁如何选准”的问题
建立健全村（社区）党组织书记“选、考、审”全过程管理机制，切实保障村（社区）党组织书记队伍素质好、实绩优、守规矩。
严把任前“入口关”。把政治标准放在选人用人第一位，严格落实资格联审、考察备案等制度，换届以来累计对33名村（社区）党组织书记候选人进行县级联审、逐个过筛，坚决防止“带病提拔”。
抓好任中“考核关”。建立村（社区）党组织书记岗位承诺制，科学制定任期目标、年度目标和实事项目等“书记实绩清单”，工作完成情况接受上级党组织考核和党员、群众评议；对连续2年排名后3位的党组织书记进行约谈提醒，对不胜任、不合格的及时调整。
落实离任“审计关”。开展村（社区）党组织书记任期履责和经济专审，实行“离任必审”，其中经济专审在每个届期集中开展2次，进一步规范村（社区）“小微权力”运行，压实村（社区）党组织书记依规履职、依法履职责任。
▲组织部分村（社区）党组织书记赴浙江省嘉善县缪家村学习集体经济发展先进经验。
注重“三个提升”，答好“强雁如何培育”的问题
针对村（社区）“两委”干部整体学历层次较低、履职能力不高、内生动力不足等现实问题，多措并举、精准施策，推动“两委”班子结构优化、能力强化。
注重学历提升。统筹开展“一村多名大学生计划”和村（社区）“两委”干部学历提升计划，主动对接长江大学等在荆高校，分批推荐符合条件的村（社区）“两委”干部进高校、学知识、提学历，218名村（社区）“两委”干部获得大专以上学历，人数占比增加17%。
注重能力提升。坚持“走出去”与“请进来”相结合，市镇两级共举办“强村行动”“千万工程见行动”等专题培训班20余期，分批组织500余名村（社区）“两委”干部赴沿海发达地区、周边先进县市观摩学习；举办“专家讲堂”“名师课堂”，邀请省农业农村厅、华中师范大学等10余名专家学者现场授课、答疑解惑，有效实现了理论和实践相结合、能力与素质双促进。
注重动力提升。搭建互看互学互比平台，定期举办“书记擂台赛”，组织村（社区）党组织书记面对面拼实绩、晒亮点、讲感悟。精心选聘驻村干部344名、“荣誉书记”242名、“发展顾问”672名，充分发挥三类人员在全面推进乡村振兴中的示范带头作用。
▲ 荆州市十佳“荣誉书记”杨世海助力松滋乡村电商事业发展。
开展“三个一批”，答好“雏雁如何储优”的问题
建立常态化储备培养制度，制定村级后备力量建设年度计划和长期规划，不断壮大生力军和预备队。
公开招引一批。坚持“广引才、优录才”原则，积极引导高校毕业生、退伍军人、返乡能人等48名加入村级后备干部队伍；联合市民政局、市人社局等部门公开招录社区工作者118名，同步建立社区工作者后备干部队伍库。
组织帮带一批。安排乡镇（街道）挂点领导、驻村干部与后备干部结对联系，推动25名“十佳”村（社区）党组织书记与后备干部建立帮带机制，采取“跟班学、现场看、亲手教”的方式，帮助年轻后备干部在实践中提升能力。
双向交流一批。实施年轻干部与村级后备干部“1+1”双向交流计划，弘扬“四下基层”优良作风，选派83名机关年轻干部到村（社区）锻炼，8名村（社区）后备干部到机关挂职学习，在实际工作中解决群众共性问题290个、个性问题305个，实现共同提升、共同进步。
▲松滋市“强村行动”暨共同缔造专题培训会。
健全“三项机制”，答好“群雁如何保障”的问题
树牢大抓基层、实干实绩导向，聚焦基层基础要素保障，真正让基层干部有劲头、有奔头、有盼头。
健全能上能下机制。拓宽晋升渠道，换届以来累计提拔5名优秀村党组织书记为乡镇副职，拿出24个编制名额定向招录村（社区）“两委”干部，其中8名被招聘为事业编制人员，16名进入公务员队伍；定期调度分析村（社区）“两委”班子运行情况，及时调整不合格、不胜任的“两委”干部7名，择优推选29名村级后备干部进入村“两委”班子。
健全薪酬管理机制。严格实行社区工作者队伍“四岗十八级”薪酬自然增长管理体系，相关经费全额纳入财政预算予以保障；建立村干部报酬奖励机制，将集体经济增收和资产管理作为发放村干部报酬的重要内容，定期组织晋级评定，实现村（社区）干部年收入逐年增长。
健全激励先进机制。树立实干实绩导向，每年列支1000万元鼓励各村（社区）通过竞争性立项的方式争取项目扶持资金，连续3年公开评选表扬“十佳”村（社区）党组织书记（主任），推荐370名优秀村（社区）“两委”干部担任各级“两代表一委员”，7名受到荆州市级以上表彰，不断激发队伍干事创业活力。
（来源：组织人事报）
