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一名消费者购买“笑气”后报警，牵出江苏泰兴宇气科技有限公司（以下简称宇气科技）在试生产期间销售“笑气”事件，该公司相关负责人、车间主任等5人因犯“非法经营罪”被判刑。
危化品企业试生产（经营）期销售产品这一行为是否违法成为该案件的争议点，备受关注。
▶▶湖南省东安县人民法院：在未取得危化品经营许可前，宇气科技对外销售分装生产的一氧化二氮，涉嫌构成“非法经营罪”。
▶▶泰兴市应急管理局：宇气科技试生产符合安全生产相关法律法规规定，危化品企业试生产（经营）期间是否可以销售产品，目前我国安全生产相关法律法规没有明确规定，我局不予查处。
关于试生产期间销售是否合法，有的认为还没有获得经营许可那就不能销售，有的则认为既然目前也没有相关法律明确规定禁止销售，那么法无禁止即可为，不构成犯罪，老板们怎么看？事件的发生缘于一名网购者去缉毒大队报案有人售卖“笑气”。据涉案当事人家属讲述，2023年4月，湖南省永州市东安县网购者唐某在微信上购买“笑气”，他搜到微信名为“A”的人，以210元一箱的价格向“A”购买了10箱。货物邮寄到东安县，唐某去快递站取货后，在未拆封情况下，向当地公安报案。公安人员现场进行了扣押，看到产品包装上显示的生产厂家为宇气科技，经调查，警方认为该货品是宇气公司在试生产期间的产品。“笑气”的化学名称为一氧化二氮，广泛应用于医疗临床、食品加工、电子工业、航空航天、汽车工业等领域。“笑气”虽然不是传统意义上的毒品，但人长期大量吸入会损伤中枢神经系统。近年来，司法机关对非法买卖“笑气”的打击力度也在逐年上升。宇气科技是否存在非法销售“笑气”的行为？公检法部门进行调查。资料显示，2021年10月27日，宇气科技在江苏省泰兴市注册成立，经营范围包括危险化学品经营和仓储。2021年12月24日，该公司取得一氧化二氮分装项目的安全条件审查意见书。2022年2月，经当地应急管理部门同意，宇气科技开始试生产。据泰州市应急管理局《关于泰兴宇气科技有限公司食品添加剂氧化亚氮（一氧化二氮）分装项目的安全条件审查意见书》显示，经过实地检查、专家评审后，同意其公司进入试生产阶段。试生产期间，宇气科技从河南省平顶山一家公司进购工业级大瓶装一氧化二氮后分装成小瓶装并销售。2022年10月，公司试生产结束，经竣工验收合格，取得危险化学品经营许可证。公诉机关指控，从2022年3月份开始，泰兴宇气公司股东为牟取利益，在没有取得危险化学品经营许可证的情况下，将一氧化二氮后分装成小规格，后安排销售人员运至江苏省南通市进行存放并贩卖，下线分销人员购进“笑气”后，再通过网络平台软件销售。2023年3月份，宇气科技销售人员高某程将“笑气”通过中间人销售给微信名为“A”的黄某舜，之后黄某舜在网上与上述湖南永州的唐某谈成交易后，通过物流将十箱货物邮寄至东安县境内。公诉机关认为，在未取得危化品经营许可前，宇气科技对外销售分装生产的一氧化二氮，构成“非法经营罪”。2023年5月开始，公安机关陆续将宇气科技法定代表人、副总、车间主任、销售人员等5人抓获。危化品企业试生产（经营）期间是否可以销售？成为此案的一个争议点。 “宇气科技试生产办理了备案手续，没有违反任何规定，更谈不上违法行为。”涉案人员、宇气科技车间主任吴某富的辩护人常国进律师介绍，宇气科技在试生产阶段的销售行为从未受到过泰兴应急管理部门及市场监管部门的处罚，此外，在试生产阶段，也曾有浙江、江苏等地公安机关到厂区调查，在查看相关备案登记手续后，均未认定存在违规、违法行为。“试生产期间，公安机关没有认为宇气科技销售产品是违规违法行为，为何试生产已经结束了半年多，却被认定为违法了？”宇气科技涉案人员家属表示不解。在试生产期间是否可以销售是案件的关键点，为了寻找证据，家属通过“举报其他公司”的方式寻求答复。一名家属介绍，2023年2月16日，泰兴当地某公司取得了《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》后即组织试生产，并在未取得《危险化学品经营许可证》的情况下开始销售。家属将此公司行为向相关部门反映。对此，泰兴市应急管理局回复称，依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得经营许可。“举报”事件二：长沙某公司发布公告，称在危险化学品试生产期间公司可以产出合格产品并进行销售。家属将此公司进行了“举报”。长沙市雨花区应急管理局回复，称根据《危险化学品经营许可证管理办法》规定，危化品企业试生产期间销售是合法的。事件三：家属就湖南某科技股份有限公司试生产期间销售危化品问题，向湖南省人民政府进行举报。“湖南省怀化市应急管理部门工作人员说，试生产期间不断有产品出来，如果不同意销售，导致压库，会是一个安全危险源，国家至今未出台规定说试生产期间不能销售。”家属透露。此案经湖南省东安县人民法院审理后，2024年9月20日得到一审判决。判决书显示，法院认为，被告单位泰兴宇气公司及涉案人员，在未取得危险化学品经营许可证的情况下非法经营一氧化二氮，犯非法经营罪。宇气科技被判处罚金550万元，公司5名涉案人员分别被判处2年6个月至5年6个月的有期徒刑，并处罚金。
辩护人常国进律师认为，国家并未有禁止性规定，相反，国家应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局于2022年6月10日发布的《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》中规定：鼓励各地出台相关政策，明确企业工业化试验、试生产期间，危险化学品购买、销售的条件、程序等相关要求。“这项规定证明从国家层面，相关监管部门并未禁止试生产期间销售，相反鼓励各地出台政策明确可以销售。”常律师认为。
此外，山东、山西、四川、安徽、陕西、湖北等地也曾出台相关政策，规定危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书可以作为建设项目试生产（使用）期间，办理原材料及产品的购买、销售、运输等有关手续的有效凭证。“同样的行为，在别的省合法，却被湖南公诉机关认为是犯罪，这很明显与我们国家刑法的统一适用性原则相悖。”常律师认为。为了进一步寻找证据，宇气科技涉案人员一方又“举报”了自己的公司：“要求应急管理部门对宇气科技公司非法试生产以及试生产期间销售危化品的行为进行查处。”2024年11月19日，泰兴市应急管理局书面回复称，“宇气科技试生产符合安全生产相关法律法规规定，危化品企业试生产（经营）期间是否可以销售产品，目前我国安全生产相关法律法规没有明确规定，我局不予查处。” “如果宇气科技连行政违法都算不上，何谈构成刑事犯罪？”常国进律师认为。针对危化品试生产期间是否禁止销售的问题，津云新闻采访了江苏及湖南应急管理部门。江苏省应急管理厅工作人员表示，目前国家没有禁止危化品企业试生产期间的销售行为的规定。湖南省应急管理厅一名工作人员也表示，湖南省目前并没有出台相关政策。“国家并没有禁止试生产期间销售，法无禁止即可为，这种情况下就不应该认定宇气科技非法经营。”宇气科技一名涉案人员家属认为。广化君认为，相关部门应尽快出台相关政策，明确企业工业化试验、试生产期间购买、销售危险化学品的条件、程序等相关要求，填补该法律空白。让企业有章可循、有法可依，切实做到合法合规经营。来源：广化交易、今晚报、网络等，如涉及作品内容、版权和其它问题，请及时联系，我们将尽快处理。
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